第五篇消防安全评估

1第四篇消防安全评估方法与技术风险评估（RiskAssessment）定义在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。即，风险评估就是量化测评某一事件(或事物)带来的影响或损失的可能程度。火灾风险评估分类一、以某个区域为研究对象，评估城市或某个区域的火灾风险，建立该区域的火灾分布，为城市配置合理的公共消防力量、为指挥者确定灭火救援出动方案提供基础，进而为城市和区域的综合消防安全管理提供决策支持；二、以单体建筑物为研究对象，通过建立火灾模型、烟气扩散模型、人员反应和消防系统模型，评估建筑物内部的生命和财产风险，为建筑物的消防设计提供依据；三、以企业为研究对象，通过定性分析和定量计算，预测火灾、爆炸等事故发生的可能性，使建设方、使用方和消防管理部门能够较为准确地认识其消防安全风险，进而有针对性的提出消防对策，降低火灾风险，保护人身和财产安全；四、以大型公共活动为对象，针对建筑本身、临时活动场所、活动项目等可能存在的火灾风险进行分析，通过合适的方法和手段将火灾危害降低到可接受的水平。2第一章区域消防安全评估方法与技术要求进行区域火灾风险评估，旨在分析区域的火灾风险因素及其影响的权重，针对不同的火灾风险提出有效的预防和控制措施，将城市火灾风险降低，对科学规划消防基础设施建设、优化消防力量配备、指导日常消防安全检查、提高消防指挥的科学性和有效性、减少火灾损失、促进城市社会经济协调发展具有重要意义，是解决诸多难题和挑战的有效途径之一。第一节评估方法一、评估目的对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为今后一段时期政府明确消防工作发展方向、指导消防事业发展规划提供参考依据。二、评估原则（一）系统性原则评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面。为此应按照安全系统原理来建立指标体系。该指标体系由几个子系统3构成，且呈一定的层次结构，每个子系统又可以单独作为一个有机的整体。区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，所包含的内容力求广泛，应能涉及到影响区域火灾的各个因素，既包括内部因素，也包括外部因素，还包括管理因素。（二）实用性原则评估指标必须与评价目的和目标密切相关。开展区域火灾风险评估指标体系的研究，是为了更好地用于指导防火实践，是为实践需求服务的。因此，它既是一个理论问题，又必需时刻把握其实用性。（三）可操作性原则构建区域火灾风险评估指标体系要有科学的依据和方法，要充分收集资料，并运用科学的研究手段。评估指标体系应具有明确的层次结构，每一个子指标体系应相对独立，建立评估指标体系时需注意风险分级的明确性，以便于操作。三、评估内容（一）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系；（二）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重系统；（三）对区域的火灾风险做出客观公正的评估结论；（四）提出合理可行的消防安全对策及规划建议。四、评估范围整个区域范围内存在火灾危险的社会面、建筑群和交通路网。4五、评估流程（信息采集、风险识别、评估指标体系建立、风险分析与计算、确定评估结论、风险控制）区域火灾风险评估可按照以下六个步骤来进行。（一）信息采集在明确火灾风险评估的目的和内容基础上，收集所需的各种资料，重点收集与区域安全相关的信息，可包括：评估区域内人口、经济、交通等概况、区域内消防重点单位情况、周边环境情况、市政消防设施相关资料、火灾事故应急救援预案、消防安全规章制度等。（二）风险识别火灾风险源是指能够对目标对象的评估结果产生影响的所有来源。通过资料分析和现场勘察，查找评估对象的火灾风险来源，确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律。然后，根据所采集的信息，分析与区域火灾风险相关的各种影响因素。火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类。（三）评估指标体系建立在火灾风险源识别的基础上，进一步分析影响因素及其相互关系，选择出主要因素，忽略次要因素，然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层次的评估指标体系。区域火灾风险评估，一般分为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾发生可能性和火灾危害等方面来分析各因素的火灾危险度，各个组成因素的危险度是进行系统危险分析的基础，在此基础上确定评估对象的火灾风险等级。5区域火灾风险评估可选择以下几个层次的指标体系结构。1.一级指标一般包括火灾危险源、区域基础信息、消防力水平和社会面防控能力等。2.二级指标包括客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣传教育、灾害抵御能力等。3.三级指标包括易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放火致灾、吸烟不慎、温度、湿度、风力、雷电、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车通道、消防供水能力、消防装备配置水平、消防员万人比、消防通信指挥调度能力、多种形式消防力量、消防安全责任制落实情况、应急预案完善情况、重大隐患排查整治情况、社会消防宣传力度、消防培训普及程度、多警联动能力、临时避难区域设置、医疗机构分布及水平等相关内容。（四）风险分析与计算根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级。1.风险因素量化及处理考虑到人的判断的不确定性和个体的认识差异，评分值的设计采用一个6分值范围，由参加评估的团队人员，运用集体决策的思想，根据所建立的指标体系，按照对安全有利的情况，越有利得分越高，进行了评分，从而降低不确定性和认识差异对结果准确性的影响。然后根据模糊集值统计方法，通过计算得出一个统一的结果。2.模糊集值统计对于指标iu，专家jp依据其评估标准和对该指标有关情况的了解给出一个特征值区间［ijijba,］，由此构成一集值统计系列：［11,iiba］，［22,iiba］，…，［ijijba,］，…，［mqmqba,］，如下表所示。表4-1-1评估指标特征值的估计区间评估专家评估指标1u2u…iu…mu1p1111,ba2121,ba…11,iiba…21,mmba2p1212,ba2222,ba…22,iiba…22,mmbajpjjba11,jjba22,…ijijba,…mjmjba,qpqqba11,qqba22,…iqiqba,…mqmqba,qjijijqjijijiababx112221（4-1-1）式中：i＝1,2，…，m；j＝1,2，…，q。3.指标权重确定目前国内外常用评估指标权重的方法主要有专家打分法（即Delphi法）、7集值统计迭代法、层次分析法等、模糊集值统计法。本课题采用专家打分法确定指标权重，这种方法是分别向若干专家（一般以10~15名为宜）咨询并征求意见，来确定各评估指标的权重系数。设第j个专家给出的权重系数为：,,,,,21mjijjj若其平方和误差在其允许误差范围内，即minjijijnjn12111max（4-1-2）则njmjnjijnjjnnn11111,,1,,1（4-1-3）为满意的权重系数集，否则，对一些偏差大的i再征求有关专家意见进行修改，直到满意为止。4.风险等级判断根据基本指标的分值范围，可以通过下述公式计算上层指标的风险分值。qjijijqjijijiababx112221（4-1-4）式中i＝1,2，…，m；j＝1,2，…，q。最终应用线性加权方法计算火灾风险度：R=niiFWi1*（4-1-5）式中：R—上层指标火灾风险；Wi—下层指标权重；8Fi—下层指标评估得分。根据R值的大小可以确定评估目标所处的风险等级。5.风险分级根据区域火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合公安部2007年下发的《关于调整火灾等级标准的通知》中的火灾事故等级分级标准，将火灾风险分为四级。如下表所示：表4-1-2风险分级量化和特征描述风险等级名称量化范围风险等级特征描述Ⅰ级低风险［85，100］几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理。Ⅱ级中风险［65，85］可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部整改和加强管理。Ⅲ级高风险［25，65］可能发生较大火灾，火灾风险性较高，火灾风险处于较难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和完善消防管理水平。Ⅳ级极高风险［0，25］可能发生重大或特大火灾，火灾风险性极高，火灾风险处于很难控制的水平，应当采取全面的措施对建筑的设计、主动防火设施进行完善，加强9对危险源的管控、增强消防管理和救援力量。（五）确定评估结论（六）风险控制第二节评估范例本节以某市区域的火灾风险评估为范例，详细介绍了进行区域火灾风险评估的流程和方法，为城市区域火灾风险评估提供实效性和可操作性指导。一、火灾风险评估方法（一）火灾风险评估指标体系某市城市区域火灾风险评估体系分为火灾危险源评估系统、城市基础信息评估系统、消防力量评估系统、火灾预警评估系统和社会面防控评估系统等五部分，如图4-1-2所示。10城市消防安全火灾危险源城市基础信息城市公共消防基础设施社会面防控能力火灾预警防控易燃易爆危险品生产销售储存场所燃气管网密度加油加气站密度电气火灾用火不慎放火致灾吸烟不慎温度湿度风力雷电经济密度建筑密度人口密度重点保护单位密度路网密度火灾预警能力公众消防安全感火灾防控水平消防远程监测覆盖率建筑自动消防设施运行完好率万人火灾发生率十万人火灾死亡率亿元GDP火灾损失率公众消防安全满意率客观因素人为因素历史数据气象因素历史数据消防力量灭火救援能力消防车通行能力消防站建设水平消防车道消防供水能力消防装备配置水平消防员万人比通信指挥调度能力多种形式消防力量消防宣传教育保障协作消防管理消防安全责任制落实情况应急预案完善情况重大隐患整治排查情况社会消防宣传力度公众自防自救意识消防培训普及程度多警种联动能力临时避难区域设置医疗机构分布及水平路网密度图4-1-2火灾风险评估指标体系（二）火灾风险计算方法本节采用模糊综合评估、模糊集值统计、专家赋分等方法进行火灾风险评估。评估方法见第一节中风险评估方法阐述。二、火灾风险因素识别及选择（一）历史火灾数据分析（二）火灾危险源（三）城市基础信息（四）消防力量（五）火灾预警（六）社会面防控能力三、火灾风险评估结果（一）基本指标专家打分表汇总表4-1-3专家打分统计表专家专家1专家2专家3专家4专家5专家6专家7专家8专家9专家10评价指标下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限下限上限易燃易爆化学品557060656065557060655570557060705570607011∑(b2-a2)=138501875625625187562518751875130018751300∑(b-a)=11015551551515101510风险分值=13850/(2*110)=63.0加油/加气站密度8095809580958090809585908090809080958090高层建筑5565556555706065556555705565556560655570地下铁路5565557055705570556555705565606555705570城乡结合部外来人口聚集区606