认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》

认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》陈凯龙目录1.《党纪处分条例》正式颁布实施的重大意义...............................21.1是加强党的建设是保持党的先进性的一个重大举措............21.2是我们加强党的制度建设的一个重要措施............................31.3有利于加强党风廉政建设........................................................31.4是贯彻执行党的基本路线、方针政策的有效武器................41.5有利于发展社会主义民主，建设社会主义法治国家............42.科学的把握党纪处分条例的主要精神...........................................52.1第一编总则..............................................................................62.2第二编分则............................................................................122.3第三编附则............................................................................313.坚定党的理想信念.........................................................................31大家好，我今天讲的题目是：认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》。中共中央最近颁布了《党纪处分条例》，我就自己学习和研究谈三点学习体会：1.《党纪处分条例》正式颁布实施的重大意义《条例》的颁布是我们党建设的一个重大举措，也是党内法规建设的一个关键性的措施，对于这个条例的意义，我想把握这么五点：1.1是加强党的建设是保持党的先进性的一个重大举措就是我们党的法规也根据实践，特别是党的制度建设实践的发展不断的丰富和完善。这个条例从1997年实行以来，已经历尽七年的时间，在这七年当中，我们党的法规、社会主义国家的法律政策，都发生了很多的变化，取得了很多的进展，制定了很多的条例。作为纪律处分条例，要以这些条例相配套、相跟进，也就是说要与时俱进。这个条例颁布以来，就是我们国家的党，国家有很多的法规都出台了，比如说廉政制度方面的规定，加强党政的作风建设决定，党政干部选拔人员条例，以及最近颁布的党的监督条例等等。这些规定，丰富了我们党的纪律建设的力度，所以党的纪律处分的条例的力度都要相应的作调整和完善。有新的规定就要有新的量纪标准，特别是我们这些年改革开放的力度也是很大的，建立社会主义市场经济秩序也作了很多的规定，国家的一些政策规定，根据这些规定，作为我们党，作为先进的党来讲，党也要有相应的法规来配套的，所以说这个条例的出台，是我们中央加强党的建设、保持党的先进性的一个重大的举措，也就是制度上也要与时俱进。另一方面就是我们在实施党的纪律处分条例的过程中，保证我们的法规的落实，使我们的党组织和党员要模范的遵守党纪、国法，在党纪和国法的建设中，和社会主义道德建设里面，起到一个表率的作用，使我们党保持先进性，同时，通过这个条例的颁布实施，及时的清除不合格的党员，处理违法违纪分子，清除腐败分子，使我们党在党的队伍纯洁党的组织保持队伍的先进性，所以我想这是第一个意义，就是这个条例的颁布，使我们加强党的建设，保持党的先进性的一个重大措施。1.2是我们加强党的制度建设的一个重要措施就是制度建设得有根本性，是我们党的建设的一个基本思路，关于这一点，小平同志在《关于党和国家领导体制改革》里面讲得很经典，就是我们党要吸取文化大革命的教训，党的制度问题带有根本性、全局性和长期性，所以我们从十一届三中全会以来一直是不断地加强党的制度建设，制度建设有三个基本的环节，一个是建立制度，第二个是执行制度，第三个就是修改制度。《党的纪律处分条例》包括我们前不久公布的党内监督条例，都是在执行的环节上下功夫，就是我们如果没有这个处分条例，纠正违纪的情况，那么我们很多的法规，就会付之东流，就会成为束之高阁的一纸空文。所以制度建设是最关键核心的，就是这个执行问题。在执行的过程中，关键的又是监督和处分。《处分条例》应该是我们制度建设里面一个很重要的东西，核心的东西。这个条例的完善和颁布，我想对我们党的制度建设起到一个举足轻重的作用，这是党的监督条例的公布，和党的纪律处分条例的公布，也标志着我们党制度建设方面一个重大的转变。过去我们党的建设，比较注重实地性的制度建设，基本规范的建设，对于程序性的制度建设，我们往往还是不够的，所以在量纪的过程中，在具体操作性的问题上，在程序性问题上，有时候出现偏差，谁轻谁重的现象都会出现。同样一个案子，同样的违纪问题，轻重差不多，但是处置起来有谁轻谁重，所以影响到我们法律制度的公正性。我想制度建设性问题很重要的就是要抓落实。抓落实就是抓纠纪，违纪的行为怎么纠理，所以我想这个条例的颁布，确实是标志着我们党在制度建设上的重点从基本规范实体上的制度向程序上的制度转变。要注意制度性、程序性、操作性的问题。这是我讲的第二个方面。1.3有利于加强党风廉政建设，是反腐斗争的一个有效武器党风廉政建设大家知道，是关系到我们党和国家生死存亡的问题。一个政党一个国家，如果腐败问题解决不了，这个国家政权是要解体，这个党是要失败的，是要下台的，这已经有苏联的教训。包括许多政党，由于腐败问题没有解决好，丢失政绩，在这个问题上，我们讲党风廉政建设问题是关系党和国家生死存亡的问题，在这个问题上这些年中央采取了很多措施，查了很多的案件。作为我们共产党来讲，要有力度的法规，我们包括制定了很多廉洁制度的规定那么违反了这些规定，怎么办，怎么处理，怎么量纪，我们的纪律处分条例作了详细的规定，填补了过去的空白。因为廉洁制度的规定，在事情条例之后才建立的，这个就弥补了这一点，就是通过我们纪律处分条例，来约束我们廉洁制度性，过去讲自觉廉洁自立，但是廉洁自立，你不自觉你违反了，党纪有相应的处理，所以说这是我们反腐倡廉一个很有效的武器。再者就是我们反腐斗争里面，清除党的腐败分子，对一些腐败行为，违法乱纪的行为，比较严重的都是要开除党籍的，用这个武器就可以达到清除腐败分子，团结我们党队伍的目的。条例的颁布实施，对我们反腐倡廉是一个基本的法律依据，法律武器，这是我讲的第三个的意义。1.4是我们贯彻执行党的基本路线、方针政策的有效武器我们党基本路线，从党十一届三中全会以来，深得人心，一直到现在我们中国的发展，就是靠坚持党的基本路线不动摇。小平同志讲的，党的基本路线要一百年不动摇，那么在这个问题上，也伴随着这些年有人要动摇基本路线，从左的方面右的方面干扰这个基本路线，那么说我们有相应的党内法规，对干扰、破坏党的基本路线的行为有制约的。那么这个量纪标准，也在这里面有体现，就是我们这个条例里面很重要的一块，就是对于违反党的基本路线有那些行为怎么处理，都有一些新的规定和补充完善的地方。这对于保持我们党的基本路线长期稳定，使我们国家在二十一世纪走向富裕、富强提供了一个很重要的保证，那么说我们的纪律处分条例在这方面也是很有帮助的，就是对违反党的基本路线的行为，要做出处理、纠纪，包括一些言论，一些公开发表申明的一些文章，这个里面都有规定，所以说我想这个条例的颁布，对我们党的基本路线的一些争论可能要少一点，这是第四个方面的意义。1.5有利于发展社会主义民主，建设社会主义法治国家就是说我们共产党，十六大提出民主问题，法制建设法治问题，都是提到战略的高度，现在我们正在朝着这方面发展，党内的民主，国家的民主，社会的民主，和我们法力秩序的建立，朝着民主法制的国家在转变。在这种过程中，我们共产党和党内组织带头遵守党纪党规，带头遵守国家的法律政策，带头遵守我们的社会主义道德准则，这样有利我们整个社会的发展，特别是发展社会主义民主和法治这方面来讲，我想条例里面作了相应的规定，特别是对侵犯党内民主权利，公民的民主权利的行为怎么处理，怎么量纪，这里面都作了一些具体的规定。这样有利于我们发扬社会主义民主，也有利于我们在扩大社会主义民主过程中纠正一些行为。现在比如说在基层，有些地方选举拉选票，买选票，组织非法活动，过去这个纪律处理很少的。由于我们发展这方面的实践，所以条例里面对这方面的规定作了详细的量纪的标准都有，社会主义法治国家，社会主义法治国家是一个长期的任务，我们从经济的、社会管理的、政治方面的法律都在不断的完善。应该说这些年，改革开放二十年我们制定了三百多个基本法，还有一套相关的政策，特别是我们二十一世纪以后，进入二十一世纪，我们要完善社会主义市场经济体制，相应的法规措施很多。这方面我们党员要求我们怎么做，违反这方面的规定，怎么样给予相应的党纪处分，这里面都作了详细的规定，有些是填补了空白，有些是强调了重点，对有些恶劣的要加重处分，包括现在恶性案件、恶性安全事件，这方面的问题都是作了一些规定的。这都是条例时期实践以来，我们根据新的理论新的实践，总结出了一些新的规定，如果我们能贯彻执行这些规定，党员在这个遵守社会主义经济秩序、社会管理秩序，遵守社会主义法律方面起到带头作用，党的组织起到带头作用，通过条例的贯彻执行，所以我想能够有利推动我们社会主义法治国家的建立，有利我们法治国家的发展，从这五个方面来看，我们颁布实施这个条例有五方面的意义，关于这一点我想就讲这些体会吧。2.科学的把握党纪处分条例的主要精神这个条例比较长，也比较细，是我们党比较长的一个法规，总共是三编，十五章，一百七十八条，三万八千字，是一个很详细的法规，把握它的基本精神，我想主要的谈谈我的学习体会。《中国共产党条例》分三编，第一编总则，总则里面有五章，原来第一章第二章是分开的，现在把原来的第一章第二章合并到了一块，总的方面十一章。2.1第一编总则第一章对条例的指导思想和原则、适用范围，作了详细规定和补充完善第一条，就是党制定条例的指导思想，马列主义毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，原来的条例没有“三个代表”，这个是加上去的，也符合我们十六大的精神，因为十六大把“三个代表”的重要思想，作为长期坚持的思想列入了正式党章，那么说我们《条例》的规定就要相应的完善和调整。第二条，讲的是《条例》的任务。《条例》是干什么的，这个《条例》有这个四方面的任务：第一就是维护党的章程、党的法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，这是一条。第二方面就是保障党员的民主权利，教育党员遵纪守法。第三任务是维护党的团结和统一。第四个就是，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规方针政策贯彻执行。第三条，讲了原则。讲了这么几条原则，就是我们制定这个条例和贯彻执行这个条例基本原则有几条：（一）坚持党要管党，从严治党的原则这个含义有这么几个方面：一个就是从严治党，就是严格按照党规党法办事，这是一条；二对违反党的纪律的行为要严肃处理，情节严重的，领导干部、领导机关要加重处罚，这是从严治理，要坚持这个原则，领导者的责任很重要。（二）坚持党员在党纪面前人人平等的原则这个过去是放在第三条，第四条，现在提到前面了，也说明党对民主认识有进步。这条规定所有党员从总书记到一般的党员，都要遵守纪律，如果违反纪律包括总书记、中央委员政治局委员，只要违反党纪，跟党员一样要同等的处理，这就叫党的纪律面前人人平等。这一条是我们党的制度建设的关键之关键，如果党纪面前不能人人平等那么这个制度就没有用，对你适用对他就不适用了，对你处理开除党籍，对他处理就不开除党籍，那么制度就立不起来，没有权威性，没有延续性，所以这是第二个原则。（三）实事求是的原则坚持实事求是的原则，这个原则我想是两个含义：一个就是任何事情，违法违纪的案件也好，事情也好，这个行为要以事实为根据，不能捏造事实，没有事实的东西不能捏造，过去我