网络反腐文档

反腐的利与弊[摘要]网络反腐是一种新形式的反腐方式，是公民用网络行使监督权的新途径，最新法律法规的颁布，也推动了网络反腐规范化发展。通过分析网络反腐的成功案例，探讨网络反腐的优势和局限性。一、问题的提出腐败在历史上有其深刻的历史和社会根源，是世界各国都普遍存在的现象。腐败发生较多的地域，往往是新旧体制并存，制度不完善。在我国，腐败现象发展势头迅猛，严重破坏了法治的权威和有效实施，扰乱了市场秩序，造成大量国有资产流失，导致党群关系、干群关系日益紧张，产生了恶劣的社会影响。长远来看，腐败问题能否有效解决，直接关系着党和国家的生死存亡。2013年1月23日，中共中央总书记习近平要求坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。他强调“打铁还需自身硬”，以此来表示反腐决心。由此可以看出，中央新一届领导人对反腐败工作的重视。自从改革开放，我国公民的政治参与意识提高，伴随科学技术的快速发展和普及，信息传播与交流越来越便捷，为普遍的政治参与提供了一个便利条件。随着互联网的蓬勃发展以及网络社交工具的普遍应用，在巨大的反腐工程中，网络反腐立下汗马功劳，相对于传统的反腐格局，网络反腐在形式、手段方面别具一格一个个反腐案例的成功背后，网络起到了强大的推动作用。近年来，风风火火的运动式网络反腐，吸引了大众的眼光。对于这种新形式的反腐行为，进行探究、深入了解，希望能够发掘表象之下的本质，对其优点有效的加以利用，对缺点多加规避，让网络反腐的优势得到最大的发挥。推动我国反腐事业的发展，尽最大力度的挖出蛀虫，为社会主义事业保驾护航。二、网络反腐的优势（一）全民性目前，随着网络的普及化，我国网民的数量快速增长，这使得网络监督具有广泛的民众基础。传统贪污腐败是检察院及相关监察部门的重要工作，而网络反腐的主体则是广大网民，是一场全民的运动式的反腐行为。他们是更大民意的代表，群众的眼睛是雪亮的，相比专门反腐机构，他们监督腐败具有一些独特优势。如公开化、透明化，通过网络，及时的公布反腐的进程，使调查结果和对官员的处置处于公开状态，整个过程透明，不再遮遮掩掩。在舆论的强大压力之下，震慑了腐败分子和他上面的“保护伞”，不敢轻举妄动，对司法侦查工作施加影响。让有关部门能够抵制相关联势力对反腐工作的压力。（二）便捷性网络信息的传播速度非常快，一旦得到关注，大量转发，势不可挡。只要有网络的技术支持，手指一动，信息就可以传播，短时间对事件聚焦、挖掘大量相关信息。这种传播不受时间和空间的限制，让网民行使言论自由更加自由、方便、快捷。传统的官方反腐机构受理举报制度，有很多不便的问题，如举报人不知道到哪个机构去举报，路途遥远，程序繁冗复杂，耗费财力、精力。甚至会有官员之间相互包庇，通风报信，敷衍塞责，来回踢皮球，办案效率太低，举报人举报后，几个月甚至一年两年都没有信息反馈，或者只是含糊其辞的回答，使举报人失去信心和信任感，缺点俯拾即是。而有了网络反腐，因其本身特性和技术上的优势，各种困难问题得到解决。（三）高效性对贪污现象的高度火热关注，微博的大量转发，政因迫于舆论的压力，迅速将案件嫌疑人立案侦查、惩治。如，雷政富事件中，不雅视频于七月二十号下午曝光之后，通过微博迅速发酵，在网友的监督之下，重庆政府部门将雷政富免职并立案调查，整个过程仅用了63小时。（四）多样性广受欢迎的反腐网络阵地，起初是天涯、论坛、各地民间维权网站等，在近些年来，网络反腐的阵地也发生了变化。微博已经成为反腐强大阵地，在这方面体现出独特的优势。经统计显示，三十九件网络反腐案例中，有十一件是通过微博渠道传播的。有些举报材料虽然不是在微博首发，也是在微博上才引发大量关注。在某种程度上，微博已经取代天涯网、论坛、民间维权网站，成为最重要的举报阵地。三、网络反腐的局限性（一）缺乏权威性网络反腐是网民的呼声，通过网络监督、引起媒体注意，经过一系列的发酵，将事件扩大化，对政府形成足够的舆论压力，才能使其对腐败分子调查制裁。如果舆论效应不强大，不能引起足够多的网民注意，那么就会变得苍白无力，不能惩治腐败现象，不能够真正的预防、治理发现的反腐行为。另外，即使舆论足够强大，问题的最终解决，仍然依赖政府监督机关及相关部门的调查、取证，诉诸法院，才能将其绳之以法。（二）缺乏规范性网络反腐的特征之一，就是信息的制造、传播具有很大的随意性，在这个过程中，会导致无辜者中枪。于是，网民虽然在行使法律赋予的监督权，却侵犯了他人的隐私权，伤及他人的合法权利。如2012年的重庆的“雷政富事件”，无辜者的个人隐私被公众过度热炒。网民发帖和转帖揭露的腐败问题很多可能是道听途说，不一定准确，有可能误伤好人，有的甚至是造谣、诽谤。在对腐败者的人肉搜索、追踪报道过程中，往往会侵犯其周边人员（多为家庭成员）的隐私权和名誉权。另外，值得忧虑的是，有的腐败现象检查机关也已经注意到，正在技术侦查过程中，网民大张旗鼓的信息公开，会打草惊蛇，给侦查带来困难。因此，对网络反腐必须加以法律规范，使之上升为法治化的网络反腐。当我们用法律赋予的权力监督、制裁腐败行为时，不要侵犯他人的法律权力。（三）缺乏可靠性网络反腐中存在信息泡沫，真相总是扑朔迷离。一些“言之确凿”的证据，因为没有得到司法鉴定，真实性不能保证。在郭美美事件中“人肉”专家、新媒体从业者徐春柳，挖掘出中国红博爱公司在网上删除与中国红十字会关联信息的“铁证”。徐春柳说，“很多信息，网友不核实就转发，不知情的大V爷跟着瞎转发。”徐春柳还指出了网络中的伪反腐现象。“庐江官员6P门”艳照事件中，他很快“人肉”出男主角，并与他通电话。此人并非庐江县委书记，也不是官员身份。“跟公共利益完全无关。艳照门的事，道德上可以指责，但是粗暴传播，伤害的是个人隐私。”网络反腐制造强大的舆论压力，引起民众的激愤，一旦“东窗事发”，网民的唾沫也会将其淹死，给个人名誉造成万劫不复的影响。于是，某些人披着网络反腐的外衣，侮辱、诽谤他人，对一些事情捕风捉影、无中生有，甚至利用网络侵犯他人隐私、毁坏他人名誉，进行打击报复，这在法治社会是绝对不允许的。这些现象导致网络信任危机，自掘坟墓。“没有调查就没有发言权”，更何况是利用网络恶意诽谤他人、侵犯他人隐私权。现如今，打开微博、登录论坛，各种举报信息、爆料内容络绎不绝，看似有真凭实据者，却也有耸人听闻之嫌。所以说，在互联网时代，如果没有法律、法规的约束，人人都可以随意地突破道德底线，也就意味着人人可能成为被攻击的对象。当大家都在漫骂、攻击、诋毁时，网络也会逐渐失去公信力，网络反腐自然也会走到尽头，这也是为什么网络反腐需要立法化、制度化的原因所在。（四）缺乏全面性通过对三十九件反腐案例的分析，可以明显的看到，其诱因常是一次不小心的言论（周久耕案），一个微笑牵连名贵手表（杨达才案），一次不懂微博公开性的自爆丑闻（谢志强微博开房案）……网络反腐揭发的是那些没有藏好狐狸尾巴腐败官员，经不得网民的人肉搜索。这些网络反腐事件，具有极大的偶发性，意外性，拍到的都是“反应迟钝、呆头呆脑的苍蝇”。政治腐败不仅指官员利用公权力或职务之便，谋取经济利益，还有特定的族群、群体或者个人的政治、宗教利益。网络反腐目前多集中在经济腐败，高收入，高消费（公款旅游、名烟名酒名表等），在其他腐败领域几乎是空白。而那些腐败现象隐蔽性极强，更难预防，难发现。有些官员看起来清心寡欲，两袖清风，得到政府、群众的广泛认可，沽名钓誉，作为自己的评选筹码，为了政治利益，个人仕途快速升迁的隐蔽私欲，老奸巨猾，道貌岸然，却是社会主义事业最大的贪污蛀虫。这些类型的腐败现象，是网络反腐难以侦查得到的。（五）功能辅助性网络反腐虽然取得了不错的效果，但是在反腐体制中的地位，仍然是次要的、辅助性的，我们不能将其作用无限放大，将反腐败工作太多的依赖于网民的揭发。从性质上来说，网络反腐是社会团体、组织、个人行使监督权的一种方式。网络反腐因其自身特性而迅速发展、成长，也因其自身的局限性，终归只是我国反腐制度的辅助手段。四、对网络反腐的思考长远来看，没有一个固定的良好的制度，网络反腐是走不远的。腐败问题的根本解决要从根源着手，建立有效的制度体系。全国人大常委会于2012年12月28日通过了《关于加强网络信息保护的决定》，一定程度上保护了网民自由发言的权利、规范了网络环境。2013年4月19日，新华网、中国广播网、中国网等各大网站集中推出了网络举报监督专区，一方面，吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和偏见，形成了一个良性互动的社会民主环境，对政府官员的执政行为产生无所不在的监督和约束；另一方面，网络作为一个新的平台，为执政官员和群众提供了崭新的对话方式，在这个全新的平台上，执政者能够清晰、理性的把握群众的心理和社会的舆论氛围，进而知道工作的开展，消除腐败现象。所以，开设正规、权威的网络举报间距平台，符合我国现代执政党的基本需求，为反腐工作开创了心的思路和方法，也符合人民群众的基本利益取向，为反腐工作的进行更便捷、更畅通。网络反腐是一把“双刃剑”，从论坛时代，到微博时代，的确增加了公众言论自由的权利，却无时无刻不在地伤害公众的隐私权和无中生有的诽谤。反腐倡廉工作必须遵循依法、规范的原则，避免出现无关者误中枪、侵犯隐私等现象。举报、监督行为必须在法治的框架内。只有真实、合理地应用网络渠道，倡导理性、正能量地参与网络举报监督，网络反腐才能在保障每个人权利的同时发挥最大的作用。权力在阳光下运行，在广大公众的监督下运行，才会得到制约，使贪污腐败无处藏身。反腐斗争不是一朝一夕的工作，它具有长期性，艰巨性。网络反腐要从偶发性演变成有效的反腐形式，发掘腐败分子要从意外状态变成常态，将网情民意集中，汇聚变强成为一种持久的强大力量。网络反腐、媒体舆论监督作为一种新形式的便捷、高效反腐手段，和制度性的反腐机制有机的结合起来，让反腐工作更加的稳定、系统、持久，多种反腐手段相齐并下，无论那些社会主义的腐败蛀虫隐藏的多么巧妙，都要将其查处，绳之以法。