美丽乡村建设规划

河北省阜平县黑崖沟村村庄规划河北省城乡规划设计研究院2013.10生态宜居、美丽幸福乡村规划编制探索与实践目录第一部分村庄概况与规划目标第二部分现状调查与问题分析第三部分规划思路与发展策略第四部分村庄总体规划第五部分村庄环境整治规划第六部分村民住宅设计与规划指引第七部分规划实施建议第八部分规划创新及难点村庄概况与规划目标1、村庄区位黑崖沟村位于阜平县西北部，是太行山典型的山区村。距阜平县城40公里，龙泉关镇5公里。南距S382约3.5公里；西距五台山景区20公里；东南距天生桥景区10公里。黑崖沟在阜平县位置阜平县城龙泉关镇黑崖沟2、人口黑崖沟村辖3个自然村，1052人，贫困人口占总人数54%；3、社会经济2012年农民人均纯收入1050元；村民收入以外出务工和种植为主，种植以玉米、土豆和核桃为主；2013年试种樱桃、蓝莓100亩，经济效益良好。苇地沟（17户，45人）东坪（18户，51人）黑崖沟（337户，956人）4、土地情况村域总用地22平方公里，其中，村庄建设用地9.4公顷，非建设用地2190.6公顷。序号用地类别面积（公顷）占建设用地（%）人均面积（平方米）1R1村民住宅用地5.3362.80%55.82C1行政管理用地0.060.70%0.63C2教育机构用地0.050.60%0.54C3文体科技用地0.020.20%0.25C4医疗保健用地0.010.10%0.16C5商业金融用地0.040.50%0.47G绿地0.485.60%58S道路广场用地2.5129.50%26.39黑崖沟村村庄建设用地8.5100.00%88.910苇地沟村庄建设用地0.4611东坪建村庄设用地0.4212总建设用地9.413水域27.414一般农田51.815基本农田38.516园地31017林地29018自然保留地1272.919山地20020村庄总用地2200村域现状用地一览表（1）黑崖沟作为贫困地区经济发展薄弱村庄，在区域中具有代表性。在阜平县209个行政村，人口规模较大(龙泉关镇第二大村)，贫困人口较多，具有代表性。（2）处于国家重点支持的燕山-太行山扶贫片区，可享受多项扶贫政策。2012年12月,《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》获批，燕山—太行山片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。（3）各级领导对该村发展十分重视，有强力的驻村工作组帮扶。住建部有关领导、省扶贫办主要领导、县主要领导多次指导该村庄的发展。2013年省委省政府开展基层建设活动，将省发改委作为该村驻村工作组，为村庄发展奠定了基础。住建部领导莅临该村指导工作河北省扶贫办领导到黑崖沟指导工作5、选择黑崖沟村作为试点村的原因：（4）黑崖沟村资源丰富，具有早日实现脱贫致富的基础原汁原味的生态环境、风光秀丽的自然景观，具有发展乡村生态旅游、建立书画写生基地的条件。村庄特色种植业、养殖业向规模化转变。苹果种植园樱桃种植园养猪场山青水秀、景色宜人、民风淳朴、风水宝地如诗如画、堪如仙境！片崖陡、险、峻穿村而过河流，清澈见底依山傍水，聚宝盆地融入山水，和谐共生小河悠悠，景美人朴飞天大桥，华北第一高太行山脉清晰可见山水秀丽、令人神往（5）黑崖沟村发展潜力巨大，具有在同类地区先行发展的代表性村两委班子发展意识增强，建章立制、完善村规民约，村庄发展管理逐步踏上科学发展轨道。社会企业参与村庄扶贫开发，为村庄发展再添动力。2012年9月中国书画院与黑崖沟村签订太行山书画文化村项目战略框架协议，项目预计总投资约3.96亿元，已投资400万。2013年，该村与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植特色林果樱桃和蓝莓100亩。探索贫困地区村庄发展路径6、规划目标探索落后村庄环境整治措施探索绿色幸福乡村发展脉络贫困地区示范村欲后发先至，必任重道远！现状调查与问题分析1、调研历程先后四次实地调研同驻村工作组、县、乡镇负责领导座谈将规划方案向村民代表沟通、讨论规划人员实地勘察、逐户了解情况开展现场踏勘、入户访谈与重点访谈，收集相关材料，了解村庄基本情况，与县、镇、村、工作组等领导进行初步沟通，形成初步认识。2013年5月8日—10日（18人日）阶段一分层次座谈与现场勘查，提出初步规划方案，针对规划涉及农房、道路、给水、排水等，逐一对现场勘查确认。针对产业发展，分别与镇、工作组、中国书画院项目负责人、种养殖大户进行座谈。汇报规划方案，征求村庄规划委员与村民意见。对村庄环境整治重点内容和建设时序进行了大讨论。进行补充调研，对道路、给水、排水、绿化等工程，再次确认现场。完善住建部审查意见后，将初步规划成果征求村规划委员会和村民意见，同时，将初步规划成果向县建设规划、镇领导汇报、征求意见，针对意见再次进行补充调研。阶段二阶段三阶段四2013年7月4日—6日（18人日）2013年8月2日—4日（15人日）2013年9月11日—13日（18人日）将初步成果向县建设规划、镇领导汇报一、实地调研情况2、资料收集村庄情况村庄现状人口、户数及近8年人口变化情况；村庄产业发展情况；；村庄水文、自然环境等；村庄现状用地使用情况；村庄公共服务设施及基础设施建设情况。……相关规划阜平县城乡总体规划；阜平县土地利用总体规划；阜平县旅游专线规划；燕山-太行山片区阜平试点县区域发展与扶贫攻坚实施规划；龙泉关镇总体规划；阜平县农业主导产业发展规划；……3、现场踏勘项目组将规划涉及所有内容，如地质灾害、道路、给水、排水、绿化等逐一到现场进行踏勘。查看地质灾害情况现场与施工人员沟通排水工程查看村庄道路情况现场丈量道路宽度现场确定规划小游园位置现场确定规划用地边界项目组对村庄内所有公共设施与基础设施逐一编号登记对村庄内所有民宅基本情况进行登记、编号、拍照，为规划提供依据。4、座谈分层次座谈了解情况：与县、镇领导对村庄发展设想；与中国书画院负责人了解书画村项目进展；与村委会对村庄发展思路；与村民代表对村庄发展意愿；与五保户了解是否需要幸福互助院。镇、村负责人座谈同省发改委驻村工作组座谈同村庄五保户交谈了解情况同县建设规划、镇领导座谈5、问卷调查问卷份数：共发放问卷220份，实收198份，占总户数53%。问卷内容：村民家庭情况、收入、对村庄设施满意情况、土地流转、产业发展意愿等。调查成果：形成了黑崖沟村调查问卷分析报告。6、入户访谈重点了解村民住宅情况，以及对住宅改造意愿，以及对村庄整体环境的意见。7、规划宣传与动员为了让村民全程参与规划编制，调动村民参与规划的积极性，向村民发放了规划明白纸，向村民讲解规划目的、参与规划的重要性，以及对村庄、村民的好处等等。根据以上调研，形成了《村庄现状调研与分析报告》。二、村庄存在的问题村庄已进入老龄化社会，其中60岁以上占总人数的22%，严重高于国际10%的标准，未来十年老年人将再增加10%，将达到30%左右。青年壮年人占总人数比例为49.4%，青少年以下所占比例为23%。2、村民文化水平整体偏低小学学历781人，文盲人数为210人；外出务工人员较多。常年外出人员有120人，季节性外出250人，常住人口800人。全村村民学历水平构成1117337812100100200300400500600700800900大学高中初中小学文盲人各年龄段人口比例4%4%11%4%12%33%10%22%0-34-67-1415-1920-2930-5051-59601、年龄结构不合理，老龄化现象严重2012年，农民人均纯收入1050元，贫困人口比重高，占总人数54%。一产以玉米、土豆、苹果、核桃种植为主，2013年试种樱桃、蓝莓100亩。养殖业以猪、山羊养殖为主，规模较小，有待进一步壮大规模。村庄服务业发展缓慢，仅有几个商店。旅游业有很大发展空间，白衣寺、黑崖等每年带动周边区域游客3000人，但是多为过境游客，对地方带经济拉动作用不大。3、村庄产业发展薄弱、贫困人口较多4、村庄存在地质灾害威胁存在不稳定斜坡，主要分布在村域南部与西刘庄交界处，入村公路西侧，长约1.5公里；存在泥石流威胁，因修建保阜高速公路，致使部分地段山体出现不同程度滑坡，。存在洪水威胁，村庄河道两侧居民点，遇多年不遇暴雨有危险。5、村庄空间布局分散东坪、苇地沟村庄规模小、布点散，不利于设施的配置。苇地沟东坪黑崖沟苇地沟东坪黑崖沟局部6、人居环境较差建筑风貌杂乱，建筑整体质量较差；公共活动绿地和公共空间不足。环境卫生条件差，垃圾乱堆乱放；养殖与居住不分。村民住宅宅基地面积适中，每户宅基地平均面积155平方米，建筑面积66平方米。住宅建设年代较早，质量整体偏差，多建于1990年前，经调查18%村民有翻建想法。建筑质量分类一览表24%65%11%质量较好质量一般质量较差建设年代建筑质量1990年后建筑1970-1990年建筑28%40%32%1990年后1970-19901970年前1970年前建筑7、建筑风貌多样，建筑质量整体较差建筑样式多样，新旧建筑不一，外立面材质多样。受经济条件影响，村民不重视建筑风格、样式，更关心成本造价。1980年2000年结构：土石结构木门窗，有简易窗花、栅格灰瓦坡屋顶，木屋架结构：砖木结构木门窗，大栅格窗灰瓦坡屋顶，个别平屋顶结构：土石结构铝合金门窗、少量木门平屋顶，少数坡屋顶、红瓦屋面部分传统做法继续沿用，传统民居的建筑元素、建筑符号正在悄然消失，新材料新技术主导应用，造成建筑样式多样化。毛石基础毛石基础毛石基础不同年代建筑结构1980年2000年住宅基本以2-3间为主，1个屋门，分里外两个屋，外屋为堂屋、卧室、厨房。内屋为储藏室，或者卧室。面积小，进深小5米左右。建筑面积30-40平方米功能混用住宅基本以3-4间居多，1个屋门，厨房独立或者与客厅共用，面积增大，进深5.3米。建筑面积50-80平方米住宅基本以3间以上，2-3个屋门，客厅、卧室、厨房分离，功能明确，布局合理。面积增大，进深8米左右。建筑面积60-120平方米功能：混用—分离，面积：小—大，设计逐步合理、功能完善功能分离功能混，有功能转变要求不同年代住宅平面布局1980年2000年院落围合以篱笆、毛石堆砌0.8米，土坯或无院落。地面无硬化，或石块少硬化院落围合以毛石堆砌，高度增至1.3米，或者灰砖堆砌。无硬化，或者砖砌硬化少。院落围合以红砖砌筑，高度多2米左右，少量用毛石砌筑。硬化以水泥，砖砌为主，实现硬化户数少。围墙由低——高，材质以篱笆、毛石——灰砖、红砖硬化由少—多不同年代住宅院墙形式公共服务水平低，缺少文化活动空间、休闲活动场地、养老设施、旅游服务设施。村庄仅有村委会、卫生室、人民舞台、4个商店、小学教学点、幼儿园等。苇地沟、东坪村无任何公共服务设施。经问卷调查，95%的村民对村庄公共服务设施不满意！村委会小学、幼儿园商店商店碾坊商店（通讯）卫生室（未启用）人民舞台原小学、村部白衣寺8、缺少公共服务设施村委会小学商店商店（通讯）日用商店商店（通讯）人民舞台白衣寺碾坊卫生室(未用)白衣寺大门白衣寺禅房公共服务设施现状村庄仅有一条入村道路，村庄缺少路标指示，进村道路缺少错车道。村内街巷偏窄，路网系统不完整，硬化率低。部分路面为石板路、砂石路、水泥路。道路亮化差，路灯老旧损坏严重。黑崖沟8、基础设施落后村庄基础设施建设滞后，无排水设施，雨污水沿路面或边沟排放。燃气：家庭做饭以烧柴、液化气、电磁炉为主，其中1/2有液化气，1/3有电磁炉而不常用，大部分家庭使用秸秆、柴禾。供热：各户单独烧土煤炉，部分使用火炕取暖。供电：村庄仅有一个10KV变压器，共三个自然村使用，存在容量不足电压不稳的现象。村西集水井村西高位水池村北水源地9、村庄特色资源利用不足白衣寺河北省第四古松黑崖村庄有丰富的历史文化资源和自然景观资源，但是利用不足。未能充分发挥资源优势。•白衣寺（唐末宋初）•河北第四古松•碾坊•自然景观•华北第一高桥•人民舞台•各户均有1-2个地窖