森林动植物检疫学(08森保)绪论

森林动植物检疫学本门课包括的内容：森林动植物检疫——检查森林动植物疫情何谓森林动植物疫情？（森林动植物疫情的概念）什么是森林动植物检疫？（由来、概念）为什么要进行森林动植物检疫？（重要性，或意义）怎样进行森林动植物检疫？（检疫的原理、方法、技术）或（依据、措施）检查出森林动植物疫情后，如何扑灭？如何控制？（疫情扑灭和控制的原理、方法、技术）绪论一、森林动植物检疫的定义、研究对象与类型二、森林动植物检疫的目的与任务、内容与特点（一）森林动植物检疫的目的与任务（二）森林植物检疫的内容与特点三、森林动植物检疫的地位及重要性四、有害生物的传播（一）有害生物的传播方式（二）外来有害生物由传播到造成危害的过程（三）有害生物传入新区后的危害性（四）有害生物传播造成危害的实例（五）阻止有害生物传播的方法五、检疫性有害生物六、本课程的特点一、森林动植物检疫的定义、研究对象与类型检疫“quarantine”一词源于拉丁文quarantum，原义为“40天”。最初是在国际港口，对旅客执行卫生检查的一种措施。早在14世纪，欧洲先后有鼠疫（黑死病，一种烈性传染病。临床上表现为发热、严重毒血症症状、淋巴结肿大、肺炎、出血倾向等。鼠疫杆菌引起，借鼠蚤传播）、霍乱（一种急性腹泻疾病，病发高峰期在夏季，能在数小时内造成腹泻脱水，甚至死亡。由霍乱弧菌污染的水和食物而引起传播）、疟疾（俗称打摆子。是一种由疟原虫造成的全球性急性寄生虫传染病。通过疟蚊（按蚊）传播。独特症状为间歇性发冷发热。）等疫病流行。当时，意大利的威尼斯政府，为了防止这些可怕的疾病传染给本国人民，规定外来船只到达港口后，船上的人员必须在船上停留40d。通过这40d的隔离，看看船上的人员有没有发病的情况。有发病的，则不能下船；没有发病的，才可以下船登岸。这种措施，对于控制当时人群中发生的流行性传染病，起到了重要作用。所以，“隔离40d”这种做法看似简单，但确实起到了一种观察疫情、检查疫情、确诊有没有疫情的作用。因此，“隔离40d”，也就成了检查疫情、即检疫的最初含义；并且演绎为现在的“quarantine”，即检疫、隔离、封锁。随着科学技术的发展，人类从预防医学的上述做法受到启发，从而扩展到对动物传染病、寄生虫病和植物病、虫、草害（危险性有害生物）的检疫。国际上的植物检疫开始于19世纪中期。那时，人们发现，许多猖獗流行的植物病虫害，可随着种子、种苗的调运而传播。马铃薯甲虫（Leptinotarsadecemlineata）最早在美国为害，称为“科罗拉多甲虫”，后来传入到欧洲。为此，法国1873年明令禁止从美国进口马铃薯。1873年，英国也颁布了禁止毁灭性昆虫入境的法令。此后，俄国（1873）、澳大利亚（1909）、美国（1912）、日本（1914）、中国（1928）等也相继颁布法令，禁止某些农产品调运入境。1881年，有关国家签订了防治葡萄根瘤蚜的国际公约，进而导致《国际植物保护公约》（InternationalPlantProtectionConvention，IPPC，1951）的诞生。植物检疫在国外已有100多年的历史，在中国也经历了近百年的发展。随着现代交通运输业的发展，以及植物、植物产品在国际、国内流通的日益频繁，植物检疫工作越来越受到各国政府的高度重视。植物检疫，已成为一个主权国家中普遍建立的法律制度，并成为当今世界植物保护的一个重要组成部分。（一）植物检疫的定义植物检疫的定义有好多，不同的专家、组织机构在不同的年代，对植物检疫有着不同的定义。1、植物检疫plantquarantine定义1：为阻止危险性有害生物随着植物及其产品的人为调运传播，由政府部门依法采取的治理措施。定义2：植物检疫，就是根据国家颁布的法令，设立专门机构，对由国外输入和国内输出以及国内各地区间调运的植物及其产品等进行检验，禁止或限制危险性病、虫、草害人为地传入或传出，或者在传入以后限制其传播，防止向其它地区蔓延为害的一项重要措施。2、森林动植物检疫forestanimalandplantquarantine为阻止危险性有害生物随着森林动植物及其产品的人为调运传播，由政府部门依法采取的治理措施。3、森林动植物检疫学森林动植物检疫学，是研究如何通过法规管理、行政管理和技术管理，禁止或限制危险性有害生物在国际间和国内各地区间的传播，从而保护本国林业生产的安全、维护国家利益的一门学科。它与森林保护、法律法规、贸易流通密切相关，是一门综合性学科，也是森保领域中的新兴学科。（其主要内容包括：森林植物检疫法规，森林植物检疫的管理，检疫检验技术，检疫处理技术，检疫程序，各种具体的检疫性有害生物的检疫检验技术及防控措施等。）（二）森林动植物检疫的研究对象包括2个方面：一是研究那些能对森林动植物带来严重危害，而又缺乏有效防治手段的各类危险性有害生物，包括危险性病、虫、杂草等。二是研究与危险性有害生物的监测、检疫、隔离与扑灭相配套的检疫法律法规和检疫技术（检疫检验技术、检疫处理技术）。（三）检疫的类型按照应检物流动的区域和范围的不同，森林动植物检疫可分为对外检疫（外检、国际检疫、进出境检疫）和国内检疫（内检）2类。应检物，是指在森林动植物检疫中，按照有关规定，应该进行检疫与检验的货物（动植物及其产品）、包装材料、运载工具等。（应检物，是《植物检疫条例》中所表达的一个概念。而在《进出境动植物检疫法》中，应检物则叫检疫物。）1、对外检疫（进出境检疫，简称外检）是指森林动植物及其产品，在跨国流通中的检疫。包括：进境检疫，出境检疫，过境检疫，携带物、邮寄物检疫，运输工具检疫，隔离试种检疫，（禁止进境与限制进境，消灭新传入的危险性有害生物，配合国内检疫机构，把好植物检疫关）。2、国内检疫（简称内检）是指森林动植物及其产品，在国内流通中的检疫。包括：制订检疫法规与政策、确定检疫对象、划分疫区与保护区、产地检疫、调运检疫（关卡检疫）、邮包检疫等。其中，产地检疫和调运检疫，是国内检疫的重点。按照应检物的性质不同，检疫又可分为植物检疫和动物检疫。二、森林动植物检疫的目的与任务、内容与特点（一）森林动植物检疫的目的与任务（目的、任务放在一起了）1、防止危险性病、虫、杂草，随着森林动植物及其产品由国外传入或者由国内传出。（即对外检疫、进出境检疫）。该任务主要由国家质量监督检验检疫总局（即国家质检总局）所领导的、全国各口岸检验检疫局等机构执行。（口岸，原来的意思是指由国家指定的对外通商的沿海港口。现在是指由国家指定的对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。包括港口、国际机场、车站等。从某种程度上说，口岸是一种特殊的国际物流结点。）2、防止国内局部地区已经发生的危险性病、虫、杂草，传播到未发生的地区。（即对内检疫、国内检疫）。对已经传入新区的危险性病、虫、杂草，应采取紧急措施，就地彻底消灭。对内检疫一般要经过调查，划分出疫区和保护区；然后由国家林业局领导的、全国各省、市、县的森保站、检疫站等机构执行检疫。3、保护生产，保障森林动植物及其产品的正常流通。森林动植物检疫如同一个“过滤器”，既具有把关的功能，防止危险性病、虫、杂草的传播；又具有服务的功能，保障森林动植物及其产品的正常流通。总之，森林动植物检疫的目的与任务，可以归结为“三防二保”，即：三防二保防止传入（由国外）防止传出（由国内）防止传播（国内）保护生产和生态安全保障流通（二）森林植物检疫的内容与特点森林动植物检疫的3要件：检疫法律法规、检疫技术、检疫机构和人员。它们分别是检疫的法律依据、技术保证和组织保证。内容：检疫法律法规方面：确定检疫性有害生物名单，划分疫区、保护区，制定检疫法律法规与政策，规定检疫程序等。检疫技术方面：对森林有害生物进行风险分析，研究检疫检验技术和检疫处理技术，并加以实施。检疫机构和人员方面：健全检疫机构，加强检疫人员的队伍建设和专业培训。森林动植物检疫的特点：（预、法、主、发、技、国、综、效）1、预防性、针对外来有害生物和地域性：“御外来的危险性有害生物于国门之外”；对国内局部发生的危险性有害生物进行封锁、消灭，不使它们传播、扩散；以保护本国的林业生产和林业生态系统的安全。在这里，森林动植物检疫，既表现出了它的预防性特点，同时，也表现出森林动植物检疫是针对外来有害生物和它的地域性特点。2、法制性：动植物检疫，是依据动植物检疫的法律、法规来开展工作的。因此，法制性是动植物检疫的基本特点之一。既然有动植物检疫的法律、法规，就必然表现出法律的强制性和权威性特点，任何单位、个人和法人都必须遵守，否则就是违法，就要追究法律责任。在涉外的动植物检疫工作中，还要遵守国际动植物检疫法规，遵守两国间签订的双边动植物保护、检疫的协定或协议，或者贸易合同中的有关动植物检疫条款。3、主权性：各国检疫法规的制订和实施，都是在遵循国际惯例普遍原则的基础上，根据本国的国情制订和实施的，属于各国主权的范围。任何其他国家不能以任何借口加以干涉。即使发生了检疫争端，也只能通过平等协商的途径加以解决，不能动辄以“制裁”相威胁。否则，就是对他国主权的侵犯。4、发展性（预见性）：随着世界疫情的变化与发展、人们检疫意识的增强，以及各国经贸活动的发展，森林动植物检疫也需要不断地完善和发展。这种发展主要表现为检疫法规（如检疫对象）的修改、补充和完善，以及检疫手段、检疫管理的日趋现代化。动植物检疫，要经常分析和判断世界疫情的发生动态与发展趋势，对它们给以科学的预见和足够的重视。5、技术性：动植物检疫是一项科学性、技术性很强的工作。没有先进的技术手段、技术装备，就很难得出快速、准确、有效的检疫结果，有时甚至造成“漏检、误检”的严重后果。因此，世界各国都十分重视检疫技术的现代化，力图以先进的检疫理论武装它。6、国际性：动植物的进出境检疫，必然涉及到国际间的货物流通（包括贸易流通和非贸易流通的交换、赠送、携带、邮寄等），当然，也就不可避免地涉及到国际或两国间有关动植物检疫的法规、协定、协议等，这就使森林动植物检疫具有国际性的特点。因此，为了做好检疫工作，必须了解境外相关国家（和地区）的疫情，熟悉他国的动植物检疫法规、检疫工作的情况，掌握相关的科学技术、经验和信息等，使我国制定的动植物检疫法规、相关标准，符合动植物检疫的国际法规和国际惯例。为此，加强动植物检疫方面的国际交流与合作也是十分重要的。7、综合性：动植物检疫不是一个单独的措施，而是由一系列措施所构成的“综合管理体系”。这里面既包括了对物（危险性有害生物，携带危险性有害生物的载体——动植物及其产品、其他应检物等）的管理（管物），也包括了对与动植物检疫有关的人和事的管理（管人、管事）。这就涉及到相关的法制管理、行政管理和技术管理。从涉及的部门来说，不仅涉及到农林系统内的生产、教学科研、技术推广等部门，而且还涉及到贸易、交通运输、邮政、海关、旅游、司法等许多相关部门。因此，森林动植物检疫，实际上是一个涉及生物、社会、经济、法律、技术等多个领域的复杂的系统工程。（管理的综合性、多部门、多领域）8、效益性：森林动植物检疫具有明显的经济效益和巨大的生态效益和社会效益。这些效益既有直接的，也有间接的；既有短期的，也有长期的；既有个人的（法人的），也有国家的；既有局部的，也有全局的。三、森林动植物检疫的地位及重要性地位：森林动植物检疫，是森林有害生物防治体系的一个重要组成部分，是防止危险性有害生物传播扩散的预防体系，是其他措施无法替代的法规防范措施。具有“御外来的危险性有害生物于国门或本地区之外”“防患于未然”的作用。重要性：（一）防止危险性有害生物的传播，保护农、林、牧、渔业生产，维护我国生态系统的安全，避免重大疫情灾害的发生。（二）维护国家的经济权益与安全，促进对外贸易的顺利进行和持续发展。同时，履行国际义务，维护国家外贸信誉。