萧县新增农资综合补贴用于农机深松整地作业实施方案

萧县新增农资综合补贴用于农机深松整地作业实施方案为加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，我县决定安排专项资金，对农机深松整地作业给予补贴。为管好用好补贴资金，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：以实践科学发展观为指导，认真落实中央有关强农惠农政策，精心组织实施农机深松整地作业，增强土壤蓄水保墒能力，提高耕地质量和粮食综合生产水平，加快推进农业机械化发展，实现粮食增产、农业增效和农民增收的目标。基本原则：科学规划、连片实施，定额补助、先干后补，直补到机，公开透明、严格监管。二、实施范围和目标任务实施范围：全县23个乡镇（见附表1），主要选择小麦高产攻关示范田、玉米振兴计划示范田、经土地流转产生的种粮大户、特色农产品基地、农林场站和农田基础设施较好的村实施深松整地作业任务。目标任务：实施深松整地作业25万亩，推广应用深松整地技术，对项目区土地实施机械深松作业，并进行整地，达到能够实施播种的作业要求，以改善粮食主产区土壤墒情，为我县粮食稳产增产夯实基础。三、技术路线和标准（一）深松整地作业技术路线1、技术要点深松方式采取局部深松（间隔深松）：选用单柱式深松机，根据不同作物、不同土壤条件对土层进行有一定间隔的深松作业。主要技术要求是：（1）适松条件：土壤含水量在15%-22%。（2）作业要求：宽行作物（玉米）深松间隔：50-80cm，最好与玉米种植行距相同；深松深度掌握在30—50cm；深松时间可在播前或苗期进行，苗期作业应尽早进行，玉米不应晚于5叶期。密植作物（小麦）也可以局部深松，但为了保证密植作物株深均匀，应在松后进行耙地等表土作业，或采用带翼形铲的深松机进行下层间隔深松，深松间隔40-60cm；深松深度控制在30—50cm；深松应播前进行。（3）配套措施：条件适宜时在作业中应加施底肥。（4）机具要求：一般机具为凿形铲式，密植作物地区可采用带翼形铲的深松机，配套动力62.52千瓦（85马力）以上拖拉机。3、注意事项（1）机械深松作业应该根据土壤的墒情、耕层质地情况确定。（2）作业季节土壤含水量较高，比较粘重的地块不宜进行深松作业，以防止下年出现坚硬板结的垄条而无法进行耕作。（3）深松深度可根据不同目的、不同土壤质地来确定。对于一般土壤，以打破犁底层、增加蓄水保墒能力为目的的，可根据土壤耕层状况选择35～45cm的松土深度为好，不宜过浅小于30cm。（4）作业时在主机能够正常牵引的挡位上尽可能大油门提高车速，以便获得理想的深松作业质量。（二）深松整地作业技术标准深松深度达到35cm以上。要求耕深一致，不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，深松沟深度不大于10cm，深松间距均匀，不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2cm。深松后要及时进行地表整地处理，平整深松后留下的深松沟。四、补贴资金管理（一）补贴标准和对象：深松整地作业补贴标准为25元/亩，作业价格的差价部分由受益农户承担，补贴对象是享受深松整地作业的农户。（二）深松整地作业及补贴程序1、公告范围。经县项目实施领导小组研究确定实施范围，由县农机局下达具体深松整地作业范围、作业面积并公告。2、签订协议。由乡镇农机管理站协同村委会组织农户与农机作业服务组织、农机作业户签订作业协议（附件2）。3、实施作业。农机作业服务组织或农机作业户为村民提供深松整地作业服务，村民按约定的作业价格差额支付作业成本，作业结束后双方签订《深松作业验收四连单》（附件3）。4、验收公示。由乡镇农机管理站、村委会共同验收并公示。乡镇农机管理站凭作业协议书、按照验收单台账汇总本地作业确认清单，向县农机局提出结算申请。5、统计面积。县农机局汇总本县深松整地作业面积，核定补贴金额，出具《结算确认清单》（附件4）。6、结算资金。县财政局审核《结算确认清单》，将补贴资金直接支付至参加深松整地作业的农机服务组织或农机作业户。五、进度安排（一）2011年7月-8月1、制定方案。依据确定的项目建设地点、实施原则和操作程序，制定本县具体实施方案，报省农机局和省财政厅备案确认。2、组织发动。县项目实施领导小组办公室依据省确认的实施方案将深松整地任务分解落实到乡镇、村和农户，加强对农机深松整地作业的宣传发动。3、机具准备和检修。县农机局结合落实农机购置补贴工作，按照项目实施机具需求，鼓励农机服务组织和农户准备充足的机具，同时在项目实施前组织农机技术人员、生产企业维修人员深入乡村，做好深松机具的检修、保养和调试，加强技术服务，保障深松作业顺利进行。4、组织签订作业合同。由乡镇农机管理站协同村委会组织农户与农机作业服务组织、农机作业户签订作业协议，农户自主选择，落实项目作业面积。（二）2011年9月-12月1、组织机具开展深松整地作业。县农机局根据本县秋种特点，制定适合本地深松作业的技术路线，组织农机作业服务组织或农机作业户依据合同为村民提供深松整地作业服务。2、深松整地作业质量检查、验收。深松作业开始后，项目所在地乡镇政府组织有关单位联合对深松作业整地质量进行检查，对符合质量要求的作业面积进行签字确认。村民依据合同向农机作业服务组织或机手支付差额作业费。3、深松整地作业质量督查。县项目领导小组办公室组织县有关单位联合对实施乡镇的实施进度、作业质量进行抽查、督查，发现问题及时整改，确保项目进度和作业质量。4、深松整地作业补贴资金发放。项目领导小组办公室汇总本县深松整地作业面积，核定补贴金额，县财政部门审核《结算确认清单》，报县领导小组会议研究审定后，向参加深松整地作业的农机服务组织或农机作业户直接发放补贴结算资金。5、深松整地作业补贴工作总结。根据项目实施情况，县领导小组办公室对深松整地作业补贴工作进行总结，上报省财政厅、农机局。六、工作要求1、加强组织领导。县农机、财政等部门要加强协作，充分发挥积极性和主动性，共同做好深松作业。按照部门分工具体组织落实作业机具，督查指导项目实施，核定发放补贴资金，监督检查资金使用。2、分解落实方案。各乡镇要根据本方案确定的总体工作目标和分解任务，结合本地土壤类型、地表状况、作物种类、种植模式、深松机具保有量和农民意愿等因素，认真分解落实和制定本乡镇农机深松整地作业具体实施方案。3、强化机具保障。县农机局要认真做好调查摸底和宣传发动工作，认真做好机具的选型、示范推广工作，在充分利用现有机具资源，做好机械统一调配的基础上，根据本县深松整地作业任务，本着“缺什么、补什么”的原则，在落实国家购机补贴时，优先补贴大中型拖拉机及配套的深松机，支持农民购置作业所需的大型拖拉机及配套机具。4、支持农机作业对接。各乡镇积极组织农户与农机作业服务组织、农机作业户进行对接，优先安排农机专业合作社实施，通过签订作业合同，落实作业面积。5、坚持“先干后补”。各乡镇要把握好落实面积、签订合同、作业确认、公开公示和兑付补贴五个步骤，坚持作业结束公示无异议再发补贴政策，最大程度发挥补贴政策的效用，确保农民真正享受惠农政策。6、加强宣传引导。各乡镇要重视和加强对农机深松整地作业的宣传，充分利用发放明白纸、设立展板、对比算账等形式，广泛宣传农机深松整地作业的重要作用和增产增收效果，提高农民应用机械深松作业技术的自觉性和主动性，推进全县深松整地工作全面开展。要及时总结和宣传实施农机深松整地作业补贴的好经验、好做法，为搞好农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。7、严格把握政策，遵守补贴原则，执行补贴程序。实施方案、补贴办法等要公开、透明，自觉接受社会监督，坚持做到作业合同规范、实施面积准确、验收手续齐全、资金发放及时。8、加强项目实施情况检查。县领导小组办公室根据项目进展情况，组织有关部门成立检查指导组，深入作业一线对作业质量、面积抽样检查，抽查比例不低于10%。9、强化资金监管。建立健全各项规章制度，完善操作方法和项目档案管理，及时跟踪项目进展情况，坚持严把公示关，实行村级公示和乡镇集中公示相结合，切实做到阳光操作、公平享受、主动接受社会监督和群众监督。同时，县农机、财政部门定期、不定期对作业补贴的执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保作业补贴资金发挥应有作用。附件1萧县2011年深松整地作业补贴项目建设地点及作业面积乡镇种粮大户特色农业基地土地综合治理项目区小麦高产攻关及玉米振兴计划示范田乡镇合计庄里4000亩4000亩官桥4000亩4000亩白土4000亩4000亩永堌张长良1200亩5000亩6200亩龙城6000亩6000亩丁里常波1200亩5000亩6200亩孙圩子胡萝卜基地20000亩20000亩杜楼纵峰450亩7000亩7450亩圣泉蔬菜基地1900亩2011年项目区5000亩4000亩10900亩马井6000亩6000亩闫集2010年项目区10000亩2011年项目区10000亩20000亩刘套棉花原种场800亩5000亩5800亩杨楼汇福源农业公司3000亩金田农作物种植公司2000亩2009年项目区10000亩10000亩25000亩新庄欧孔亮1100亩李希珍3000亩李德夫2100亩李健1100亩唐怀杰1000亩2010年项目区10000亩2011年项目区10000亩28300亩黄口8000亩8000亩酒店刘广义650亩瓜套棉基地20000亩2009年项目区11000亩31650亩乡镇种粮大户特色农业基地土地综合治理项目区小麦高产攻关及玉米振兴计划示范田乡镇合计大屯7000亩7000亩张庄寨8000亩8000亩赵庄8000亩8000亩王寨8000亩8000亩祖楼5500亩5500亩青龙5000亩5000亩石林5000亩5000亩萧县园艺总场果园基地5000亩5000亩黄河故道园艺场果园基地5000亩5000亩合计16800亩52700亩66000亩114500亩250000亩附件2编号：安徽省深松整地作业补贴合同（样本）甲方：乙方：经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供机械深松整地作业服务。条款如下：一、作业内容1、甲方负责向乙方提供机械作业服务。2、作业地点：市县乡村。3、作业面积：亩（1亩=666.7平方米）。4、作业时间为年月日至年月日止５、作业收费标准：按元/亩计算，共计：元。二、双方的权利和义务１、甲方按合同要求在规定时间内为乙方开展作业服务。２、甲方开展作业人员要具备拖拉机驾驶操作资格，保证农机具技术状态良好，严格遵守作业操作规程，确保安全生产。３、甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合安徽省农机作业质量规范要求。4、乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应及时支付作业费。5、未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力同本合同。三、违约责任１、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。２、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方（乡镇农机管理部门）各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方（乡镇农机管理部门）申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。甲方：（盖章）身份证号：联系地址：联系电话：乙方：（盖章）身份证号联系地址:联系电话:鉴证方（乡镇农机管理服务站盖章）责任人：联系电话：年月日附件3深松作业验收四连单县（市、区）乡（镇）村年月日农机户或农机专业服务组织深松作业面积深松作业时间农户姓名农户签字并按指印村民委员会（盖章）农机服务组织（农机户）签字：乡（镇）农机站（盖章）乡（镇）政府部门（盖章）县（市、区）财政部门（盖章）县（市、区）农机部门（盖章）注：本验收单一式四份，县（市）农机部门、乡（镇）农机站、作业实施单位、村委会各一份。附件4萧县深松作业结算确认清单填表单位(盖章)：填表日期：年月日序号乡（镇）村农户姓名作业面积（亩）补贴额度（元）作业农机户姓名身份证号码农机户存折帐号联系电话填表人：批准人：填表说明：1、作业农机户指为此农户进行深松作业的农机户或农