试论党执政的阶级基础和群众基础040508

1试论党执政的阶级基础和群众基础在进入新世纪的今天，如何增强执政基础是中共自身建设中面临的一个重大课题，也正是这一新的历史时期给我们提出了新的挑战。江泽民同志曾在“七一”讲话中说到，我们要“站在时代的前列，立足于新的实践，把握时代特点，运用马克思主义基本理论研究现实中的重大问题”。对党在新世纪执政基础问题的深入研究，是科学认识党的性质与纲领，认识与解决其它问题的根本前提。本文拟从四个方面对在新世纪里如何增强和扩大党执政的阶级基础和群众基础进行探讨：①增强和扩大党的执政基础是执政党建设面临的重大课题；②科学认识党执政的阶级基础和群众基础呈现出的新变化；③增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的基本思路；④增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的有效途径。一、增强和扩大党执政的阶级和群众基础是执政党建设面临的重大课题（一）执政及执政基础的概念政党是一定阶级和阶层的积极分子基于共同意志、共同利益，为取得政权或影响政权而建立起来的政治组织。在当今世界的政治舞台上，执政党既有共产党，又有大量的非共产党。尤其是二十世纪八十年代以来，世界形势和各国政党政治发生了复杂而深刻的变化，相当数量国家的政党交替、政权更迭。形成了当代世界政党政治风云变换的一道亮丽风景。执政，可以有两种解释：①“掌握国家的政事。《左传·昭公十六年》：‘辟邪之人而皆及执政，是先王无刑罚也’。②掌握国家政事的大臣：当政者”1。一则指事，二则指人。而基础可以从三个方面理解：①是把建筑物、机器设备等的荷重传递给地基的基础，有浅基础、深基础等类型。基础应有足够的底面面积和埋置深度。②泛指事物发展的根本或起点。③特指事物发展到一定阶段上的生产关系的总和。由此我们不难得出这样的结论，执政基础是指执掌国家政事的根本和起点，而执政基础对一个执政党来说是非常重要的，要巩固自己的执政地位，就必须稳固自己的执政基础。“执政基础是一个复杂的系统结构，可以从政党、国家、国际三个层面对其进行分析：从政党层面来看，主要包括思想理论基础、政治基础、组织基础、作风基础、制度基础、阶级基础、群众基础等七个方面；从国家层面看来，主要包括经济基础和上层建筑两个方面；从国际层面来看，主要有党际关系基础和国家安全基础两个方面”2。三者相辅相成，有机结合在一起。从政党的层面讲，正确的理论指导可以说是一个政党的思想灵魂，起到舵手的作用，如果1《辞海》（1999年版缩印本）夏征农主编-上海辞书出版社2000-1(2001.11重印)2《对执政党执政基础定义及其要素的思考》谭小兵2003-3《理论与改革》2理论出现偏差，就会迷失方向，必将使政党统治归于失败。除了正确的思想理论，执政党还要有自己的适时可行的一条政治路线，而基于政党的奋斗目标和行动纲领，制定一套具体化为各项路线、方针、政策，这便是政治基础。而要求所制定的路线、方针、政策能够顺利实施，组织基础是其重要的物质保证。而作为执政党的骨干——党员干部队伍——他们不但构成了执政党重要的组织基础，也是党员的表率和带头人，还是贯彻党的路线、方针、政策的具体组织者和指挥者。执政党组织基础还包括党的基层组织，它扎根于群众之中，只有认真了解民意，掌握民意，才能制定出正确的路线、方针和政策，如果与民意失去联系，纲领必然与国情不符，也就会危机到执政党的执政地位。作为执政党，良好的党风也是关系到党生死存亡的大事。而“党风是指一个政党及其所属组织和它的党员的作风，包括思想、政治、工作和生活等方面的作风。它是政党的世界观在实践中的外在表现，体现着政党的性质和宗旨”3。加强党风建设，必然要有健全的制度基础作保证。“制度，是一定的组织要求成员共同遵守的、按照一定程序办事的规程。执政党的制度，是党的各级组织和党员必须遵守的办事规程和行为准则，是党内各种行为规范的总和”4。“在当今的政治实践中，缺乏完善制度的执政党不但在内缺少党员群众的支持，而且在外会受到政治民主化潮流的巨大压力”5。从国家层面讲，经济基础决定上层建筑，只有强大的物质基础作保证，执政党才能进一步巩固和扩大自己的政治力量，所以要把不断解放生产力和发展生产力作为执政兴国的第一要务。江泽民同志曾经强调过，“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想”6。一个阻碍生产力发展的政党，其生存发展的物质基础也会受到极大的迫害，最终导致被推翻的下场，这也是经过历史证明了的不争的事实。从大的层面国际方面讲，在地球村的今天，国家的发展离不开世界，民族国家内部的执政党的活动同样离不开世界大舞台的风云变幻，要善于学习各国政党间的经验，灵活应对外部世界的变化。因为世界政党政治的发展已经为我们提供了许多丰富的例证，有正有反。要借鉴人类政治文明的有益成果，抛开意识形态的束缚，不论发达国家还是发展中国家，都有值得学习的地方。同时，当今世界的两大主题是和平和发展，而世界的不太平因素仍然很多，国家安全基础也是执政基础的重要内容之一。“发展经济是根本，加强社会文化建设是保障，但更直接更根本的是加强执政党对军队、警察、监狱等强力部门的绝对领导，牢牢掌握这些支撑政权的强硬后盾。世界政党政治舞台曾出不穷的政权更迭，军人干政，军事哗变等，都是由于执政党削弱、放弃甚至是根本就没有掌握对军队、警察等强力部门的领导”7。综上所述，增强和扩大党的执政基础对党执政地位的巩固致关重要。3同24同25同26江泽民：《论“三个代表”》第64页7同23（二）增强党的阶级基础和扩大党的群众基础是适应党的历史方位发生重大变化的基本要求政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。一个政党能否夺取政权，能否巩固执政地位，关键在于能否得到人民群众的普遍拥护和支持，在于是否有稳固的阶级基础和广泛的群众基础。现阶段，建设中国特色社会主义这一伟大而艰巨的事业，需要全社会各个方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子，以自己的实际行动带领群众共同加以推进。我党也是十分注重这两个基础的建设，在马克思主义普遍原理的指引下，立足于中国的实际。进入新世纪党加强自身建设的一个重大课题是，如何在长期执政和改革开放的条件下巩固执政地位。对马克思主义执政党来说，增强执政基础是一个全局性、根本性的问题。党掌握全国政权后赖以巩固政权、加强自己、保证事业取得成功所必备的根本条件，核心问题就是增强阶级基础、扩大群众基础，始终保持党同人民群众的血肉联系，因为党的阶级基础和群众基础与党的阶级性密切相随，这也是由政党的本质特征，即其阶级性所决定的。增强党的执政基础问题，必须充分考虑错综复杂的国际环境和国内环境，深入观察和思考党所面临的新情况、新变化、新问题。随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展，党执政的阶级基础和群众基础发生了许多积极的新变化，同时也呈现出许多新问题。这些问题的出现无不与党所处的历史方位变化有关。科学地判断自身所处的历史方位至关重要,却又并非易事。当人类开始跨入新世纪的门槛时,我们党又处于一个什么样的历史方位呢?对此,以江泽民同志为核心的第三代领导集体,及时地从纵横两条线来科学地确定我们党所处的历史方位。其横线就是“世情”———“国情”———“党情”。所谓“世情”,就是和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。形势逼人,不进则退。所谓“国情”,就是我国现代化建设成就举世瞩目,但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力和科技教育的整体水平还比较落后,工业化的任务还没有完成,实现现代化、赶上世界先进水平还有很长的路要走。所谓“党情”,就是我们党历经革命、建设和改革的长期奋斗,到今天已经发生了两大变化:一是已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;二是已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这“两大变化”,给增强党的执政基础提出了新的挑战。（三）增强党的阶级基础和扩大党的群众基础是保持党的先进性的必然要求党的先进性是党的生命线，而“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用”8。8见党的十六大报告4世界上的任何事物都是具体的、历史的，任何事物又都是客观的、实在的，任何事物的存在和发展总是与特定的环境和条件相联系，在不同的阶段具有不同的内涵和特点。在新世纪，我们要看到，中国共产党已不仅代表工人阶级的利益，而且代表中国人民和中华民族的利益。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，代表工人阶级的利益和代表中国人民、中华民族的利益是一致的、统一的。“三个代表”是我们党始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队的根本指针。党的先进性是一个政党执政的基石。这块基石坚实与否，关系到执政党执政地位能否巩固。在当今复杂多变、竞争激烈、矛盾交织、新问题不断涌现的情况下，我们党如何在世界形势深刻变化的历史进程中，始终走在时代前列，如何在应对国内外各种风险考验的历史进程中，始终成为全国人民的主心骨，如何在建设中国特色社会主义的历史进程中，成为坚强的领导核心，最主要、最具有决定意义的就是始终保持党的先进性。在建党之初，毛泽东等同志坚持把马克思主义同中国革命实际相结合，创立了有中国特色的马克思主义党建理论，成功地解决了在中国这样一个经济文化落后、农民占绝大多数的国家，如何建设无产阶级政党的问题。邓小平同志针对新的实际和党的现状，突出强调要把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的核心。在改革开放不断深化和发展社会主义市场经济的条件下，江泽民同志联系党成立以来的全部历史经验，高度概括出“三个代表”重要思想，赋予党的先进性以新的时代内涵。纵览当今世界，给我们提出了许多新的挑战，党的先进性始终是随着社会发展尤其是时代变革而具体发展变化的，不同历史阶段、历史时期有着不同的内容和要求。离开了具体历史条件来讲先进性，就可能使它成为一种空洞的抽象。所以在当前特定的历史时期，巩固党的执政基础特别是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础是保持党的先进性的必然要求。（四）增强党的阶级基础、扩大党的群众基础是全面建设小康社会的客观需要江泽民同志在十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》中指出，“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。党的十六大为我们提出了今后20年党纲的奋斗目标，我们今天全面建设小康社会所面临的主要难点是解决收入差距扩大,城乡和东、中、西部经济发展水平不平衡问题。我们的“全面建设小康社会的目标是：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到二O二O年力争比二OOO年翻两翻，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。”“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政5治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。”“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。”“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”而根据我国的实际国情，我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，同时我国又是一个有13亿人口的发展中大国，生产力和科技、教育比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走。同世界先进水平相比，我国的经济实力、科技实力、国防实力还存在很大的差距，我们仍然面临发达国家在经济