美国联邦政府的建立(学案)

【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1美国联邦政府的建立湖北省水果湖高级中学·代江连一、美国独立的目标材料：我们认为这些真理是自明的：人人生而平等，他们从他们的造物主那里被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命、自由和追求幸福的权利。为了保障这些权利，才在人们之间成立了政府。政府的正当权力来自于被统治者的同意。无论何时当某一形式的政府变得是危害这一目的，人民就有权改变或者废除它，并建立新的政府。——《独立宣言》【问题探究】材料中《独立宣言》的这段引文所体现出来的进步思想有哪些？反映出美国独立的目标是什么？二、独立后的曲折与探索（一）共和制的确立材料一：我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。——华盛顿材料二：当英国国王乔治三世得知华盛顿拒绝称王时，他说：“如果华盛顿确实这样做，他将成为世界上最伟大的人物。”——《大国崛起·美国》【问题探究】美国选择共和制的原因有哪些？（二）“邦联制”与“联邦制”的争论材料一：大陆会议起草了带有宪法性质的《邦联条例》（全称是《邦联和永久联合条例》），于1777年11月15日通过。1779年，条例被12个国家批准。1781年3月，最后一个国家马里兰也予批准。于是条例正式生效。美利坚合众国自此正式诞生。它由13各州联合组成，故称合众国（13个殖民地宣布独立后均称“国”，这里按惯例译为“州”）。合众国以各州代表组成的邦联会议为中央政权机构。——刘宗绪《世界近代史》材料二：作为中央权力机构的邦联议会，表决时每州只有一票。议会休会时由每州1名代表组成的州际委员会作为常务机构，表决时每州只有1票。按条文，邦联议会拥有宣战、媾和、缔约、建立商务关系、任命高级军官和处理州际争端等权力，但这些权力的实施要经过9各州的同意方能生效。是全则操在各州的手中，拥有征税、征兵及发行纸币等权力。——刘宗绪《世界近代史》材料三：邦联制与联邦制的比较邦联制国家联邦制国家基本元素拥有主权的邦政府地方州或邦本质各邦的主权联盟主权国家国家元首无总统权利归属各邦政府联邦政府（中央）【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。2【问题探究】根据材料归纳邦联制国家结构形式的弱点。结合教材，分析这些弱点带来哪些严重社会问题。（三）联邦政府的分权——三权分立体制材料一：行政官既要受到控制，又要得到拱卫。——麦迪逊材料二：我们实在是在做一件奇怪的事情，我们要树立一个强有力的人来保护我们，同时又要把他的手捆到背后。——古文诺·莫里斯材料三：联邦的安定、繁荣和生存本身，全系于七位联邦法官之手。没有他们，宪法只是一纸空文。行政权也依靠他们去抵制立法机构的侵犯，而立法机构则依靠他们使自己不受行政权的进攻。联邦依靠他们使各州服从，而各州则依靠他们地址联邦的过分要求。公共利益依靠他们去抵制私人利益，而私人利益则依靠他们去抵制公共利益。保守派依靠他们去抵制民主派的放纵，民主派则依靠他们去抵制保守派的顽固。他们的权力是巨大的，但这是受到舆论支持的权力。只要人民统一服从法律，他们就力大无穷；而如果人民忽视法律，他们就无能为力。——托克维尔《论美国的民主》【问题探究】1、根据材料一、二并结合所学知识分析，“要得到拱卫”与“要树立一个强有力的人”的考虑是什么？“要受到控制”与“要把他的手捆到背后”的目的又是什么？2、根据材料推断美国民主制度能延续至今的主要因素是什么？3、根据材料并结合所学知识，归纳联邦最高法院与总统、国会之间的关系。《三权分立示意图》【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。3（四）地区与利益集团的相互制衡表一：十三个邦（州）人口与土地排名邦名人口排名土地面积排名弗吉尼亚第一第二宾夕法尼亚第二第五北卡罗来纳第三第三马萨诸塞第四第九马里兰第五第七纽约第六第四南卡罗来纳第七第七康涅狄格第八第十一新泽西第九第十新罕布什尔第十第八佐治亚第十一第一罗德岛第十二第十三特拉华第十三第十二表二：南北双方大中小邦分布北方南方大邦宾夕法尼亚、马萨诸塞弗吉尼亚、北卡罗来纳中邦纽约、康涅狄格马里兰、南卡罗来纳小邦新罕布什尔、罗得岛、新泽西、特拉华佐治亚总数85【问题探究】弗吉尼亚提出下列方案：第一，全国性议会实行两院制；第二，两院议席都按国会(立法)总统(行政)总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法核心原则（）联邦法院（司法）【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。4人口比例产生。而且，最好是第一院（众议院）议员由选民直选，第二院（参议院）议员由第一院议员选举。该方案是否会受到与会者的一致赞同？为什么？（五）黑人问题材料一：《联邦宪法》第一条第三款规定：众议员名额和直接税税额，在本联邦可包括的各州中，按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由人口数加上所有其他人口的五分之三予以确定。材料二：《联邦宪法》第一条第九款规定：除非发生叛乱或入侵，在1808年以前，国会不得立法禁止现有任何一邦的移民，如果该邦认为应该准予这些人迁移或入境的话。材料三：《联邦宪法》第四条第二款规定：根据一州之法律必须在该州服劳役或劳动的人，如逃往他州，不得因他州的法律或规章而免除此种劳役或劳动，而应根据有权得到此劳役或劳动之当事人的要求将他交出。【问题探究】1、《联邦宪法》极力回避“黑人问题”（由于黑人基本上是奴隶，因此，“奴隶问题”又称黑人问题），甚至于不使用“奴隶”这个称谓，而称之为“被另作描述的人”。但是，当众议院议员按各邦人口比例产生时，这些“被另作描述的人”是否算在人口里面？2、上述三段材料反映宪法制定过程中的什么现象？可能带来的严重后果是什么？（六）权利法案1787年费城会议制定的《联邦宪法》堪称惜墨如金，一共只有七条。其中第一条讲立法，第二条讲行政，第三条讲司法，第四条规定各州与联邦的关系，第五条规定修宪的程序，第七条规定宪法的生效，几乎没有一句废话。“最高法原则”（强调法治和宪法的最高地位）实际上独占了第六条（另一部分谈债务问题），可见其重要。——《费城风云—美国宪法的诞生和我们的反思》【问题探究】将《联邦宪法》内容与《独立宣言》进行对比，并结合材料分析，联邦宪法有何明显特征？（七）1787年宪法的评价1787年宪法体现的原则【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。5影响积极性局限性（八）两党制“质而论之，则遮（杰斐逊）党者自由之木铎也，而哈（汉密尔顿）党者秩序之保障也。此两义之在政治界，如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。而美国卒以此两党者之相竞争、相节制、相调和，遂以成今日之治。”——《梁启超游记·新大陆游记》【问题探究】梁启超对美国两党制的总体态度如何？在他看来，两党制所揭示出的核心政治思想原则是什么？三、英美两国政体的比较比较项目英国——美国——国家元首称谓元首产生方式元首权力地位国家权力中心【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。6政府产生方式政府首脑称谓政府负责对象内阁产生方式元首、议会、政府关系备注都是代议制民主制度，属资本主义国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了（）原则。附：美国联邦政府结构及职权国会（立法）总统（行政）联邦法院（司法）参议院、众议院内阁、其它机构最高法院【课标】说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。7①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③国会有权向国民征税，但各州应统一；④只有国会才有宣战权；⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。①国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；③总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。④有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；⑤总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效⑥总统及内阁不向国会负责。①美国最高司法权归联邦法院。②大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；④联邦法院逐渐拥有最高司法解释权。