萍乡市2010年政府工作报告

萍乡市2011年政府工作报告全文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、回眸2009年：攻坚克难卓有成效2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们团结一心、攻坚克难、化危为机、成效显著的一年。我们既要应对国际金融危机的巨大冲击，又面临着城市转型的巨大压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，全市人民以科学发展观为统领，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，全市经济社会保持平稳较快发展，在非常艰难的一年取得了极其不易的成绩，完成了市十三届人大五次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值429.6亿元，同比增长12.8%；固定资产投资503.5亿元，同比增长42.5%；财政总收入46.9亿元，同比增长13.6%；地方一般预算收入27.3亿元，同比增长16.5%；社会消费品零售总额132.96亿元，同比增长18.8%；城镇居民人均可支配收入14824.1元，同比增长9.03%；农民人均纯收入6343.9元，同比增长8.04%；居民消费价格指数为99.3。大多数经济指标在全省位次前移。城市转型、项目建设、国家园林城市创建取得重大突破。固定资产投资、工业经济、民生工程、新农村建设、安全稳定、社会事业等扎实推进，进入了全省先进行列。一年来，我们主要抓好了以下工作：（一）坚持科学发展，城市转型取得显著成效以“坚持科学发展，推进城市转型”为主战略，依托项目建设促转型，依托“四个对接”促转型，依托结构调整促转型，依托工业园区（基地）促转型，依托科技创新促转型，依托环境优化促转型，全面推进城市转型工作，2009年争取到了国家财政性转移支付资金1.36亿元，争取到了省政府配套资金2000万元。坚持以“提升传统产业、培育新型产业”为核心,引进并发展了一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的接续替代产业项目；引进国电、华能、中材等13家央企落户萍乡，“院士经济”和“博士产业”达成产学研合作项目30多个,有力推动经济转型。以实现可持续发展为目标，建立了资源开发补偿机制，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量持续降低，有效推动生态转型。以解决民生问题为根本，全部完成或超额完成省政府下达的民生工程目标任务，认真实施了为民办实事项目，公共服务能力得到增强，有序推动社会转型。以凸显城市文化特色为抓手，文化产业活力增强，扎实推动文化转型。人民日报、中央电视台、江西日报等70多家主要媒体和国务院研究室《决策参考》高度关注、报道了萍乡（二）坚持提质增效，工业经济实力明显增强工业经济发展速度和效益提高。全市规模以上工业完成工业增加值178亿元，同比增长21.2%；完成主营业务收入680亿元，同比增长18%；实现利税总额95亿元，同比增长27%。全市规模以上工业企业752户，比上年净增93户。全年综合经济效益指数305%，同比增长44个百分点。非公有制经济发展稳健。全市规模以上非公有制工业企业661户，同比增长23.8%；完成增加值147.4亿元，同比增长22.2%，拉动规模以上工业增长18.1个百分点；对财政的贡献率为63.1%。园区经济不断壮大。完成工业增加值96亿元，同比增长21.2%；完成主营业务收入324亿元，同比增长15%；实现利税总额21.2亿元，同比增长17%。全市工业园区（基地）新增投资亿元以上工业项目59家，占全市亿元以上在建工业项目的73.7%。江西安源经济转型产业基地、全省首家金属新材料产业基地落户安源。莲花县工业园区被列为省级生态工业园区试点园区。湘东区被国家命名为“中国工业陶瓷之都”，上栗县被国家命名为“中国烟花爆竹之乡”，芦溪县被命名为“国家电瓷产业化基地”。五大支柱产业稳步发展。煤化工及煤炭深加工、医药食品、建材、冶金、机械制造五大支柱产业完成工业增加值150.7亿元，占全市规模以上工业增加值的84.8%，同比增长19.3%。开放型经济平稳增长。实际利用外资1.24亿美元，同比增长16.89%；引进内资97.89亿元,同比增长26.95%；外贸出口2.55亿美元，与去年持平。国有工业企业改革扎实推进。全市47户国有工业企业全部完成产权制度改革，其中完成“职工身份置换”17户，25户通过《职工安置预案》，其余企业已经完成职工身份审核、安置费用测算。（三）坚持“四个对接”，项目建设实现新的突破项目建设数量多、效果好。坚持对接央企、民企、外企、科企，强力推进项目建设。全市实施项目1437个，比上年增加133个。其中新开工项目1006个，完成投资338.02亿元；竣工项目1040个，比上年增加171个，完成投资420.06亿元，同比增长88.3%，竣工投产率达72.4%。计划总投资亿元以上新开工项目118个，完成投资117.64亿元，同比增长11.7%。3000万元以上新开工项目投资占全市固定资产投资的52.2%，拉动投资增长30.9个百分点。国电煤电铝一体化、赣西选配煤中心等8个项目被列为省重点项目进行调度管理。获得了“2009年全省固定资产投资增长先进设区市”的光荣称号。重大项目落实快、质量高。全年实施重点项目50项，总投资516.1亿元。引进了中材集团与正大水泥合作，投资12亿元建成2条日产4500吨熟料生产线；印山台水泥项目完成投资5.8亿元，一期工程正式投产，二期工程已奠基动工；兰丰水泥被中建材收购重组后重新点火生产，形成年产60万吨水泥的生产能力；总投资5亿元的天津金桥焊材集团萍乡分公司一期工程正式生产；总投资7.5亿元的弘源煤化工60万吨炼焦制气工程正式生产；强联电瓷被铁道部授为“中国高速列车电气化铁路接触网用绝缘子研发基地”，具备国内最高档次产品1000千伏棒生产能力，改变了我市无特高压电瓷的现状；华能集团收购萍乡电厂投资50亿元新建2×60万千瓦发电项目进展顺利；总投资5亿元的三瑞科技钢化玻璃绝缘子项目、总投资3.5亿元的金盘电气和贯胜鞋业二期滑板项目正在安装调试设备；总投资2亿元的万新创业园完成一期标准厂房9栋共10万平方米；宝海锌业正式生产，效益良好。基础设施项目进展顺、亮点多。全市基础设施建设项目176个，完成投资51.28亿元，同比增长12.7%。山口岩水利枢纽工程争取到中央新增投资3500万元，工程进展顺利；白源水厂供水工程及城区供水管网改造按计划推进；芦溪经万龙山至武功山旅游公路、320国道老关段一级公路完成拓宽改造实现泥沙路面通车；16个渡改桥项目和计划内135公里农村公路建设进展顺利，168公里县至乡公路改造和新增计划106公里农村公路建设全面铺开；市政务中心及新城区道路建设项目已开始玉湖路和江南路的建设；从湘东泉田沿320国道至开发区的煤气二线工程一期全线拉通运行；城市污水处理一期一阶段日处理污水4万吨工程已运行，正在建设一期二阶段日处理污水4万吨工程；县区污水处理设施建设进展良好，按省定时间节点调试运行；启动了江西工业工程职业技术学院搬迁及新建项目；万龙山温泉开发项目正式签约；萍乡卫校整体搬迁工程进展顺利；市博物馆主体工程完工。（四）坚持强基固本，“三农”工作稳步推进全年完成农业总产值57.6亿元，同比增长9.6%；农业增加值36.3亿元，同比增长9.4%。全市粮食单产每亩454公斤，居全省第一，粮食总产量54.34万吨，同比增长1.6%。畜牧业产值27.2亿元，同比增长11.02%。农业产业化凸显特色。全市农业产业化龙头企业169家，其中国家级1家，省级27家，市级59家，市级以上龙头企业实现销售收入31.62亿元，同比增长9.79%，带动农民增收5.1亿元。春蕾公司、银河杜仲公司被评为全省十佳农业龙头企业。省级“一村一品”示范村20个。农民专业合作社474家，入社成员17810户。新农村建设推陈出新。全市362个新农村建设点有序推进，农村“七改三普及”工作成效明显，全部完成村庄规划，完成改路709.72公里，改水12689户。农村清洁工程成效良好。全市开展农村家庭生活垃圾处理的村达1937个，建设焚烧炉213个，累计处理垃圾10万余吨。农村安全饮水工程加速推进，完成投资1.69亿元，建设集中供水工程492处，解决了34.12万农村居民的安全饮水问题。节水型社会建设试点工作向纵深推进，通过水利部中期验收。（五）坚持合力创建，城市品位得到提升城市规划体系更加完善。完成了《城市总体规划（2008—2020）》和《城市近期建设规划》等多个专项规划，城市近期重点建设区域控制性详细规划覆盖率为78.8%，各县城重点建设区域控制性详细规划覆盖率为75.3%。进一步完善了武功山、玉壶山、杨岐山风景名胜区核心景区详细规划。各县城总体规划和近期规划成果全部通过专家评审。市规划展示馆建成开馆。城市创建亮点纷呈。大力开展国家园林城市创建工作，城市绿地率为35.6%、绿化覆盖率为40.3%、人均公园绿地面积为9.03平方米，顺利通过了国家园林城市实地考查组检查。省级卫生城市复核顺利过关，启动了申报国家卫生城市工作。城市功能日益完善。全市城镇基础设施综合投资达31.5亿元，其中中心城区投入城市建设资金6.2亿元，城镇化率达到54.87%。高标准改造建设了迎宾路、安源大道等城市景观大道，启动了新城区、迎宾南大道等9条城市道路建设。新建了虎形、横龙、迎凤、萍实四大城市公园，改造提升了鹅湖公园、秋收起义广场和人民公园，广泛开展绿化美化亮化活动。投资1550万元购置40辆燃气公交车用于城市客运。市容市貌、交通秩序、市场秩序不断改善，管理水平不断提升。生态环境明显改善。削减二氧化硫和化学需氧量排放量分别为2800吨和633吨，全年城区空气质量为优69天，为良295天，稳定在国家二级标准。出境水质保持三类水标准。造林绿化“一大四小”建设工程全面推进，重点抓好了319、320国道通道绿化。全市造林绿化26.53万亩，完成任务的195.3%，森林覆盖率达60.5％。服务业快速发展。城市商业网点逐步完善，商贸流通服务业层次提升。积极实施“万村千乡市场工程”，扎实开展家电、摩托车下乡和汽车以旧换新工作，城乡消费持续旺盛。服务业实现地方税收7.79亿元，占全市地税收入的45.3%。房地产业健康发展，商品房销售面积85.2万平方米，同比增长31.6%。旅游业加速发展，接待国内外游客576.7万人次，同比增长15%，旅游业外汇收入1194.35万美元，同比增长16%。（六）坚持开源节流,财政金融平稳增长有效应对国家积极财政政策，向上争取资金23.7亿元。加快投融资平台建设，大力开展筹融资服务，筹措各类资金12.27亿元，为中小企业提供融资担保6.7亿元。有效整合了中心城区主要市政公用事业单位国有资产，建立了城市建设融资平台，8亿元城投企业债券发行申请通过国家发改委审批。积极运用一般预算、土地运作、经营城市、资本运作等方式广开财源，财政总收入占生产总值的比重、税收收入占财政总收入的比重比上年分别提高0.29和0.6个百分点，均列全省前列；县区财政收入占全市财政总收入的77.3%，比上年提高2.8个百分点。大力加强征管，制定和实施了对煤炭、电瓷等重点行业税收管理办法。坚持保重点、压一般，一般公共服务支出低于财政支出增幅32.2个百分点，党政机关因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费、公务接待费、会议费四项支出实现了控制目标。全市财政一般预算支出69.7亿元，同比增长38.8%，做到了“五个确保”、“四个倾斜”和收支平衡。金融机构年末存款余额302.53亿元，比年初增长27.94%；贷款余额177.96亿元，比年初增长29.83%。全市金融机构不良贷款11.2亿元，比上年下降2.82亿元，不良贷款率为6.29%，贷款不良率比年初下降3.9个百分点。中信银行、南昌银行正式落户萍乡。（七）坚持以人为本，民生工程扎实推进全市民生工程八大类90项指标全部完成或超额完成任务，综合投入达7.1亿元，比上年增长22.4%。较好地实施了129件为民办实事项目，各级综合投入达48.5亿元。新华河改造治理、浮玻二厂搬迁、黑豹