视频会议讲话精神1赵正永

在认真学习贯彻习近平总书记“6.30”重要讲话扎实搞好我省教育实践活动视频会议上的讲话(2014年8月4日)赵正永同志们:截止7月23日，我省市县(区)两级领导班子专题民主生活会已经全部召开了，即将转入整改环节。在这个正需上劲加油的重要节点上，习近平总书记6月30日发表了重要讲话，强调要坚持高标准、严要求，善始善终加强领导和指导，确保活动取得实效并经得起历史检验，有针对性地提出了“要一鼓作气，防止前紧后松；要上下衔接，防止矛盾积压；要慎重处置，防止简单粗糙；要巩固成果，防止短期效应”的四个方面明确要求。7月1日刘云山同志对我省教育实践活动情况作出重要批示，肯定了我省各级党委重视和抓好教育实践活动的做法和成效，要求我们认真学习，扎实贯彻落实好习近平总书记“6?30”重要讲话。今天省委召开这次视频会议，就是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实部分省区市教育实践活动工作座谈会的要求，再次对市县(区)领导班子专题民主生活会后的整改工作和其他茬次的教育实践活动再部署，步步为营地把党的群众路线教育实践活动和作风建设引向深入。从刚才几个市县教育实践活动进展的介绍和省委教育实践活动办掌握的情况看，大家都以兰考县和礼泉县为标杆，学习省委常委班子及常委联系点的做法，贯彻认真和严格的要求，专题民主生活会普遍质量较高、效果较好。主要有四个特点:一是会前准备扎实充分。通过深入学习打消了顾虑，聚焦“四风”找准了问题，相互谈心增进了共识，并认真撰写和严格把关对照检查材料，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。二是“一把手”带头示范作用明显。各市县(区)委书记带头学习理论、听取意见，带头查摆问题、开展批评，叫响了“向我看齐”、“向我开炮”，为班子其他成员作出了表率、树立了榜样。三是自我批评揭短亮丑。大家既从学习工作生活中找问题，又从思想上党性上找差距，更从世界观、人生观、价值观这个“总开关”上找根源，做到了见人见事、触及思想灵魂。四是相互批评严肃认真。开展批评既出以公心、坦诚相见，又真刀真枪、直面问题，充满了“辣味”、“火药味”，在红脸出汗中增进了真感情、真团结。不少同志表示，这是入党以来经受过的最严格的党内政治生活教育，大家普遍拧紧了思想“螺丝”，增强了向中央基准看齐的自觉性和坚定性，强化了宗旨意识和担当精神，激发了干事创业的热情和责任感。对我省市县（区）领导班子召开专题民主生活会情况，中央第五巡回督导组和中央教育实践活动办抽查及暗访时都给予了肯定。当然，开好专题民主生活会只是一个新的开端、新的起点，随后的任务将更加繁重、更加艰巨，必须持续用力、精准用力、久久为功。下面，我讲四个方面意见。一、一鼓作气、敬终如始，切实抓好市县(区)班子的整改落实工作市县(区)班子专题民主生活会开过后，有很多同志松了一口气，认为过关了，其实，搞好整改工作才是迎大考、过大关。整改工作是转变作风的“最后一公里”，是教育实践活动进行到现在的最后落脚点。我们必须打起“十二分”精神，把整改工作牢牢抓在手上，持之以恒地打好整改攻坚战，确保第一茬次活动取得实实在在的效果。一是继续学习提高认识。当前，从中央督导组反馈和省委掌握的情况来看，一些市县(区)对整改存在畏难情绪，整治老大难问题怕引火烧身，处理历史遗留问题怕引起连锁反应，解决新出现问题怕费时费力，因此存在大而化之、上面推一下动一下的心态，没有真下功夫对存在问题动真格，没有真下决心打好整改攻坚战。这些问题，说到底还是思想认识问题，还是要通过学习来提高认识，形成共识、消除顾虑，增强责任意识，自觉把班子和个人对照检查出的问题整改好。这一段时间，要结合组织专题学习，一要对查摆问题“回头看”，对前一段专题民主生活会的效果做一次评估，查一查自己查摆出的问题是出自内心还是应付，查摆出的问题是决心改正还是做样子，专题民主生活会上同志们的相互批评是否接受认领了，民主生活会后思想是否真正触动了，防止虚晃一枪或走形变味、使对照检查走了过场。二要继续补精神之“钙”，结合自己查找“四风”问题产生的原因，坚定理想信念，锤炼党性修养，以十八大以来一些干部违纪违法的反面典型为教训，切实解决好自觉遵守“三严三实”的问题。三要始终向中央基准看齐，并以此作为对各级班子和每个领导干部整改工作的标准，看看是否做到自觉、全面、具体、持续地看齐，是否有令必行、有禁必止，确保政治上点名合格。二是把专项治理抓紧抓实。专题民主生活会结束后，要尽快召开干部大会，通报专题民主生活会情况，公布整改方案，开展整改工作。整改方案中除了加强理论学习、加强党性修养等内在的整改活动，还要有集中专项治理等外在活动，而外在的专项治理是群众最关心的，也是能直接看到变化的。因此各级领导班子和领导干部都必须重视整改工作中的集中专项治理。首先，要认真抓好中央和省委部署的集中专项治理。我看了各市的整改方案，欠缺的就是中央和省委规定的一些专项治理没有纳入其中、上下联动。要坚决整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为，下气力解决干部“走读”、吃空饷、培训中心、“裸官”和超职数配备干部等问题，推进中央7项专项整治和省委有关整改工作落地生根、见到实效。对这些专项治理，要列出清单，明确责任人、责任单位，确保抓一件成一件。其次，要深入治理4类发生在群众身边的不正之风，严肃整治群众办事难问题，严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题，严肃整治落实惠民政策缩水走样问题，严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题，还要对当地存在的、群众关心的问题开展集中整顿。比如，我省一些地方“随礼”等民俗风气盛行、干部借机大操大办，有的干部或亲属参与经营活动和土地买卖活动等，这些都要排查清楚、集中治理。再次，要下决心解决本地一些老大难问题，如征地拆迁中的问题，一些涉及干群关系的信访老案，一些群众反映集中的贪赃枉法、收钱办事等问题，一些干部仍然在搞特殊化的问题。要认真查处几起典型案件，让群众看到成效。需要强调的是，专项治理就要动真碰硬，不论什么人、什么单位都要该纠的纠、该退的退。这就需要市县(区)委旗帜鲜明、态度坚决，不搞网开一面、下不为例，确保各专项治理取得成效。三是把建章立制持续推进。针对专项治理后防止问题复发和反弹，必须要制定制度管人管事。一要结合实际需要制定管用的制度。把中央要求、群众期盼和工作实际结合起来，进一步落实好省上已经推广的基层党建工作创新的8个好做法，制定公开透明的人、财、物管理制度，全力推进党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，努力使所有制度既务实管用、又易于执行。二要用改革思路制定制度规定。要结合加快政府职能转变，加大简政放权力度，加快党政群机构改革，制定政府部门权力清单。要积极探索财政补贴、惠民资金等管理使用办法，特别对财政补贴资金受惠的对象、房地产开发项目审批等都要建立公开制度，扎紧权力监督等制度笼子，铲除滋生不正之风的土壤。三要用法治精神保障制度执行。制度最终要靠人来执行，如果对制度既不严格遵守，又不严肃惩戒违反制度的行为，那制度就如“稻草人”。要把制度作为行为铁律，由同级党委和上级纪委负责监督，对违反的人和事都要严格追责，落实降职降级有关规定，不搞免职了事，严重的要移交司法处理，确保制度的严肃性和权威性。四是把群众满意作为标准。整改工作不能自说自话、自拉自唱。各市县(区)都要重视群众感觉、在乎社会评价，做到全过程开门抓整改。一个是让党员代表监督小组参与整改。组建党员代表监督小组是我省借鉴当年延安整风做法的一个创新，已经被实践证明行之有效。要充分发挥党员代表监督小组的作用，努力听到更多真声音、找出更多真问题。各市县监督小组的同志要全程参加各项整改活动尤其是专项治理活动，认真听取群众对治理情况的意见，负责监督干部自身问题的清理和整改，以保证整改活动落到实处。一个是让广大群众参与监督。领导班子整改方案的制定和推进情况，领导干部自我清查清理情况和作出的公开承诺，都要采取一定形式向社会公布，通过政务热线、媒体等接受社会监督，使群众知晓整改内容、了解整改进展、关注整改成果，做到正确评判。各项整改措施最后都要搞民主评议、民意调查，只有群众满意了才能通过，如果大部分群众不满意就要补课。整改环节是一个长期的过程，不能指望短期内就能结束。我省参加第一批教育实践活动的单位和干部的整改工作，至今还在继续，这说明了整改的艰巨性、复杂性。但转变作风的长期性不等于专项治理的长时间，每一项治理都必须有时间节点、有目标要求。因此，对整改工作，市县(区)委要实行责任制，督导组要严督实导，不断传导责任和压力，确保整改工作取得实效。二、严格标准、增强“辣味”，开好第二茬次专题民主生活会当前，第二茬次普遍进入查摆问题、开展批评环节。省委要求，第二茬次专题民主生活会都要在8月15日前开完。希望大家把功夫下在会前，做好对照检查、谈心谈话、撰写材料等各项准备工作，真正把专题民主生活会开出高质量、高水平。一要把问题找准。最近我审阅了礼泉县教育局、民政局、西张堡镇党政主要领导和西张堡镇党委班子的对照检查材料，总的感觉，大家是认真严肃的，查摆问题基本是深刻到位、符合实际的，但在对基层“四风”问题表现的查摆上还不够。这可能带有普遍性，认为“四风”问题主要在上层和上级领导干部身上，我们基层没有什么大的“四风”表现，这说明一些同志思想上还存在误区和偏差。“四风”问题在基层的表现应该更具体、更直接，因为群众往往是从基层干部身上来看待党风、看待我们的作风的，所以希望这一茬次的班子和同志们要把自己摆进去、摆到位，真正把问题找出来、找准确。二要有针对性地查摆问题。第二茬次单位层次多，既有综合管理部门，又有执纪执法部门，还有窗口单位和乡镇领导班子，与群众离得最近，都在群众身边，涉及的矛盾和突出问题很多，既存在“四风”方面的共性问题，也存在自身独有的个性问题，必须区分单位性质、立足岗位实际，找准突破口、抓住关键点。对综合管理部门，主要是查找不接地气、凭经验决策等问题，查找摆架子、耍官气等问题，经济综合管理部门还要重点找一找乱收费、乱罚款、乱摊派等群众反映强烈的突出问题。有审批权的单位，有资金拨付权的单位，有人事批准权的单位，都要认真查一查有无夹带私货、以权谋私的问题。对窗口单位，要主动认领门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，严肃查处收红包、拿回扣、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。对执纪执法部门，要重点查找执法不公、选择性执法、随意性执法等问题，重点查找简单粗暴、以罚代管等问题，特别是要查一查有没有办“关系案、金钱案、人情案”的问题。对乡镇领导班子，要认真查找贯彻上级决策缩水走样、落实惠民政策优亲厚友等问题，认真查找精神懈怠、干劲不足、“本领恐慌”等问题，特别是认真查找弄虚作假、与民争利等问题。一句话，就是要紧紧围绕群众深恶痛绝的“四风”问题不走神、不散光。三要严肃认真开好专题民主生活会。重点把握三个方面。一个是搞好谈心谈话，认真落实“五必谈”要求，多下点功夫，多花点时间，引导大家深入谈，卸下包袱、敞开心扉，把问题讲出来、把意见找出来、把思想疙瘩解开来。谈心谈话除了班子自己谈外，市县(区)委分管领导都要和部门负责人谈话，市县(区)督导组也要选择一些部门主要负责人谈一次话，反馈社会和群众的意见，指出其问题。一个是认真撰写对照检查材料，班子材料必须由“一把手”主持起草，个人材料必须由本人起草，同时要反复修改，不断深化思想认识、明确整改方向。各级党委和督导组要切实负起责任，逐级审查、层层把关，严肃指出存在问题，材料达不到要求的要暂缓召开专题民主生活会。省委教育实践活动办要抽调一些市县(区)直部门和乡镇领导的对照检查材料审阅。一个是要发扬延安整风精神，拿起批评和自我批评这一锐利武器，既要抛开面子、揭短亮丑、开门见山、直奔主题，摆出自己思想和作风上的问题，又要尖锐交锋，实事求是地把同志的缺点指出来，真正把专题民主生活会开得有“辣味”、有“火药味”。市县（区)领导同志要分头参加市县(区)直部门和乡镇班