解放思想实干兴市努力为台州“十二五”科学发展开好局起好步

解放思想实干兴市努力为台州“十二五”科学发展开好局起好步同志们：现在，我代表中国共产党台州市第三届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾2010年工作，分析形势，谋划“十二五”，明确2011年主要任务，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，创新发展，实干兴市，努力为台州“十二五”科学发展开好局、起好步。一、过去一年的工作回顾去年，是台州发展承前启后的一年，面对严峻复杂的经济形势，市委坚持科学发展观不动摇，认真贯彻中央和省委一系列决策部署，大力实施“四大战略”，主攻沿海，推动转型，强化保障，整体推进，突出抓好产业集聚区建设、“两年”工作、生态文明建设、平安台州建设、“创先争优”和“双服务”活动、谋划“十二五”规划等重点工作，全面推动经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，各项工作取得了新的进展。去年工作目标任务全面完成；除全社会固定资产投资、招商引资两项指标外，“十一五”规划确定的主要目标顺利实现。(一)经济保持平稳较快发展，转型升级基础进一步夯实。认真把握中央宏观经济政策和省委“标本兼治、保稳促调”的方针，不断完善应对金融危机的一系列举措，全市经济进一步回升向好。全年预计实现GDP2400亿元，同比增长13%；财政总收入310.6亿元，其中地方财政收入164.9亿元，分别增长18%和21.2%。狠抓转型升级的基础性工作，把现代服务业发展摆到突出位置，推进现代物流、金融、科技信息、旅游休闲等一批服务业项目建设。加强对主导行业的分类指导，大力培育现代产业集群，做好高新技术企业培育、股权重构、企业上市、精益管理、节能减排等工作，促进工业转型。继续稳定粮食生产，大力发展现代生态高效农业，加强农产品直销点和配送中心建设，涌现了一批特色农业强县强镇强村。(二)坚持主攻沿海，大平台建设取得突破。精心谋划台州湾循环经济产业集聚区建设，认真编制规划，明确开发重点，集聚区被列为省级大平台；确立统分结合的开发机制，构建市区合力开发的新型关系。统筹推进各大区块和各类开发区建设，优化产业布局，全力抓好浙江(台州)炼化一体化项目前期工作。加强基础设施配套建设，头门港区完成三方签约并实质性启动；74/75省道南延工程全线开工，椒江二桥、台金高速东延段等工程加快推进；三山北涂、漩门三期等围垦工程顺利合龙。台金铁路、沿海高速、朱溪水库等重大项目前期工作取得新的进展。乐清湾、三门湾跨区域合作机制建立,大麦屿港区对台客货运直航实现常态化。(三)加强城乡统筹，促进区域协调发展。市委常委会专题研究椒、黄、路三区工作，协调解决重大问题，指导理清发展思路。加强台州城市群规划研究，城市总体规划和土地利用总体规划修编完成。全面实施中心城市建设“十大工程”，路网建设继续推进，椒江中水回用工程、市客运总站等相继建成，栅岭汪排涝调蓄工程开工。开展城市管理专项整治，加强城市社区建设，提升城市管理水平。加大对中心镇的培育力度，落实“扩权强镇”政策，中心镇综合发展能力进一步增强。以“百千”工程为抓手，中心村建设为重点，整体推进村庄整治，改善农村公共服务，新农村建设扎实有效。全市城镇居民人均可支配收入达到27000元，农村居民人均纯收入达到11200元，同比分别增长10.5%、12%。(四)着力改善民生，社会事业不断进步。坚持不懈为民办实事。千方百计增加就业岗位，加强住房保障，加大社会救助力度，稳步推进社保扩面，社保体系不断完善。坚持教育优先发展，公办学前教育比例逐步提高，十五年基础教育高标准普及，职业教育和高等教育服务地方经济的能力进一步提高。推进医药卫生体制改革，开展基本药物零差价试点，城乡公共卫生服务体系进一步健全。重视文化建设，继续推进“三个三”公共文化服务计划，图书馆等一批文化设施建成使用。深入开展全民健身运动，圆满完成省运会参赛任务，城乡社区群众性文体活动蓬勃开展。重视人口与计生工作，狠抓后进地区转化。(五)开展“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动，生态文明建设扎实推进。市委全会专题研究生态文明建设，作出关于推进生态文明建设的决定。坚持从群众反映强烈的安全饮水、臭气、水环境、垃圾等突出问题抓起，部署开展“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动，市区着力抓了“四整治一绿化”，农村着力抓了“两清两治一绿”，重点建立“三有”机制。完善环保基础设施，加快污水处理中心及管网建设，中心镇污水处理厂建设全面推进。部署开展“森林台州”建设，制订市区绿化五年计划，全年人工造林更新5.5万亩。(六)加强民主法治建设，社会保持和谐稳定。加强党对人大、政协工作的领导，支持他们围绕中心，依法依章履行职能。加强与民主党派的合作共事，爱国统一战线不断巩固，民族宗教工作得到加强。共青团、妇联、科协、社联等群众团体顺利换届。加强党管武装工作，蝉联省级“双拥”模范城称号。全面完成“五五”普法任务，法治建设基层基础不断巩固。大力发展基层民主，参与式公共财政预算等做法进一步推广。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，扎实推进“平安台州”建设，全力抓好世博安保、亚运安保，开展“实效大防范”、“铁掌整治”等专项行动，完善信访巡调机制，刑事发案、信访总量、群体性事件、安全生产事故等继续下降。(七)深化“创先争优”活动，党的建设得到新加强。深入开展“创先争优”活动，树立杜洪英、李荣江等先进典型，形成“党员有行动、群众有互动”的生动局面。积极开展学习型党组织创建活动，开办现代金融、城市规划等专题培训班。市县联动开展竞争性选拔领导干部，一批优秀干部脱颖而出。建立健全领导干部科学考核评价机制。统筹推进各类人才队伍建设，制定了中长期人才发展规划纲要。深入开展“双服务”活动，培树机关核心价值理念，促进机关作风转变。成功举办了首届“村官论坛”，村级换届试点和后进村转化工作扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，践行《廉政准则》，开展房地产等领域突出问题和“小金库”专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度，严肃查处违纪违法案件。积极配合省委做好市级领导班子换届考察工作，支持配合省委巡视组做好对八个县(市、区)的巡视工作。此外，按照中央和省委部署，圆满完成青川灾后援建任务，认真做好新疆农一师阿拉尔市对口支援工作。特别需要指出的是，去年我市不少工作得到中央和省委的充分肯定。产业集聚区建设、非公企业党建十八法、“双服务”活动、信访巡调机制、统战宗教、人防工作、学习型党组织建设等得到中央或省委领导的批示肯定，非公企业“创先争优”活动、法治基层基础建设、“清洁家园”等工作在全省作经验介绍，各县(市、区)在工作中也创出了不少特色和亮点。这些成绩，蕴含着九县(市、区)、台州经济开发区和市级各部门的共同努力，蕴含了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市委，向为台州发展付出辛勤劳动的各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队与武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心台州发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：全社会固定资产投资不足，转型升级任务艰巨；环境整治与人民群众要求还有不少差距；社会管理水平不能完全适应形势要求；基层党组织的战斗力、执行力有待提高，干部服务意识和能力亟待增强；各类不正之风和消极腐败现象时有发生，反腐倡廉还需进一步加大力度，等等。这些问题，我们必须在今后工作中切实加以解决。二、“十二五”发展的战略思路“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，也是我市现代化建设取得辉煌成就的五年。在过去的五年里，我们始终坚持以科学发展观为统领，把中央和省委的一系列战略决策与台州实际紧密结合，不断深化对台州发展重大问题的思考，形成了“三张名片”、“三个台州”和“四大战略”等一系列战略思路，有力指导了台州科学发展。我们始终坚持把发展作为第一要务，积极应对国际金融危机挑战，保持了经济平稳较快发展，并利用金融危机的倒逼机制，拉开了主攻沿海的架势，坚持开展“两年”工作，狠抓股权重构、企业上市、节能减排、滩涂围垦等基础性工作，有力推动了经济发展方式转变。我们始终坚持改革创新不停步，认真总结台州改革开放30年的经验，以省级民营经济创新发展综合配套改革试点为契机，推进体制创新、科技创新、管理创新，提高对外开放水平，为发展增添了新的动力。我们始终坚持统筹兼顾，突出以城带乡，突出中心城市的带动作用，深化南北协作，加强市区融合，有力促进了城乡、区域一体发展。我们始终坚持以人为本，把改善民生摆在突出位置，认真解决老百姓反映强烈的热点难点问题，健全为民办实事长效机制，扎实推进“平安台州”建设，加快基本公共服务均等化，千方百计让人民群众过上幸福安康的生活。我们始终坚持加强和改善党的领导，深化领导干部素质工程，全面推行党代会常任制试点，打造非公党建等特色工作，着力提高各级党组织领导科学发展的能力，为各项事业发展提供了坚强保障。可以说，“十一五”时期，是台州综合实力稳步增强，经济结构不断优化，城乡面貌日新月异，人民生活明显改善的时期。五年的奋斗和探索，为“十二五”发展打下了坚实基础。“十二五”时期是台州“可以大有作为的重要战略机遇期”。综观宏观形势，国际金融危机影响仍然存在，但和平、发展、合作的时代主流没有变，世界经济结构大调整、治理机制大变革、科学技术大发展的总趋势没有变，在经历调整之后，世界经济有望走出低谷，呈现“前低后高”的走势。党的十七届五中全会全面谋划和部署了“十二五”发展，为我们指明了方向。浙江省被列为全国发展海洋经济试点省，给我们提供了新的发展机遇。判断台州所处阶段，通过“十一五”的发展，台州人均GDP突破6000美元，将迎来全面建成小康社会的决胜攻坚期，沿海开发大有作为的战略机遇期，新型工业化与新型城市化互动发展的结构调整期，这是台州建设发展的黄金期。“十二五”台州将致力于创新转型，全面掀起产业、基础设施、民生社会事业的投资热潮。广大干部群众对台州“十二五”发展充满信心和期待，群众中蕴藏的无穷创业激情和创新智慧，必将为“十二五”发展注入强大的精神动力。机遇与挑战并存，我们发展中也面临很多道“坎”：结构性、素质性问题仍然突出，转型的任务更加紧迫；区域竞争日益加剧，要素制约依然严重；社会分配的矛盾进一步凸显，社会建设管理任务更加繁重，等等。对此，我们要有深刻认识，始终保持坚定清醒。迈向“十二五”，台州将迎来撤地建市20周年。全市各级党组织和广大党员干部都要坚持“解放思想、抢抓机遇、创新发展、实干兴市”。这是台州过去发展的经验总结，也是启迪未来的致胜法宝。解放思想，就是要不为教条、不为常规所束缚，在尊重规律、尊重实践、尊重群众的基础上，敞开思想、放开手脚，大胆想、大胆试、大胆闯，以此推动新一轮创业创新。抢抓机遇，就是要强化责任意识，以只争朝夕、时不我待的精神，牢牢把握发展大势，充分运用各种有利因素，积极作为，乘势而上，把潜在优势转化为现实优势，努力实现新跨越。创新发展，就是要把一切工作的基点放在创新上，敢于扬弃、勇于超越，充分激发广大人民群众的创业激情和创新活力，再造台州发展新优势。实干兴市，就是倡导求真务实、真抓实干的作风，拿出行动、拿出实招，脚踏实地干实事，埋头苦干打基础，扎扎实实把台州各项事业推向前进。本次大会将审议通过《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”发展的总体战略思路是，坚持科学发展，围绕“主攻沿海、创新转型”这一主线，深入实施“四大战略”，全面建成小康社会，打造山海秀丽、富裕和谐的新台州。这一总体战略思路，体现了中央和省委的要求，反映了台州的特色和趋势，回应了广大人民群众过上美好生活的新期待。为此，我们要做到“八个必须”。——必须把沿海开发作为发展的主攻方向。台州发展看沿海，760平方公里的沿海产业带是“十二五”台州大有可为的主战场。加快沿海开发，加速沿海崛起，有利于拓展新空间，优化生产力布局，构筑台州发展新优势，引领台州走向滨海新时代。“十二五”时期，我们必须横下一条心，主攻沿海，强