茶叶企业标准制定.

茶叶企业标准制定鲁成银研究员中国农业科学院茶叶研究所•企业生产的产品，在没有国家标准、行业标准和地方标准时，应制定企业产品标准，作为生产和产品质量的判定依据，国家严禁企业无标生产；•为提高产品质量、促进技术进步，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品标准。一、企业标准的制定原则•贯彻国家和地方的有关法律、法规和政策，严格执行强制性标准；•保证安全、卫生，充分考虑市场需求，保护消费者利益，保护环境；•有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理，增强经济效益和社会效益；•积极采用国际标准和国外先进标准；•鼓励采用推荐性国家标准、行业标准；•有利于合理利用国家资源、能源，推广先进科技成果。二、企业标准代号、编号方法企业标准的编号应按国家质量技术监督局颁布的《企业标准化管理办法》规定执行。Q/╳╳╳╳╳╳—╳╳╳╳年号顺序号企业代号企业标准代号╳╳╳企业标准代号如：Q/LJC08—2004，《绿香珠茶》三、标准编写依据1、GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》。注：此标准从2010年1月1日起已正式实施，代替GB/T1.1-2000,GB/T1.2-2002。2、GB/T1.3-1997《标准化工作导则第1单元：标准的起草与表述规则第3部分：产品标准编写规定》。四、企业标准制定程序1、计划阶段企业标准制（修）订、实施和管理等工作应列入企业的年度计划。2、成立标准编写小组该程序可视具体情况取舍，对于一些简单标准就不必要了，对于一些复杂的标准应成立编写小组。一般指定专人负责即可。3、开展调查研究，收集资料•充分调研和收集资料，尽量扩大信息占有量，可以使起草工作少走弯路，节省时间、人力、物力、财力、提高工作效率、缩短周期。•调研的重点是：（1）国际标准、国外先进标准和国内有关标准；（2）国内生产和贸易现状；（3）有关产品的样本和技术数据；（4）最新科研成果及推广应用情况；（5）本企业生产、经营、管理和产品质量等实际状况。（6）与待制定标准有关的法律、法规等。•这一程序非常重要，必不可少，且工作量非常大，其直接关系到标准的“三性”（科学性、先进性、适应性）。4、分析、研究和验证•对上一程序的工作进行分析、研究和验证，初步拟订标准内容方案。包括标准的水平定位、标准的结构、内容和参数等。如果是产品标准，还应根据企业生产、销售等实际情况确定茶叶质量分等、分级，明确各质量等级茶叶的品质水平。5、制定茶叶实物标准样•在制定产品标准时，应根据上一程序确定的茶叶质量分等、分级要求，按茶叶实物样制定程序和方法制定好茶叶实物标准样。并将制定完成的实物标准样送茶叶质量检测部门进行实际检测，明确标准中各待定参数的实测值。6、编写标准征求意见稿及其编制说明•（1）起草标准征求意见稿一切都准备好后，标准制定程序进入标准的文字起草阶段。按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》，GB/T1.3-1997《标准化工作导则第1单元：标准的起草与表述规则第3部分：产品标准编写规定》编写。（2）编写编制说明•标准本身是一个很简练的技术文件，是编制组大量工作的结果，在征求意见或审定时，专家光看结果往往不清楚前因后果。因此，编制说明主要要写清楚：•a工作简况（主要是工作过程等）；•b标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）；修订标准时，应增列新旧标准水平对比；•c主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期经济效果；•d采用国际标准或国外先进标准的程序，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况等；•e与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系；•f重大分歧意见的处理经过和依据；•g贯彻标准的要求和措施建议；•h其他应予以说明的事项。7、征求意见•标准草稿虽然是经过标准编制人员在收集大量资料、验证分析和反复推敲的基础上编写完成，但智者千虑必有一失，集思广益对完善标准是非常有必要的；因此，标准草稿起草完成后，还应印发给企业内部的有关部门或外面的专家征求意见。产品标准，还应征求经销单位意见。征求意见的时间一般为两个月。征求意见时发送的材料主要有：标准征求意见稿（标准草稿）、编制说明和征求意见表（表1）。表1xxxx标准征求意见表标准名称：起草单位：联系人：电话：通讯地址：提出意见单位（盖章）：提出意见人（签字）：年月日序号标准章条编号意见内容8、提出标准审定稿标准审定稿应是被认为已成熟的、经审查后可定稿的标准稿。提出标准审定稿一般应经过下列程序：（1）对征求来的意见进行归纳、整理，逐条由起草人提出处理意见，然后经标准起草小组集体讨论、确定（表2）。表2意见汇总处理表共页第页标准名称负责起草单位承办人电话年月日序号标准章条编号意见内容提出单位处理意见备注说明：①发送“征求意见稿”的单位数，个；②收到“征求意见稿”后，回函的单位数，个；③收到“征求意见稿”后，回函并有建议或意见的单位数，个；④没有回函的单位数，个。（注：上述说明附在最后一页下面）。对意见的处理，大致有下列五种情况：采纳、部分采纳、不采纳，对此应说明理由或根据、待试验后确定和由标准审查会决定。（2）根据处理意见修改标准征求意见稿和“编制说明”。条文、图表有增删时，应注意条文、图表顺序号的更改；条文中有引用这些条文、图表的其顺序号也要相应修改。同时，对标准的编写说明也要作修改。（3）标准审定稿完成后，要确定标准用会审或函审形式审查。如确定会议形式审查时，还应提出参加审查会的单位和“专家名单”。标准审查的形式通常有会议审查和函审二种。一般，下列情况的标准宜用会审：（1）对于标准内容较多，技术经济意义较大，如茶叶产品标准等。（2）标准内容比较复杂，主要技术要求不易下结论，需要集中权威人士来商讨决定的标准。其余的可函审。下面主要介绍会审。9、审查标准审查会是对标准内容的全面审核与肯定。从标准的标题（名称）起直至最后一个附录都要严格审定，标准中的原则性、政策性问题和重大技术性问题，以及所有的分歧，都应在会上通过讨论、协商取得一致。如须表决，必须有出席会议代表四分之三同意，才能通过，标准起草人不能参加表决。标准审查要提供的文件：（1）标准审定稿；（2）标准编制说明及有关附件；（3）审定稿意见汇总处理表。通常标准起草人应在会议审查前一个月将上述材料寄给参加会议的代表。标准审查时，标准起草单位和起草人应做好如下工作：（a）标准起草和编制说明汇报；（b）负责对专家提出问题的答疑；（c）认真做好标准审查中的会议记录和整理出会议纪要。审查重点：（1）任务完成情况；（2）三性“科学、先进、适用”；（3）是否符合标准化工作导则；（4）与其他标准、法律、法规相协调一致情况；（5）对标准水平进行评估（处于什么水平）；（6）可操作性、效益情况情况；（7）对标准审定下结论（通过与否）。审查原则：（1）客观、公正；（2）实行专家负责制（组长、副组长）；（3）与国内外标准协调一致问题（可适当考虑）；（4）能很好地利用（适用性）；（5）逐字逐句对标准文本进行审定。会议纪要：标准审查会结束前，应通过会议记要，纪要应附参加审查会的单位和人员名单。纪要应如实反映审查情况，应包括以下内容的审查结论：（1）标准编制原则和确定标准内容的论据。修订标准时应有新旧标准水平对比；（2）主要试验（或验证）的分析、综述，技术经济论证、预期经济效果；（3）与国内外同类标准水平的对比情况；（4）与有关现行法律、法规及强制性标准的关系；（5）重大分歧意见的处理。10、标准的发布、备案标准审查会之后，标准起草小组应进行以下工作：（1）依标准审查会的审查意见和决议，对标准内容进行细致修改，使标准内容符合审查会的要求。对标准全文重新审核，使之前后连贯、语句通顺、概念清楚、无文字错误。条文序号有变动，应顺序改正。最后形成标准备案稿。（2）完成备案材料，备案材料。1标准申报单2标准正式文本3编制说明及有关附件4标准审定意见（会议纪要）5专家签名表企业标准经企业技术负责人批准后，编号、发布、实施。企业的产品标准应在发布30日内向所属的行政主管部门和当地县级以上标准化行政主管部门备案。11、宣贯标准宣贯内容：（1）介绍标准制修订的原因、过程及意义；（2）介绍标准的主要特点；（3）解释标准内容；（4）标准实施过程中的问题及解决办法/措施；（5）介绍相关标准。另外，标准发布之后，一般每隔5年左右将根据技术的发展和实际使用过程中反映的问题进行复审，对需要修订的及时进行修订。因此，标准起草人在标准发布实施之后还有一个注意收集汇总实施过程中发现的问题和意见，为下一步修订作准备。谢谢！