荔湾区科技三项费用管理讲座

01092013081812371荔湾区科技三项费用管理讲座01092013081812372科技三项费用的概念科技三项费用，是政府支持企业或科研单位用于新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费以及相关的科研成果转化、技术服务等科技活动的专项资金。01092013081812373科技三项费用支持对象区辖内各行政和事业单位。与区辖内的企事业单位合作的科研院所和大专院校。在本区注册或纳税的各种所有制企业及开展有关科技创新活动的个人。01092013081812374科技三项费用的报批程序申报科技三项费用的科技项目每年由区科技行政部门组织集中申报。科技项目申报由区科技行政部门组织格式审查，委托市级（含市级）以上科技中介机构进行专家论证评审，根据专家评审意见，区科技行政部门办公会议审定，报区长办公会议审批。01092013081812375科技三项费用管理各方的职责与权限（一）区财政部门负责核批年度经费总预算及各计划年度经费预算；下达项目年度经费预算；监督检查科技三项费用的管理和使用情况；负责审批年度决算。01092013081812376科技三项费用管理各方的职责与权限（二）区科技行政部门负责区科技三项费用投入工作的管理、指导和协调；提出经费的统筹安排使用意见；负责组织科技三项费用预算的申报和评审；会同区财政、审计部门检查、监督科技三项费用的管理和使用情况。01092013081812377科技三项费用管理各方的职责与权限（三）项目承担单位1、按项目任务书的规定落实项目约定支付的配套经费（含自筹）及其他配套条件，并严格执行预算，合理使用科技三项费用；01092013081812378科技三项费用管理各方的职责与权限2、负责科技三项费用的财务管理和会计核算；3、接受科技行政部门和审计部门进行项目的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。01092013081812379科技三项费用资助形式和开支范围科技三项费用的资助方式主要有无偿资助方式、贷款贴息、风险投资和偿还性资助等四种方式。一般通过无偿资助方式给予资助。科技三项费用的费用支出范围包括：设备购置费、能源材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费、差旅费、论证验收鉴定费、专项科技资金和其他相关费用。010920130818123710科技三项费用预算的编制、审批和执行经区科技行政部门组织专家进行立项论证通过后的项目，项目申报单位应当编制科技三项费用预算，区科技行政部门根据经费预算核定科技三项费用开支范围，并与项目承担单位签订科技计划项目任务书，作为科技三项费用预算执行、监督检查和财务验收的依据。010920130818123711预算的编制要求（一）科技三项费用预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。010920130818123712预算的编制要求（二）科技三项费用预算编制时应当编制来源预算与支出预算。来源预算除申请科技三项费用外，还有自筹经费来源，自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。支出预算应当按照经费开支范围确定支出科目。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。010920130818123713预算的编制要求（三）有多个单位共同承担一个项目的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。（四）科技三项费用预算应当由项目承担单位的项目负责人会同财务部门共同编制。010920130818123714科技三项费用预算的编制、审批和执行区科技行政部门会同区财政部门共同将科技三项费用预算下达到项目承担单位。项目资金的拨付，按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。010920130818123715科技三项费用预算的编制、审批和执行科技三项费用必须纳入单位财务统一管理，单独设帐，合理设置科目，专款专用。项目承担单位应当严格按照国家有关财务规章的规定，针对本单位财务工作特点制定内部经费管理制度和单位内部控制制度，加强对科技三项费用的监督和管理，明确科研、财务部门及项目负责人在科技三项费用使用与管理中的职责与权限。010920130818123716科技三项费用预算的编制、审批和执行项目承担单位应当严格按照下达的科技三项费用预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：项目预算总额、项目间预算调整、项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算调整，应当由项目承担单位提出调整意见，按程序报区科技行政部门批准后执行。调整幅度一般不超过10%。010920130818123717科技三项费用预算的编制、审批和执行项目承担单位应当按照项目任务书的要求落实自筹经费，并严格执行项目预算。分年度执行的科技三项费用预算，应当按照要求进行中期检查或评估，中期检查或评估结论作为科技行政部门调整项目预算的参考依据。010920130818123718科技三项费用预算的编制、审批和执行未完成项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。项目因故终止，项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按照项目管理的有关程序报经区科技行政部门批准后，将剩余经费按原渠道归还。010920130818123719科技三项费用预算的编制、审批和执行在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目负责人、项目承担单位应当及时按程序报区科技行政部门批准。010920130818123720科技三项费用预算的编制、审批和执行科技三项费用形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究开发。科技三项费用形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。010920130818123721科技三项费用的监督与检查科技三项费用的监督与检查贯穿于科技三项费用管理的全过程，综合利用巡视检查、专项审计、财务验收等多种方法，采用日常监督与专项监督相结合的方式。010920130818123722检查主要内容包括（一）项目承担单位内部经费管理制度建设及执行情况；（二）项目承担单位对专项经费会计核算情况；（三）项目承担单位和项目负责人执行预算情况。010920130818123723监督工作监督工作可以采用区科技行政部门、审计部门直接组织检查组、委托市级（含市级）以上科技中介机构等多种方式。010920130818123724限期整改、停拨经费、通报批评、不通过财务验收、终止项目直至一定时限内取消其项目申报资格的情况。一、项目承担单位在内部经费管理制度和会计核算方面有下述行为之一科技三项费用不按规定单独设帐核算；内部经费管理制度不健全，财务管理和会计基础性工作薄弱的；010920130818123725限期整改、停拨经费、通报批评、不通过财务验收、终止项目直至一定时限内取消其项目申报资格的情况。固定资产管理不规范，购置的固定资产不及时入账，形成帐外资产的；不按要求及时编报决算，或脱离财务部门编报决算，造成报表数据不准确、帐表不一致的；其他违反财经纪律的行为。010920130818123726限期整改、停拨经费、通报批评、不通过财务验收、终止项目直至一定时限内取消其项目申报资格的情况。二、项目承担单位在预算编制和申报方面有下述行为之一编报虚假预算，套取国家财政资金的；提供虚假财务会计资料的；提供虚假配套资金承诺的；其他违反财经纪律的行为。010920130818123727限期整改、停拨经费、通报批评、不通过财务验收、终止项目直至一定时限内取消其项目申报资格的情况。三、项目承担单位在预算执行方面有下述行为之一不严格执行预算，存在无预算、超预算、超范围、超标准支出行为的；未能专款专用，存在截留、挤占、挪用经费的；未按规定报批而自行调整预算的；承诺配套资金不及时足额到位的；其他违反财经纪律的行为。010920130818123728限期整改、停拨经费、通报批评、不通过财务验收、终止项目直至一定时限内取消其项目申报资格的情况。四、项目承担单位在结题验收方面有下述行为之一少报、漏报、隐匿不报结余经费，以及结余经费不按规定及时上缴的；不及时财务结帐、长期挂帐报销费用的；不配合监督检查工作，以及采取不正当手段，影响监督检查人员客观发表意见的；其他违反财经纪律的行为。010920130818123729项目结题验收项目完成后，项目承担单位应当按照要求及时进行项目验收。已完成并通过验收的项目结余经费，各项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续，由区科技行政部门按照财政部门关于结余资金管理的有关规定执行。010920130818123730目前项目承担单位在使用科技三项费用普遍存在的问题项目承担单位对科技三项费用的会计核算不规范，会计科目设置或科目运用不当。未能对科技三项费用按规定单独设置专用帐户进行核算，经费支出与单位的其他费用支出合并核算，致使无法准确单独反映科技三项费用的使用情况。010920130818123731目前项目承担单位在使用科技三项费用普遍存在的问题未能分项目核算科技三项费用。未严格按照执行预算，改变经费使用用途。010920130818123732科技三项费用帐务处理入帐指引项目承担单位对收到的项目经费拨款须设立项目专帐核算，严格执行项目预算。同时须设立项目台帐。台帐的设置须能清晰完整地反映政府拨款及自筹经费的开支情况，并与财务专帐有明确的对应关系。具体核算方法：010920130818123733企业单位获得无偿科技项目经费的帐务处理方法1、当取得开户行的到帐通知书时：借：银行存款贷：专项应付款－科技三项费用－xx项目2、发生与项目有关的能源、材料等支出：借：专项应付款－科技三项费用－xx项目贷：银行存款010920130818123734企业单位获得无偿科技项目经费的帐务处理方法3、购买与项目有关的固定资产时：借：专项应付款－科技三项费用－xx项目贷：银行存款同时：借：固定资产贷：资本公积－财政转入010920130818123735事业单位获得科技项目经费的帐务处理方法1、当取得开户行的到帐通知书时：借：银行存款贷：拨入专款－科技三项费用－xx项目2、发生与项目有关的能源、材料等支出时：借：专款支出－科技三项费用－xx项目贷：银行存款010920130818123736事业单位获得科技项目经费的帐务处理方法3、购买与项目有关的固定资产时：借：专款支出－科技三项费用－xx项目贷：银行存款同时：借：固定资产贷：固定基金4、年终结算时：借：拨入专款贷：专款支出010920130818123737荔湾区科技项目结题验收010920130818123738结题验收的时间各项目应在《任务书》（包括补充文件）确定的验收时间内进行验收。特殊情况由项目承担单位提出申请，经荔湾区科技局同意，可最多延迟三个月。010920130818123739结题验收流程010920130818123740验收材料准备1、网上填写申请书从荔湾科技网或下载“科技项目网上填报系统”程序，安装程序后，填写验收申请，并上网提交验收申请。010920130818123741验收材料准备2、提交验收材料申请通过初审后，把需要准备的验收材料提交安恪迪公司进行形式审查（验收材料清单见附件）。凡涉及成果技术秘密的内容，请申请单位做好保密工作(可以用代号表示)010920130818123742申请验收需提供的材料一、验收申请表一式二份（完成单位、申请单位、任务下达单位盖章；研制人员表须本人签名；项目经费决算表财务负责人、制表人、承担单位签名并盖章）二、《验收证书》初稿一份（含验收意见初拟稿）010920130818123743申请验收需提供的材料三、技术文档资料一份