论行政事业单位人力资源管理的现状与对策

长沙理工大学继续教育学院毕业论文I论行政事业单位人力资源管理的现状与对策摘要优质的人力资源管理不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个国家、一个单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个人充分开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。在我国众多的行政事业单位中，聚集了大量的专业技术人才，是优质的人力资源聚集地，然而其传统人力资源管理因受社会经济环境的制约呈现出普遍存在腐败的思想，人才闲置、人的能动性不高，从业人员能上不能下、任人唯亲，人力资源管理观念过于传统的现象，形成公务员职业素质不够高、不注重培训、激励机制不足等诸多问题。本文针对这些问题相应提出了四个方面的对策，即从宏观上改革现有管理体制，增强各级人员职业道德的建设，加强专业素质并建立有效的激励机制，完善人员培训系统。[关键词]行政事业单位；人力资源管理；人力资源规划；职业道德素质；人员培训长沙理工大学继续教育学院毕业论文IIAbstractHigh-qualityhumanresourcesmanagementisnotonlydevelopingtheeconomyandimprovingthecompetitivenessofthemarketneeds,butalsoacountry,aunitofanimportantguaranteeforlong-termprosperity,butalsoafullydevelopeditsownpotentialtoadapttosocietyandanimportantmeasureforthetransformationofthesociety.Abstract。Inourcountryinalargenumberofadministrativedepartmentsandinstitutions,broughttogetheralargenumberofprofessionalandtechnicalpersonnel,isahigh-qualityhumanresourcestogather,buttheirtraditionalhumanresourcemanagementconstraintsduetothesocio-economicenvironmentshowstheideaofwidespreadcorruption,humanresourcesidle,peopleTheinitiativeisnothigh,employeescannot,thecronyism,humanresourcesmanagementconceptofthephenomenonoftoomuchtraditiontoformtheprofessionalqualityofthecivilserviceisnothighenough,donotpayattentiontotraining,lackofincentivesandmanyotherissuesInthispaper,theseissuesputforwardcorrespondingmeasuresinfourareas,namely,themacroleveltoreformtheexistingmanagementsystem,enhancetheprofessionalethicsatalllevels,andstrengtheningtheprofessionalqualitiesandtoestablishaneffectiveincentivemechanismtoimprovethepersonneltrainingsystem.[Keywords]：administrativeinstitutions;humanresourcesmanagement;humanresourcesplanning;thequalityofprofessionalethics;stafftraining长沙理工大学继续教育学院毕业论文III目录摘要.........................................................................................................................IAbstract.....................................................................................................................II第一章绪论.............................................................................................................11.1研究的背景重要意义............................................................................................11.2研究的主要内容第二章行政事业单位对国民经济发展的重要性.......................................................3第三章我国行政事业单位人力资源管理的缺陷............................33.1人员招聘机制不合理，导致从业人员素质低.....................................................33.2人员监督机制不合理，导致从业人员道德素质低..............................................43.3人力资源管理缺乏竞争和激励机制.....................................................................43.4人员监督机制不合理，导致从业人员道德素质低............................................43.5人力资源管理缺乏竞争和激励机制..........................................................5第四章提高我国行政事业单位人力资源管理水平的对策.......................................54.1从宏观上来看，要改革现有的行政事业单位管理体制......................................54.2从微观上看，行政事业单位的内部人力资源管理水平要大力提高...................64.3建立公平的干部选拔机制和合理的分配体制.....................................................64.4改善人力资源市场的具体环境............................................................................64.5加强对人力资本所有权的维护............................................................................84.6建立和完善育人的培训机制................................................................................94.7改革人力资源激励机制..............................................9结论……………………………………………………………………………...12参考文献...................................................................................................................13长沙理工大学继续教育学院毕业论文1第一章绪论1.1研究的背景及意义优质的人力资源管理不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个国家、一个单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个人充分开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。在我国众多的行政事业单位中，聚集了大量的专业技术人才，是优质的人力资源聚集地，然而其传统人力资源管理因受社会经济环境的制约呈现出普遍存在腐败的思想，人才闲置、人的能动性不高，从业人员能上不能下、任人唯亲，人力资源管理观念过于传统的现象，形成公务员职业素质不够高、不注重培训、激励机制不足等诸多问题。在人才竞争激烈的今天，研究这个问题有着深刻的现实意义。1.2研究的主要内容人力资源是生产力诸因素中最积极、最活跃，起着决定性作用的因素，它被称为经济发展和社会发展的第一资源。因提出人力资本理论而获得诺贝尔经济学奖的西奥多·W·舒尔茨认为，“土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质确实是决定贫富的关键。”21世纪是知识经济的时代，在知识经济中人成为促进经济发展的首要动力，国际竞争的核心也将转变为科学技术和人力资源的竞争。因此，充分有效地管理和开发人力资源，已经成为各国发展战略中一个举足轻重的问题。人才作为第一资源已成为管理最重要的因素和资源，人力资本已成为社会发展的核心资本，在人事管理发展史上，世界迎来了人力资源管理的崭新时代。行政事业单位作为受国家行政机关领导、经费由国库支出、不实行经济核算、长沙理工大学继续教育学院毕业论文2提供非物质生产和劳务服务的非营利机构，是我国各类人才的主要集中地，是增强综合国力的重要领域，是经济可持续发展得以实现的重要部门。长期以来，我国事业单位的人力资源管理一直沿用机关人事管理模式，还停留在传统的人事管理阶段。虽然近年来人力资源管理理论在我国工商企业管理中广为借鉴和应用，但在作为公共部门的政府和事业单位中还没有得到应有的重视，传统的事业单位管理体制，造成了资源配置的非社会化，导致某些事业单位发生了人力资源流失的现象。随着我国加入WTO，建立和完善与市场经济体制相适应的现代事业单位管理体制已成为一种发展趋势。目前我国事业单位正面临着新一轮的、具有实质意义的改革，以“脱钩、放权、分类、搞活”为原则的事业单位改革，主要目的是盘活事业单位现有资源，尤其是人力资源，实现从传统的人事管理向现代人力资源管理的转变，并在此基础上构建符合我国国情、适应国际化发展趋势的新型事业单位组织制度。本文所论及的行政事业单位是指工商、税务、商检、海关、科教、文化、卫生等单位，这些单位的共性是员工工资都靠国家财政拨款，在从事管理上定员定编，在干部选拔上服从上级分派，在从事管理上几乎没有自主权，本文将行政事业单位划分为两大类，即职能性行政事业单位和服务性行政事业单位，前者指代表和行使国家权力的行政事业单位，充当执法者的功能，如工商、税务等部门，后者是指主要为企业和居民个人提供各种服务的部门，如科教、文化、卫生等部门。当然，各部门的业务内容中都有不同程度的交叉，但划分的依据主要看其业务或职能目标。长沙理工大学继续教育学院毕业论文3第二章行政事业单位对国民经济发展的重要性企业的人事管理影响到企业的前景、发展及经济效益，从而直接影响到整个国家的经济发展。与企业相比，行政事业单位的人事管理也非常重要。从某个角度来讲，它的重要性甚至超过了企业。一方面，职能性行政事业单位因为大多代表国家在行使权力，所以这些单位管理情况的好坏，直接影响党和国家的形象，影响人们对党和国家的感情，另一方面，行政事业单位与企业联系非常密切，他们的管理水平高低直接影响制约企业的经营状况。比如，工商、税务等职能性行政事业单位执法情况直接关系到是否能给企业提供一个公平竞争的市场环境，科教、文化、卫生等服