资源环境经济学第三章资源与环境经济学基本问题2009

1第三章资源与环境经济学的基本问题2第一节稀缺性第二节外部性第三节产权第四节公共产品第五节资源配置3第一节稀缺性一、稀缺概念与人们的需求相比，所有资源、劳务和产品所存在的数量不足和有限性。1、稀缺的生产要素：人力资源、土地即自然资源、资本、技术和管理2、自由资源与经济资源4二、资源稀缺的类型1.绝对稀缺对自然资源的总需求超过总供给产生的稀缺。2.相对稀缺当自然资源的总供给尚能满足需求，但分布不均衡会造成局部的需缺，这称为相对稀缺。如石油价格的波动，我国的南水北调、西气东输、西气东送等工程。相对稀缺在一定条件下可以转化为绝对稀缺。51、勘查和发现新的资源2、依靠科技进步3、资源间的低成本性替代结论：市场能够对资源稀缺性、市场失灵和政策失效自动进行反应。三、解决资源稀缺性办法6第二节外部性一、内部成本与外部成本1.内部成本：直接计入某一经济资源市场价格成本和费用。2.外部成本：生产和使用某种经济资源又不包括在其市场价格中，而由别人间接承担的代价成本。负外部成本有害于社会，正外部成本有益于社会。3.外部性的概念：某种资源的开发利用和消费行为对其他资源或环境和消费行为的影响。可分为外部经济性和外部不经济性。7•边际社会效益MSB大于边际私人效益MPB。差额是外部环境效益MEB。种树人投资植树造林时，其投资行为由MPB和边际成本MC决定，这时私人植树量Q1小于由MSB和MC决定的有效植树量Q。•当要求私人植树量达到Q时，必须降低植树的成本。因此，如果外部经济性得不到有效补偿，会导致资源的配置失误。（1）当外部经济性时Q1QMCMSBMPBMEB8（2）当外部不经济性时•边际社会成本MSC大于边际私人成本MPC。差额是外部环境成本MEC。个人利益最大化的种树人砍伐森林时，其砍伐水平由边际效益MB和MPC决定，这时私人砍伐水平Q1大于由MB和MSC决定的有效水平Q。当要求砍伐水平达到Q时，必须提高伐木的价格，因此，如果外部不经济性得不到有效纠正，也会导致资源的配置失误。MSCMPCMBQQ19（1）公共外部性和私人外部性公共物品两个最基本的性质是：供给的普遍性和消费的非排他性。城市的大气私人花园。(2）可转移的外部性指受害者有机会向第三方“转移”的外部性的现象。如垃圾搬家；发达国家向发展中国家和我国东部向西部廉价转移污染企业。4、外部性的类型10（3)技术外部性和货币外部性在纯粹竞争的条件下，当某种资源产生外部性时，通过产业联带或竞争作用，不一定产生资源配置不当，这就是技术外部性，反映在价格变化上就是货币外部性。例如，淡水需求量增加会提高饮水机的价格，因此影响饮水机消费者的福利；大量排放废气却使洗衣价格和成本上升，医院收益增加；对环境质量的要求使房价上升等。11（1）对排放者收费。对于不可减少的外部性：如大气污染，环境管理部门应当根据每单位烟雾排放对所有受害者（居民和其他厂商）造成的边际损害，征收相等数量的费用。（2）对排放废物有具体规定。当工厂排放可减少的废物（例如，垃圾）时，对工厂堆放垃圾设置具体规定。（3)对排污者征排污税。对外部性的制造者征收等于社会边际损害的环境税，而不需要对受害者提供补偿。5、外部性的解决途径12（4）对受害者赔偿：应对受害者根据受害程度进行补偿，使其补偿收益超过受害的损失量。（5）对受害者征税：谁收益谁支付。对排污实施政府主导下的征税手段称为庇古税。讨论：如果有污染的工厂周围所有居民都获得了足够的赔偿，足以弥补他们所受的损害——包括卫生费用的增加、健康损失、审美损失等，人们愿意还是不愿意搬离工厂？13第一，征收庇古税。第二，产权交易。假设是如果交易成本为零，不论产权的初始配置状态如何，私人交易总能实现资源的最优配置。或者说，在自由的市场经济条件下，公平的产权分割可以实现资源的最优配置，被称为科斯定理。（6）实施解决外部性的政策手段141.概念和意义为了减少外部成本，政府强迫生产者把外部成本的全部或大部分包括进经济资源的初始价格中以反映其真实的成本，即内部成本加上其短期和长期的外部成本。例如，要求工厂安装并运行环保设备以减少某些污染物的排放。二、外部成本的内部化15（1）生产成本将增加，利润将减少，在与对手竞争中，处于不利地位，被迫减少污染，甚至被淘汰。（2）外部成本明朗化，约束了不合理消费。（3）激励生产者通过提高生产效率来减少外部成本。（4）公共福利和社会健康将得到改善。2、外部成本内部化的作用3、实施的困难确定外部性的价格、成本和效益的困难性。16图2-2达到零污染的代价分析255075100费用（P）污染消减水平（%）首先，对于大多数有害物质来说，达到零污染的代价是非常昂贵的。三、外部成本内部化的手段1、把污染控制在最适污染水平171、把污染控制在最适污染水平其次，因为存在环境容量，零损耗和零污染既不可行也无必要的，因此就应把污染控制在最适污染水平，最优污染水平是边际外部成本与边际治理成本相等时的污染物排放水平。三、外部成本内部化的手段1819例如（1）使有害活动非法；（2）惩罚有害活动；（3）使用权商品化；（4）奖励有益活动；（5）让纳税人负担2、实施资源与环境保护的经济政策三、外部成本内部化的资源管理手段20第三节产权一、资源财产权的意义1.产权明晰是资源配置的核心问题明晰资源产权，界定私人财产权和公共财产权是实现市场经济下最优配置的充要条件。资源产权界定模糊导致资源配置失效、资源价格不能反映社会成本和效益的原因。政策干预的目的是界定产权和价格管制，资源与环境经济学就是要确定政府在那些方面需要干预以及如何干预。212.产权不明晰是导致外部性的根源由于市场中存在着尚未界定清楚的权利边界，资源的无偿使用导致资源的市场价格与相对价格的严重偏离，外部边际成本就是资源的市场价格与相对价格的差值。3.使外部成本内在化的前提条件是产权明晰解决外部性要通过产权明晰和市场交易为外部边际成本定价，从而使外部成本内在化，当外部性内在化的收益即潜在外部利润大于内在化的成本时，就产生了对环境资源产权界定的强烈需求。224.市场交换的实质不是物品和服务的交换，而是一组权利的交换。资源的市场价格是资源的产权价格，产权界定清晰是资源的市场价格等于其相对价格的必要前提。5.不同产权制度和产权结构的差异对资源配置产生重大影响。6.产权的界定需要付出成本，可以划分为排他性成本（Exclusivecost）与内部管理成本（Internalgovernancecost）排他性成本包括：界定成本和维护成本。23二、资源产权的概念、特点和结构1.概念：资源的产权是资源所有者对资源的占有、使用、收益和处分权利的集合。2.特性：（1）排他性。（2）自由处置（enforceability）或自由移转（transferability）权利。（3）占有权、收益权与使用权可以分离。243.原理根据“科斯定理”，如果外部性的制造者和受害者之间不存在交易成本，只要其中一方拥有永久的资源产权，就可以有效地消除外部性，通过外部成本内部化产生资源最优配置。三、资源产权与外部性25第四节公共产品一、定义与分类（一）定义指可供公共地使用或消费的社会产品和劳务，它在同一时间里可以使多个个体得益，即它们被共同消费。公共产品具有非竞争性和非排他性，无法依靠市场力量实现有效配置。按照产品的竞争性和排他性程度，产品可分为纯共产品、准公共产品和私人产品。26（二）分类1.纯公共物品：指具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品，例如，阳光。2.私人产品：是指由企业通过市场机制提供的社会产品和劳务，在消费过程中同时具有竞争性和排他性，是能依靠市场达到资源优化配置的产品。3.准公共产品：是指在消费过程中不同时具有非竞争性、非排斥性特征，也不同时具有竞争性、排斥性特征的社会产品和劳务。准公共产品也叫混合产品。27（二）公共产品的性质1.效用的不可分割性2.受益的非排它性3.消费的非竞争性。二、公共产品产生的经济问题1.市场失灵是由内部功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置某些领域的运作不灵2.公共产品供给不足，因为在实际生活中，人们一般不会明确表示他们消费一定量的公共产品的边际效用是多少，愿意支出多少价格。283、“公地悲剧”的经济分析1968年《科学》杂志发表了加里特·哈丁的文章“公地悲剧”，假设：有一块牧地，归村民共有、村民可自由并免费放牧；则养牛的最大利润为生产牛奶的收入减去奶牛的成本，可知奶牛牛奶的平均收入为养牛的最大利润/奶牛头数。因此，养牛的最优放牧量必须是奶牛的边际收益等于边际成本，整个牧地的放牧决策原则是：如果一头奶牛的边际收益大于边际成本，在公地上增加放牧头数是有利可图的；反之，则减少在公地上的奶牛头数是有利可图的。29而个人放牧的决策是：只要1头母牛的产出大于这头牛的成本，就有利可图。于是村民个人只关注个人利益，不断增加牛的放牧量，至利润为0。由于村民的个人选择不考虑社会成本，使其他母牛的奶产量下降。因为个人增加奶牛数量所增加的成本仅仅是奶牛自身的购买成本，而对整个牧地而言，由于奶牛数量的增加导致牧地过度放牧，牧草减少，进而减少其他牧民的产奶量，增加养牛量的个人并没有承担这部分成本。304环境物品是一种公共物品环境物品在一定程度上可以为所有人利用，而环境本身又存在一个容量限制，当利用程度超过其容量，公共品的质量将会下降，出现公共品的拥挤问题。环境物品具有公共产品的属性，导致其真实需求信息的隐瞒和有效供给的不足；多种功能竞争性使用配置不当导致破坏性利用和环境质量下降，从而出现环境问题。31案例分析黄河断流的产权分析32案例2.豪宅别墅逼近北京香山风景区332001年2月16日我国首笔用水权交易成交义乌出资两亿元买来上游东阳水我国第一笔水资源使用权交易日前在浙江成交。位于浙中盆地的义乌市出资2亿元向毗邻的东阳市买下了近5000万立方米水的永久使用权。水利部有关专家称，两市政府签订的这笔水资源交易协议，开创了中国水权制度改革的先河。“共饮一江水”的东阳和义乌同居金华江上下游，但水资源的丰歉却大相径庭。在金华江流域内，东阳市的水资源最为丰富，而义乌水资源严重不足。案例3：我国首笔用水权交易成交34近年来，义乌市委市政府多次召集水利专家论证，寻找良策。专家们的目光一致转向了东阳市。精明的东阳人也在打水的主意。去年底，两市签订了用水权转让协议。主要内容是，义乌市一次性出资2亿元购买东阳横锦水库每年4999.9万立方米水的使用权；转让用水权后水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责，义乌按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费。35一、资源配置的概念（一）概念资源配置是指资源之间以及资源与其他经济要素之间的组合关系，以及在时间、空间和产业等方面所作的结构安排。第五节资源配置（二）、资源配置的类型1.资源要素结构的配置2.资源空间结构的配置3.资源开发利用的时间配置36（三）资源最优配置标准1.资源配置的帕累托最优2.埃奇沃思盒状图37二、资源配置机制（一）市场配置（二）政府配置38三、影响资源配置的因素分析（一）市场机制下影响资源配置的主要因素1.资源产权不存在；2.无市场、薄市场和市场竞争不足；3.外部效应的存在；4.公共物品的存在；5.交易费用过高；6.未来的不确定性和短视。39（二）政府调控中影响资源配置的主要因素必要条件：第一，市场失灵时需要政府干预，政府有没有干预；第二，纠正市场政策失灵是不是政府干预的主要目标；第三，政策制定和作用的对象是具有理性的人，其结果的好坏取决于人们对政策的反映。40第三章结束