老龄化与养老问题研究

第1页共15页四川省高等教育自学考试本科毕业论文专业名称：论文题目：指导老师：准考证号：考生姓名：所在教学点：提交时间：论文评审意见：评价项目ABCD选题质量01选题符合专业培养目标，体现综合训练基本要求02题目难易度、理论意义或实际价值能力水平03查阅文献资料能力04综合运用知识能力05研究方案的设计能力、研究方法和手段的运用能力成果质量06文题相符07写作水平、写作规范08成果的理论或实际价值成绩评阅教师（签字）：第2页共15页人口老龄化与中国养老问题研究论文摘要：随着我国社会经济的快速的发展“人口老龄化”已成为迫切需要解决的社会问题，中国已成为老年型社会必然会使养老问题又面临新的挑战。本论文从社会学角度思考从“人口老龄化”的现实问题与解决办法及其给中国养老带的新冲击，探讨新思路来解决养老的问题。本论文的核心观点与创新是以“人口老龄化”为社会背景，探究中国养老新思路。关键词：人口老龄化、中国养老及农村养老、养老模式新思路中国是世界上老年人口最多的国家，人口老龄化势必成为现在社会关注的焦点问题，我国人口增长大致经历了三个阶段，使得老年人口与日供增。随着这一现象的严重，我国制订了许多法律法规，希望老年人在退出社会后能愉快、健康的度过晚年，但是随着老龄化的日益严重传统的家庭养老已经不能适应现代化社会的发展，急需一种符合中国国情的养老模式出现。本论文在探讨老龄化现实存在的问题，提出了解决方案，进而在原有养老模式的研究下，创新出一种适合中国国情的养老新模式。一、人口老龄化人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是当今世界面临的重大社会问题之一。人口老龄化是人类社会经济发展到一定时期必然出现的人口问题，中国也不例外。（一）社会背景中国社会在跨入口1世纪的同时也迈入了一个长寿时代，我国人口经历了从高出生率、高死亡率、低增长率到高出生率、低死亡率、高增长率，继而再向低出生率、低死亡率、低增长率的转变过程。由此，中国人口的年龄结构逐渐从年轻型向成年型转变，并迅速向老年型过渡。中国的人口老龄化是持续的出生率下降和平均期望寿命延长共同作用的产物。统计数据表明。目前人口期望已达70岁，60岁以上人口已经超过人口总数的10%，并预期在2025年和2050年分别增长到人口总数的18%和25%。老年人口在总数人口中比例不断增长和高龄人口在老年人口中比例的不增长，是老龄化社会的基本特征，中国人口结构变化的这些特征在未来的一段时期内将日益显著。人口老龄化作为一场无声的革命正在对中国的经济、政治、文化和心理进行巨大的冲击。我们目前面临的一个直接的挑战就是必须为现在的和未来的老年人口提供有效的社会福利，以保证在未来几十年中占人口比重越来越大的中国老年人晚年物质和精神生活的质量上。第3页共15页（二）现实问题随着社会现代化加快，从根本上改变了老年人的生活状况，越来越多的老年人在生活中出现了诸多问题:1.经济来源方面中国老年人的收入来源主要有三个方面：离退休金、家庭成员帮助、个人劳动收入。城市依靠离退休金的老年人比例远远高于农村，生活保障主要依靠国家的离退休金制度。农村老年人主要依靠个人劳动收入，生活主要依靠土地保障，丧失劳动能力时则主要依靠家庭成员供养。伴随着经济体制改革，老年人的收入保障日趋多样化，同时，也产生了一些新问题一些国有大中型企业亏损严重，一些企业停产、破产，拖缴、不缴社会保险养老金，出现老年人退休金拖欠、无着落现象，生活经陷入困境。一直被认为具有相当稳定性的退休收入保障也发生问题，影响了老年人的经济状况，解决不好过会引起社会矛盾，影响政治稳定。农村老年人与城市老年人不同，仍有相当一部分老年人继续从事生产劳动，依靠自己的过去来维持生活，老年人的生产劳动参与程度，主要决定因素是自己的健康状况及经济来源状况。农村老年人在具备劳动能力的时候主要依靠个人从事农业劳动，丧失劳动后则主要依靠家庭成员。随着老年人口的高龄化，老年阶段的依赖期将有所延长，对家庭成员的依赖将增加。农村养老制度供给不足。在我国，宏观调控制度的供给，尤其是养老这种准公共产品的制度供给主要还是国家应该承担的责任。目前，国家通过家庭土地承包责任制将农民的养老责任推卸给了家庭和个人，农村尚未建立完善的社会养老保险制度，对不承担赡养责任的家庭也没有相关的惩罚制度另外，老年人口中的性别比例通常是以女性人口占绝对优势。老年女性无论是作为劳动市场的成员还是作为男性社会劳动者的家属，在退休收入方面与男性老年人相比都是处于不利的状况。而一生作为家庭妇女的老年人，由于她们的劳动不被劳动市场所承认，因此在丈夫去世后，便失去了经济来源，结果是老年人特别是老年妇女通常在无收入和收入不足的人群中占较大的比例。随着现代家庭结构的变化，使老年人越来越难以依赖成年子女的经济供养生活，这是因为家庭结构缩小使得老年人平均子女人数越来越少，即使有子女，子女因工作的流动很可能不与老年父母住在一起，而置身于现代劳动的子女很难有足够的收入同时来维持自己和老年父母共同的开支。因此传统社会中“养儿防老”的观念和做法在这时受到现代化的极大的挑战。第4页共15页此外，我国农业的比较收益低，土地承载负担重。虽然农业税取消，但农村生产力水平相对低下，来自土地的收入在农民收入来源中所占比重呈下降趋势，土地对农民的养老保障作用越来越不明显。滞后的经济发展水平制约着农村养老资源的供给。财力的有限，国家还不可能也不愿意承担所有农民参加社会养老保险的资金供给责任。资本市场的不成熟，养老保险金投资收益的低下，农民参加社会养老保险的积极性不高。农村老人习惯于将自己在拥有劳动能力时所创造的财富用在子女身上，帮助家庭实现财富的积累。等他们进入老年期，家庭积累的财富的控制权其实早已转移到了子辈的手中。即使老人拥有财富资源，当他完全丧失劳动能力时，除了家庭子女的生活照顾，农村社会能为老人提供的社会养老服务设施、老人活动场所和养老机构非常有限。2.医疗保健和生活照顾方面老年医疗保健的问题是晚年生活的一个十分重要的问题，除了收入方面的需求，老年人由于身体的变化出现了各种慢性疾病。老年人在寻求医疗保健服务的过程中时常遇到以下问题：（1)医务专业人员对老年患者缺乏治疗兴趣，因此患者大多需要长期的护理性治疗和调适，因此治疗结果不明显，难以显示医生的医术，医务人员容易对这样的患者产生消极态度；（2)医疗费用高，长期的医疗费用是一般老年人的经济状况能力所无法承受的；（3）医疗保健设施的服务缺乏、普及面不广泛，在许多地方，特别是贫苦地区、农村地区，存在着严重的缺医少药的状况，这些地方的老年人在获得医疗保健服务方面存在着许多问题。随着年龄的增高，老年人处理能力呈下降趋势，则需要有人照料日常生少，但社会经济不断发展，家庭结构发生了很大变化，影响了老年人晚年养老，而这种变化又是产生于人口老龄化，平均期望寿命显著延长的背景下，这使得家庭成员在老年人的老后生活需求面前难免显得有些心有余而力不足，这也影响到老年人晚年的生活质量。3.社会关系方面随着年龄的增高，老年人的社会交往范围逐渐缩小，往日的社会角色正在逐渐消失，脱离工作岗位的老人失去了和同事日常的交流机会，在自然的规律下，第5页共15页同辈的亲属和朋友下在逐个减少，体力衰退和交通不便妨碍了与亲友的经常性交流，即使老年人与子女同住，由于子女工作繁忙，也难以和子女有实质性的交流。因此它直接影响着老年人的身体健康状况和总体生活质量。（三）解决办法1.收入领域在老年人收入领域方面国家承担的主要责任就是向老年人提供必要的，以现金形式支付的，用于保障老年人基本生活支出的福利供给。（1）老年人社会救济它的目标是帮助无收入来源或虽然有收入但收入不维持基本生活水平，政府有责任制定计划，筹集资金，帮助他们维持某种社会认可的基本生活保障。政府提供财政拨款是社会救济的主要保证。但这样长期的救济只会给政府带来更大的负担，因此提出以下几点建议：①帮助每一个贫困救助者提高独立和自助的能力。针对不同的救助者进行调查，可以安排有能力的老年人现次参加工作，不但可能保证日常工作生活开支，更有利于减少老年人孤独感，参与社会增加人际交往。②激励救助者逐渐摆脱政府的资助。社会应建立老年人福利中心，该中心可以提供老年人各项服务，也可以让老年人参加志愿者工作，促使老年人与社会再次接轨，这样可以使老年人不断自立、自强、逐渐摆脱政府的资助，有利于社会的和谐发展。（2）老年人社会保险养老金如果说老年人社会救助是针对贫困老年人的福利计划，那么老年人社会保险养老金则是一种涉及绝大多数老年人成员的公共计划。它的目的是为了所有缴费人提供收入替代，到法定退休年龄并脱离劳动市场时，由老人社会保险基金给予受保者法定的收入补偿。由于一些企业因经济状况不佳，社会统筹费用征缴困难，因此清空存在拖欠老年人退休金问题，这促状况政府应制订相关法规强制要求企业按时放发退休金；对于某种因经营不善而破产的企业，它应给予临退休老年人一定数额的经济补偿，以保证他们能续交余下的社会保险养老金。2.医疗保健领域高龄老年人口的迅速增长使健康保障服务不再局限于传统的医疗模式，而且延伸到了社会服务领域。除了医疗干预之处，患者和家属也需要受些教育以便配第6页共15页合治疗。（1）积极的预防健康保护和老年疾病的预防不应到老年才重视，而应从中年人就开始做预防工作。应把老年人的保健事业分为“保健”和“医疗”两大类：保健应对所有40岁以上的居民提供定期身体检查，保健知识，健康咨询等各种保健服务。保健事业的费用应全部由国家和各地方政府负担。“医疗”部分只针对60岁退休老年人。加入医疗保险的老年人可以直接到定点医疗就诊，并担负少数的医疗费用，余下的由国家支付，而无收入或收入不足的老年人，可以申请社会救济，由国家提供医疗补助金，以保证老年人治疗疾病。（2）专门的老人医院为了更积极、更有效地对老年性疾病进行治疗和研究，应开设专门的老人医院，可以避免大医院就医人员太多，不能面面俱到。该医院可以根据老年人的需求而配置相关医疗器械，并配有专业医务人员和护理人员。3.日常生活领域政府应向需要帮助、不能自理、无儿女的老年人提供援助，帮助他们料理一些难以料理的事情，包括做饭、洗衣、打扫房间，帮助老年人定期到医院体检等。日常家庭帮助可以是多种形式的，除了直接提供家务劳动外，还可以包括家庭病床护理、家庭康复训练等，食物是援助一部分，政府可身有需要的老年人提供伙食，或改善供暖设备、改装厕所等。也可以让社区为有需要的老年人家庭安装报警装置，以便当老人遇到紧急情况时能及时通知相关社区服务人员。4.社会交往领域随着老年人年龄的增高，他们逐渐脱离社会圈子，人际交往日益减弱，如果想改变这一状况，可以有两种方式：（1）社区老年人中心老年人中心是多功能的社区设施，该设施针对社区老年人的特点，组织各种各样老年服务和活动，主要目的增加老年人的尊严和独立性，并鼓励他们积极参与社区活动，保持与社会的有效联系，最终使他们能够精神愉快的度过晚年。老年人中心的成功与否，主要是取决于老年人自愿参加中心组织的活动的程度，社区应针对老年人的不同兴趣爱好开办各种协会，增进他们之间的沟通与互动。（2）老年人参与社会第7页共15页随着老年人口的增多，老年人应积极参与社会中，发挥余热，与社会再次接轨，有意义的度过晚年。老年人参与社会发展的形式产多样化的，比如：教育传授型、社会公益型、参谋咨询型等。教育传授型。老年人中的高级知识分子、革命者、老战士和老干部，把他们组织起来，通过学习他的宣传、报告、经验介绍等形式，对青少年进行爱国主义、社会主义和革命传统教育。社会公益型。老年人参加维护治安、管理交通；参与环境卫生和街道绿化活动；调节民事纠纷；宣传计划生育等。参谋咨询型。老年人在生产、科技、管理、法律、工程设计等各类咨询服务组织中发挥作用。二、中国养老问题研究中国是世界上老年人口最多的国家，人口老龄化将给中国社会发展和经济发展带来重大影响。中国是一个以家庭养老为主的国家，随着社会主义市场经济的发展和计划生育这一项基本国策的推行，中国的养老遇到了一些困难，与人口老龄化相伴随的是家庭小型化、农村城市化和消费结构