水利施工建设项目安全生产培训（PPT57页)

•一、安全基本知识.ppt二、项目各单位的安全生产职责及责任项目各单位的安全生产职责及责任1）建设单位的安全职责及责任2）监理单位的安全职责及责任3）施工单位的安全职责及责任4）从业单位主要负责人职责5）安全生产机构负责人职责6）监督机构职责和权利义务1）建设单位的安全职责及责任应当向施工单位提供有关资料不得向有关单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求应当确定安全生产所需费用不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工的物资在申请领取施工许可证或开工报告时，应当提供有关安全施工措施的资料应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位制定生产安全事故应急预案2）监理单位的安全职责及责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任工程监理单位应当对进场工程机械设备的安全性进行审查3）施工单位的安全职责及责任施工单位应当具备的安全生产资质条件，并在其资质等级许可的范围内承揽工程施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故3）施工单位的安全职责及责任事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4）从业单位主要负责人的职责1、建立、健全本单位安全生产责任制主要负责人要亲自组织审核本单位安全生产责任制度，经常检查实施情况。要将不同的安全生产责任分解落实到主要负责人或者负责人或责任分解落实到主要负责人或者正职、负责人或者副职、安全管理机构负责人、班组长以及每一个从业人员身上，形成比较完整有效的安全管理体系，激发职工的安全责任感，严格遵守安全生产法律、法规和标准。2、组织制定本单位安全生产规章制度和规程主要负责人必须对制度的完整和有效性以及实施情况负责，亲自组织审核本单位安全生产规章制度和操作规程，经常检查实施情况。安全生产规章制度和操作规程越合理、具体、明确就越能在保障安全生产方面发挥作用，本单位的安全生产工作越有保障。3、保证本单位安全生产投入的有效实施安全生产投入是保障生产经营单位安全生产的必要物质基础。主要负责人要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划；要设立专门账户或者科目，专项规划和年度计划；要设立专门账户或者科目，专款专用；不得根据生产经营的需要，随意挪用安全生产投入资金；要定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况；安全技措工程、安全设备更新等安全投入项目完成后，主要负责人要组织进行验收。4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患主要负责人要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题或者存在的事故隐患，认真组织研究，制定切实可行的安全措施，并督促有关部门限期解决。要经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，立即处理解决；难以立即解决的，要在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。5、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案主要负责人要根据本单位安全生产的状况，组织有关部门、专家和专业技术人员认真研究本单位可能出现的生产安全事故采取切实可行的安全可能出现的生产安全事故，采取切实可行的安全措施，明确从业人员各自的责任，制定出符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案。而且安全生产条件发生变化后，要重新制定事故应急救援预案。6、及时、如实报告生产安全事故5）安全生产机构负责人的职责•1）、贯彻国家安全生产政策法规；•2）、参与施工组织设计和安全技术措施的编制；•3）、发现危及员工生命时，有权建议组织撤离；•4）、提出预防和纠正措施；•5）、建立健全安全生产档案。6）安全监督部门的安全责任（一）权限和义务对从业单位安全生产监督检查的内容主要有：（一）从业单位安全生产条件的符合情况；（二）施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；（三）从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；（四）从业单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；（五）安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；（六）员工的安全教育培训情况；（七）其他应当监督检查的情况。6）安全监督部门的安全责任（一）权限和义务应当对下列施工现场的安全生产情况进行监督检查：（一）现场驻地；（二）施工作业点（面）；（三）危险品存放地；（四）预制厂、半成品加工厂；（五）非标施工设备组装厂。6）安全监督部门的安全责任（一）权限和义务对监督检查中发现的安全问题，应当作出如下处理：（一）从业单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题单位限期整改；（二）从业单位存在严重安全事故隐患的，责令立即排除；（三）重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；（四）建设单位违反安全管理规定造成重大生产安全事故的，对全部或者部分使用国有资金的建设项目，暂停资金拨付；（五）建设单位未列建设工程安全生产费用的，责令其限期改正并不得办理监督手续；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工并通报批评。被检查单位应当立即落实处理决定，并将整改结果书面报检查单位。责令停工的，应当经复查合格后，方可复工。6）安全监督部门的安全责任（一）权限和义务应当建立从业单位信用档案，并将监督检查情况和处理结果及时登录在安全生产信用管理系统中。从业单位整改不力，多次整改仍然存在安全问题的，公路水运工程安全生产监督管理部门将其列入安全监督检查重点名单，登录在安全生产信用管理系统中，并向有关部门通报。对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显或者发生重特大安全事故等不再具备安全生产条件的，公路水运工程安全生产监督管理部门应当向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或者吊销安全生产许可证，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。6）安全监督部门的安全责任（一）权限和义务可委托具备国家规定资质条件的机构对容易发生重特大生产安全事故的工程项目和危险性较大的工程施工进行安全评价和监测。应当健全内部管理制度，加强对监督管理人员的教育培训，提高执法水平。监督管理人员应当忠于职守，秉公办事，坚持原则，清正廉洁。与监督检查对象有利害关系的监督人员，应当回避。应当建立举报制度，及时受理对工程生产安全事故或者事故隐患以及监督检查人员违法行为的检举、控告和投诉。6）安全监督部门的安全责任•（二）法律责任•《建设工程安全生产管理条例》规定：•第五十三条违反本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：•（一）对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；•（二）对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；•（三）发现违法行为不予查处的；•（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。•《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》•负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。6）安全监督部门的安全责任•（二）法律责任•《生产安全事故报告和调查处理条例》•第三十九条有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：•（1）不立即组织事故抢救的；（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（3）阻碍、干涉事故调查工作的；（4）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。三、施工过程安全防范重点事故原因---高处坠落事故1安全防护资金投入不足2挖孔桩等施工现场临边防护不足3起重设备、模板等安全性缺陷4施工人员安全意识欠缺5施工人员基本安全技能欠缺6违反操作规程7现场安全管理缺位8缺乏针对性的安全技术措施9未进行安全技术交底事故原因---坍塌事故主要在隧道支护作业、支墙模板、基坑作业、挖孔桩作业等，此类事故易造成群死群伤。1施工地质环境复杂2施工安全防护设施投入不足3现场监测监控不到位4缺少专项安全技术方案5现场安全管理人员缺位6违反操作规程7施工人员自我保护意识8施工设备安全存在隐患事故原因---物体打击事故1施工现场临边防护不到位2安全防护设备的缺陷3施工人员违反操作规程4缺乏安全防范意识5存在交叉作业6施工人员个人防护设备不足7施工设备存在缺陷8现场安全管理人员缺位事故原因---触电事故多发于带电施工设备及高压线路等1施工设备漏电，防护不足2施工人员违反操作规程3施工现场管理混乱4安全管理人员缺位5施工人员安全意识欠缺6施工人员不具备操作资格7缺少临时用电方案“两项达标”1、施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。2、施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。“四项严禁”1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。2、严禁违规进行挖孔作业，钻孔确有困难的不良地址区，设计单位要进行专项安全设计，按设计变更规定，经批准后实施。3、严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。4、严禁违规立体交叉作业。“五项制度”1、施工现场危险告知制度；2、施工安全监理制度；3、专项施工方案审查制度；4、设备进场验收登记制度；5、安全生产费用保障制度。施工过程中安全防范重点1）施工驻地安全2）施工用电安全3）危险物品使用安全4）工程施工安全1）施工驻地安全为加强和规范建设项目职、民工驻地的安全管理，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，预防驻地安全事故，增强施工驻地安全意识，要结合工地的地质、地形、地貌等实际情况，按照“安全第一，预防为主”的方针，和“谁建设、谁负责、谁使用，谁负责”的原则。确保从业队伍职民工驻地安全.建设过程中的职、民工驻地的选址必须参照施工设计图，避开地质不良地段，满足防洪要求。严禁建盖在滑坡体地段、河道边、水库下游沟边、山谷底、低凹处和未经碾压的弃土场上面等存在安全隐患的地点。职、民工驻地的选址和建设规划图必须报经监理审核、业主审查批准，方能建盖；租用民宅作为驻地的，同样必须报经监理审核、业主审查批准后，方能使用。驻地规划时要按不同的使用功能隔离，不能连接成整体，须预留安全通道；必须远离炸药库、油库等易燃、易爆危险物品；厨房、锅炉等设施要与住房具有一定的安全距离。驻地建设须满足消防、卫生、保温、通风及防洪防灾等要求，明确划分施工区和生活区；合理设置宿舍、食堂、饮水、厕所等生活设施。驻地电力线路要统一布设，并配备有效的消防灭火设施，雷区必须安设避雷装置。