自考本科护理管理学第四章__现代管理的基本原则.

第四章现代管理的基本原则所谓管理的基本原理是对客观事物的实质及其运动规律的基本表述。所谓管理原则，是反映客观事物的实质和运动规律而要求人们共同遵守的行动规范。现代管理原理是一个涉及多领域、多层次的重大理论问题。第一节整分合原则整分合原则的含义现代管理活动必须从系统原则出发，把任何管理对象、问题，视为一个复杂的社会目的组织系统。首先，从整体上把握系统的环境，分析系统的整体性质、功能，确定出总体目标；然后围绕着总目标，进行多方面的合理分解、分工，以构成系统的结构与体系；在分工之后，要对各要素、环节、部分及其活动进行系统综合，协调管理，形成合理的系统流通构成，以实现总目标。这种对系统的“整体把握、科学分解、组织综合”的要求，就是整分合原则。概括地说，整分合原则，是指为了实现高效率管理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。在这个原则中，整体是前提，分工是关键，综合是保证。因为，没有整体目标的指导，分工就会盲目而混乱，使整体受到“五马分尸”之苦；离开分工，整体目标就难以高效实现。如果只有分工，而无综合或协作，那么也就无法避免和解决分工带来的分工各环节的脱节及横向协作的困难，不能形成“凝聚力”等众多问题。管理必须有分有合，先分后合，这是整分合原则的基本要求。由于系统的层次性，从整体上看，整分合也是相对的。现代管理活动形成总体上的整分合，就具体某一方面，局部管理活动，也同样体现出许多小的、局部的整分合。整分合原则的基本内容应用整分合原则，—般经过整体把握、科学分解、组织综合三个步骤：（一）整体把握整分合原则实施的前提条件，实质上就是从整体角度设计组织系统的结构功能，确定系统的总体目标。但这离不开对下列因素的分析：1、对系统环境的分析。根据系统原则，管理组织是一开放性系统，与外部环境密切相关。系统环境对系统本身具有一定的影响和制约作用。因此，在设计系统结构，确定系统整体目标时，必须充分了解和分析系统环境的状况以及可能对系统产生的影响，尽可能满足环境和适应环境的要求。2、对系统本身属性的分析。即包括对管理组织中存在多少构成要素或子系统；各要素或子系统的结构、功能如何；各要素或子系统之间的关系及相互作用状况如何等的分析。（二）科学分解科学的系统分解实质上就是把管理职能划分为各个部分并确定各部分之间的联系。对于组织成员个人及部门活动而言，表现为分工；而对目标、计划等，则为分解。例如，对不同的人分配做不同的工作，把不同的人群组成不同的部门，确定其职责，就是分工；把企业总计划分为若干不同性质的部门、个人计划，则为分解。我们这里将它们统称为分解，管理活动是一种整分合的连续统一过程。分解必须在整体把握的基础上进行符合规律的科学分解。科学的系统分解的主要要求是：1、分解要适度。任何分工，在既定条件下都有一个合理的界限，即分工所带来的系统整体效益的变化，存在着一个最佳点。通俗地说，即分工不够和分工过细都会降低系统效益。这是因为，分工过细，管理者负担过重，将因顾不过来而导致管理低效，也必将增大组织成本和管理成本而影响系统效益的提高。2、分解要完全。各部分的功能必须能有机地整合为系统整体功能，不能出现“空白”或“断口”。3、分解不能出现“多余”部分和环节。出现多余部分则意味着系统的内部浪费，必将导致系统整体功能的低劣化。例如，在政府、企业组织中存在的不少不管事或劳而无功的多余机构和人员。4、分解后各部分的比例要合理。不能出现某些部分过重、过大或者不足。5、分解要配套。例如，分出一个部门，委以一定的职责，那么，相应的权力和条件就必须配套地分解下去。在分解过程中，必须注意—定的人对一定的工作负全责。例如，对于企业，无论如何分解，厂长必须对企业的生产、管理、经营活动、社会责任等负全责。（三）组织综合为了避免系统分解活动所带来的诸如部门间的脱节、各行其是、部门利益冲突、横向协调难等问题，在系统内按照系统内在的联系把各部门、各环节有效地结合起来，协调他们之间的关系，使各部门相互支持，相互配合，使整体力量集中到整体目标的实现上来。组织综合主要包括以下几方面的工作：1、合理确定各个局部之间相互协作、联系方式，从此减少不必要的相互隔绝、脱节和相互牵制；2、合理调节各个局部、个人利益的相互之间以及它们与系统整体利益之间的关系；3、以有效的信息反馈和沟通去实施及时的指挥和控制；4、始终把握整体目标，从总体目标去统一各部分的思想和行为。三、整分合原则在护理管理中的应用例：护理计划的整分合原则第二节弹性原则什么是弹性原则所谓弹性原则，是指管理必须要有很强的适应性和灵活性，用以适应系统外部环境和内部条件千变万化的形势，实现灵活管理。弹性原则的表现形式(一)局部弹性局部弹性是指管理环节上所保持的可调节性。具体表现为：在确定目标时，各子系统目标任务应该有一定的弹性，在确保总目标实现的前提下，允许下级管理人员在许可的范围内自行调整3在制订计划时，在确保总目标计划实现的前提下，应有多种方案可供选择使用，而且要有备用的机动计划；在人员使用上，要有可调节性，在力量配备上要形成梯队；在经费使用上要留有可供调节的机动经费；在物资使用上，必须有一定的贮备；在时间安排上，要留有必要的机动时间。弹性原则的表现形式(二)整体弹性整体弹性是指对各个层次的管理系统都应具有适应情况变化的应变能力。整体弹性对任何一级管理系统和任何一个管理者都是必要的。对一个管理系统来说，提高整体弹性应从三方面努力：①建立具有较大弹性的知识结构，也即建立纵横交叉的三维知识结构，才能有较强的应变能力；②保持有较大弹性的知识技术水平，只有知识技术水平提高，才能建立起应变的知识结构；③建立有弹性的组织结构，不论是技术队伍，还是管理队伍，都应有几个梯队，以适应多变的情况。(三)积极弹性积极弹性是指根据管理的需要，保持适当的可调节性。因此，在管理中要“多一手”，多一个保险措施，有备无患，以防不测。(四)消极弹性消极弹性是指超过了管理的需要，宽打窄用，或压低任务、指标。其出发点也是“留一手”，但它助长了官僚主义、形式主义等不正之风，因此在管理中要防止和克服消极弹性。弹性原则的应用管理，1、重视素质和能力的培养，提高护理队伍的整体弹性2、合理使用人力资源，增加护理管理的局部弹性。科学管理，解决护理人员人力不足强调以人为本，弹性工作时间3、管理者必须具备敏锐的反应能力和灵活机动的应变能力第三节反馈原则反馈就是由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预定的目的。原因产生结果，结果又构成新的原因、新的结果……反馈在原因和结果之间架起了桥梁。这种因果关系的相互作用，不是各有目的，而是为了完成一个共同的功能目的，所以反馈又在因果性和目的性之间建立了紧密的联系。面对着永远不断变化的客观实际，管理是否有效，关键在于是否有灵敏、准确和有力的反馈。这就是现代管理的反馈原则。管理系统（控制信息）组织边界执行系统业务信息结果组织边界反馈组织边界内部追踪控制模型反馈原则的分类反馈分正反馈和负反馈两种，前者使系统的输入对输出的影响增大，后者则使其影响减少。反馈的最终目的就是要求对客观变化做出应有的反应。在运用反馈方法对管理系统进行控制时，情况是多种多样的。反馈原则的基本要求灵敏准确有力反馈原则在护理管理中的应用1、发现问题和薄弱环节，使之得以及时解决、调整目标、制定计划进入下一个护理管理工作的PDCA循环。2、通过信息反馈，制定下一周期工作3、通过信息反馈，便于总结经验4、互相交流第四节能级原则什么是能级原则能级原则,是指管理的组织结构与组织成员的能级结构必须相互适应和协调,这样才能提高管理效率,实现组织目标。能级原则中的能级,是指组织成员在一定条件下,能对实现组织目标起作用的各种能力之和的差别。能,在物理学中是做功的量。在现代管理活动中所谓的能,是指人们从事组织活动和管理活动的能力。从管理的意义上说,人的能力是指组织成员在一定的条件下所具有的对实现组织目标起作用的各种能力之和。级,在物理学中表示物质内部或系统内部的结构、联序、层次等。在管理活动中,级表示管理机构的不同环节和不同层次。管理机构中不同的层次、不同的环节上的管理人员所处的地位是有差别的。不同管理级别和层次的管理者对组织目标的。在管理实际中,这种差别是必然存在的,这就要求管理活动必须根据这些差别设置不同的管理层次,确定不同的工作职责、标准和任务,设置不同的管理权力和报酬,使不同的人能在与自己能力相称的不同岗位上发挥自己的才能和作用,这就是管理能级原则的基本涵义。能级原则的有效机制1.管理能级必须按层次具有稳定的组织形态。稳定的管理结构应是三角形。三角形的上部具有尖锐的锋芒，下部又有宽厚的基础，这种稳定的管理结构正是建立在合理分级的基础上。管理三角形分为四个层次，即经营层、管理层、执行层和操作层。2.不同能级应表现出不同的权力、物质利益和精神荣誉。这不仅是能量的一种外在体现，而且只有与能级相对应，才符合封闭的原则。有效的原则不是拉平或消灭权力、物质利益和精神荣誉的差别，而是对应合理的能级给予适当的均衡。3.各类能级必须动态地对应。各种管理岗位有不同能级，人也有各种不同的才能。现代管理必须使相应才能的人得处于相应能级的岗位。能级的分类组织机构职能划分个人能力分级能级划分原则岗位等级设置合理有续人员配置时个人能力与疾级别匹配能级原则在护理管理中的应用准确全面掌握下属的能力结构和特长，并按其特长安排工作注重对护士能力的培养注重能级的动态对应不同的能级应该表现出不同的责任、权力及物质利益和精神荣誉第五节动力原则管理的动力原则是指管理必须有强大的动力，促使各种管理要素有效地发挥作用，产生强大的合力，使管理运动持续而有效地进行。从动态角度看，管理就是运动。管理运动要持续有效地进行下去，就离不开能源，离不开动力。动力不仅是管理运动的动因、源泉，而且，动力运用的正确与否，制约着管理是否能够有序地进行。管理工作是一种社会活动，而任何社会活动都是人所进行的活动，现代管理的核心或动力，就是发挥和调动人的创造性、积极性。因此，动力原则就是如何发挥和保持人的能动性，并合理地加以利用，使管理运动持续而有效地进行下去。动力原则的分类在现代管理中可将动力分为三大类：1.物质动力。包括对个人的物质报酬、奖励以及企、事业单位创造出最佳的经济效益。不仅是物质刺激，更重要的是经济效果。经济效果是检查管理实践的标准。将物质利益与管理活动结果结合就能大大提高经济效果。2.精神动力。它既包括信抑、精神刺激，也包括日常思想工作（解除思想顾虑）。精神动力不仅可以补偿物质动力的缺陷，而且本身就有巨大的威力，在特定情况下，它也可以成为决定性动力。3.信息动力。信息是现代管理的重要动力。一个国家，如果闭关自守，没有国际之间的信息交流，就没有了前进的动力；有了信息交流，知道自己落后，奋起直追，就产生了巨大的动力。对企业而言，信息是效率的基础；对个人而言，掌握信息、知识多的人，就有生活动力。动力原则的作用动力原则在安全管理中运用所发挥的作用有以下四点：1、提高群体安全生产凝聚力群体凝聚力是群体成员之间在安全生产中相互作用合成与相互感情融合的结晶。当企业既满足群体安全需要，而又以正确的管理方法感化成员心灵时，成员之间无形思想，有形关心帮助，团结与协调就充分体现出来，各种不安全、不卫生习惯行为就会逐渐消除，这是企业尊重人，尊重生命群体回报的结果。2、提高成员安全生产自觉性在各种动力中，最大的动力应该是人们保障安全和健康的需要，当企业竭立维护工人安全利益时，真正体会到企业的一切安全活动都在为了保护自己时，那么工人就会把保护自己的安全与健康作为自觉的强大的动力时，各种积极性和创造性就会充分发挥出来，把动力变为自觉的行动。3、提高安全管理效能管理的目的是为了各项安全活动顺利开展，各种措施进一步得到落实，减少违章和事故发生。为了达到上述目的，