第十三章加强人才和干部队伍建设

第十三章加强人才和干部队伍建设人尽其才，则百事俱兴，建设创新型企业离不开“人”。企业如何挖掘、激发人才潜能，化人才优势为竞争优势，真正做到人为我用、人尽其才、才尽其用？正是因为我们同煤集团大力实施人才战略，把人才兴企作为企业发展战略的核心。在去年取得的累累硕果中，人才在企业管理、创新、创效等方面为企业带来了巨大效益，企业的人才科技贡献率达到37％，居全国煤炭行业之首。又如大同煤矿集团为什么要奖励三名一线科技人员各一辆轿车？道理再简单不过了，就因为他们是为企业作出突出贡献的人才，就因为他们用自己的劳动创造了比一辆轿车价值大得多的价值。第一节人才强企战略实施力度加大一、高度认识“人才强企”战略的意义（一）从经济社会的发展进程看，人才和科技的推动作用日益明显；当前，我们所处的时代是一个科技迅猛发展的时代，也是一个人才辈出的时代。谁能站在科技前沿，谁就能引领时代发展；谁占有了人才，谁就可以左右着未来。我们要实现跨越发展的目标，离不开高科技的运用和高层次人才的引进，我们要建成和谐社会，离不开对科技的高度重视和对人才的高度重视和运用。构建和谐社会，最重要的是人和，如果人才的重要作用发挥不出来，就很难达到和谐的目的。做好科技与人才工作，关系到同煤实现跨越发展、争当后起之秀目标的实现，关系到同煤建设全面小康社会的进程，关系到同煤构建和谐社会的大局。拥有了科技和人才，同煤跨越发展、科学发展、和谐发展就有优势。近年来，集团公司在科技与人才工作取得了一些成绩，为同煤的发展提供了一个更好的基础和条件。但从总体上来看，我们的科技水平还比较低，对产业结构调整的带动作用还不强，传统产业仍占主导地位，高新技术产业和以知识为基础的服务业仍比较弱小。当前，我们正处于跨越发展、科学发展、和谐发展的关键时期，抢抓新机遇、应对新挑战、加快同煤集团的发展，离不开科技的支撑，离不开人才的支持。实践证明，在经济社会发展中，谁先抢占了科技与人才这个制高点，谁就掌握了发展的主动权，谁就能赢得未来的竞争优势。发挥好科技是第一生产力、人才是第一资源的作用，坚持向人才开发与科技创新要速度、要后劲、要效益，才能不断提高企业的核心竞争力，提高经济社会发展的水平，提高经济社会发展的活力。（二）从党和国家的发展全局来看，人才和科技工作被放在国家发展战略层面，地位越来越突出；我国未来10年是推动科学发展、转变经济发展方式、调整经济结构的关键时期，因此，人才队伍建设必须服从和服务于科学发展的战略部署。要坚持以发展为前提，以人才为引领，用发展来开发人才，以人才来推动发展。要根据科学发展的目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定和调整人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。只有走服务科学发展之路，人才的价值才能得以体现和提升；也只有走服务科学发展之路，人才自身的发展才能有更为广阔的空间和舞台。同时，也必须充分认识到，只有建立一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，实现科学发展才有强有力的支撑和保障；只有创新人才体制机制，充分发挥人才的聪明才智，激发人才的创造活力，才能为推动经济社会发展奠定基础；只有营造良好的氛围，激发人才创新创造的积极性、主动性和能动性，科学发展才能获得不竭动力。（三）从集团公司自身来看，推动人才和科技工作长足发展，是企业加快“创造同煤新历史”进程的紧迫要求。大同煤矿集团公司2000年改制、2003年重组，目前已发展成为地跨晋北忻州、朔州、大同三市，煤炭产销量一亿多吨的特大型煤电化能源集团。目前，同煤集团拥有煤炭储量892亿吨，生产矿井47对，员工家属达70万人。人多”和“缺人”是长期困扰集团公司发展的一个突出问题。2007年底，仅同煤集团16个直属矿的专业技术人员，现有从事采、掘、机、运、通专业的工程技术人员仅有1812人，实际应该配备2611人，短缺多达近800人。“人才”瓶颈已严重制约了同煤的科学发展。集团公司科学分析面临的形势和任务，提出了要按照“三先”要求，牢固树立“人才是第一资源、人才强企是第一战略”的科学理念，把人才的发展放在企业发展的首要位置，做到人才资源优先开发，人才资本优先积累，人才投入优先保证，最大限度地激发人才活力，在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才、使用人才、凝聚人才、造就人才，为高起点上再跨越，创造同煤新历史提供坚强有力的人才保证。朝着“国内先进、国际一流”，具有可持续发展能力和国际竞争力的现代企业集团的远景目标迈进。企业要发展，人才是保障，完成集团公司党组提出的一系列重要任务，必须以人才为基础，全面推进集团公司的发展战略，必须靠人才来实现。把实施“人才强企”战略纳入各项工作的总体布局，大力开发人才资源，走“人才强企”之路。集团公司党委从战略和全局的高度，充分认识人才在企业发展中的决定性作用，深刻理解并实施“人才强企”战略的重要性和紧迫性。二、人才队伍建设的具体措施扩充人力资源，尤其是扩充五大产业发展所急需人才，已成为“做强同煤，造福员工”的关键。像同煤集团这样的国有改制企业要想在日益激烈的竞争中赢得主动，取得优势，不断发展壮大，必须充分认识加强人才队伍建设的重要性、必要性和紧迫性，全面实施“人才强企”战略，抓好人才队伍建设的“五个三工程”，大力开发人力资源，努力建设一支高素质的人才队伍。（一）树立“三种新的观念”一是坚决破除唯学历、唯资历、唯文凭、唯身份的旧意识，牢固确立人人皆可成才的新观念。大同煤矿是国有大型企业，由于长期受计划经济传统观念的影响，不同程度地存在着有较高文化知识和学历者才会有能力的偏见。一些有真才实学、勤奋实干、能力较强而文凭不高的人才常被划在“圈”外，很大程度上挫伤了他们的积极性。实际上，学历并不代表能力，文凭也并不代表水平。我们做为改制企业必须把实践作为衡量人才的根本标准，坚决摒弃唯学历、唯资历、唯文凭、唯身份的旧观念，确立人人皆可成才的新观念，把品德、知识、能力特别是业绩作为衡量人才的主要标准；在使用人才上，既要注意把高层次人才的积极性创造性调动好、保护好、发挥好，也要充分发挥各层次专门人才作用；既要为高层次人才发挥作用、施展抱负搭建舞台，也要为各层次专门人才创造良好的学习环境、工作环境和发展环境，使他们有用武之地，能够专心“谋事”。二是坚决破除求全责备的旧意识，牢固确立用人用其所长的新观念。长期以来，我们习惯于用一个标准、一个模子去衡量和使用不同类型的人才；片面追求全才，不看别人的长处，专挑别人的短处，不切实际地要求人才完美无瑕，严重挫伤了人才的积极性，浪费了宝贵的人力资源。要以事业的需要识人选人，按照各类人才成长的规律和特点去识别和使用人才，充分尊重人才的个性，看人要看本质、看主流、看特长，用人要用其所长。三是破除“可迟可缓”的旧观念，树立“讲求效率的新观念。人一生的工作时间是有限的，如不能好好把握，便会留下极大遗憾。对人才的使用要讲求效率，这不仅仅是为了提高企业的效益，也是对人才的一种负责态度。“可迟可缓”的旧观念，是对人才使用的—种极大浪费，同时给企业也会造成一种很大的损失。为此，要采取上下交流、横向交流、党政交流、岗位互换等多种形式，把优秀的人才放到机关、基层、技术、党群等多层次、多岗位上，经受全面锻炼，丰富工作阅历，从而提高人才的综合素质。为建设新型煤电化能源集团，建设“绿色同煤、科技同煤、诚信同煤、小康同煤”提供了有力的人才支撑。（二）抓好“三项措施”1、培养人才。人才是培养出来的，每个员工经过培训和学习都能够掌握一技之长，都可以成为人才。要在全集团树立大教育、大培训的观念，学校、单位和家庭都应该成为个人提高综合素质的舞台。要深入探索改制企业在新形势下的职工教育培训机制，整合和充分利用现有的教育培训资源；要继续与高校联合培养人才，继续推广建立学习型班组、学习型车间，引导职工成为学习型职工，促进学习型企业的形成。要根据实际需要和人才队伍状况制定人才培养规划，做到紧缺人才加紧培养、重要人才重点培养、优秀人才优先培养、后备人才超前培养。要采用脱产培训与岗位锻炼相结合、自学成才与组织培养相结合，短期培训与中长期培训相结合坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，最终形成多层次、多渠道、多形式的人才培养体系。今年集团公司针对生产一线工程技术人员总量不足，结构不合理，素质不高的问题，在北岳技术学院定向培养150名各类工程技术人员并选拔200名专业操作人员进行集中培训，从源头上解决生产一线人才短缺的问题。2、吸引人才。要创新改制企业人才管理的制度，创造良好的工作环境，做到事业留人；要继续深化分配制度改革，推行特人特薪，做到待遇留人；要充分利用深厚的企业文化积淀，加大对人才的重视，做到感情留人。继续认真做好大中专毕业生接收工作，做到专业对口、保证质量、择优录用。坚持按需引进、突出重点、讲求实效的方针，在培养和使用好内部人才的同时，创造条件积极引进外部人才和智力。同煤集团在深化人力资源改革的同时，更进一步完善岗位竞争机制。我们已经推行了强化领导人员工作业绩考核，两年一个周期，对主要指标连续两年完不成的单位正职免职、离岗培训，就是要使人人有压力，层层有动力，层层添活力。3、用好人才。要继续深化人事制度改革，遵循公开、平等、竞争、择优的原则，推广完善以竞争上岗、公开招聘为主要形式的选人用人机制，形成“选人有条件，上岗有职责，竞争在规则，考核有标准，奖惩有依据”的用人制度体系。要完善岗位绩效管理办法，以岗选人，以岗定薪，易岗易薪，逐步由人事管理向人力资源管理过渡，尽快建立和完善科学合理的人才评价、选拔、流动、激励和保障机制，确保人尽其才。同煤集团在深化人力资源改革的同时，更进一步完善岗位竞争机制。我们已经推行了强化领导人员工作业绩考核，两年一个周期，对主要指标连续两年完不成的单位正职免职、离岗培训，就是要使人人有压力，层层有动力，层层添活力。（三）落实“三项激励制度”1、落实人才保障制度。完善配套政策对高层次人才实行便利的准入政策，对领军人才和创新团队实行特殊的优待政策，对各类紧缺人才实行重用政策，对高端和拔尖人才实行柔性吸纳和来去自由的政策。完善人才引进、鼓励创新、促进就业等方面的配套政策，重点加大对创业创新人才的投入力度，资金支持力度。要认真执行养老、医疗、工伤保险制度，解决人才的后顾之忧。建立薪酬动态增长机制，运用补充协议或商业保险等手段稳定特殊人才，各类人才的福利待遇水平应随着经济发展而不断提高。2、落实分配激励制度。研究和出台以知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法。加强以职务激励、选拔激励、培训激励为主的物质激励方式，改进以薪酬激励、持股激励、奖金激励为主的金钱激励方式，完善以荣誉激励、情感激励、信任激励为主的精神激励方式。注重激励与约束相结合，实行优胜劣汰，倡行竞争上岗，践行能进能出、能上能下的人才制度，促进人才的合理有序流动。注重物质激励和精神激励相结合，营造平等竞争的工作环境、沟通良好的工作风气，增强人才实现自身价值的自豪感、得到社会认可和尊重的成就感。从工作、生活环境、福利待遇等多方面关心优秀人才。近三年来，集团公司组织优秀工程技术人员、工人技师、劳动模范等560多人分批到昆明、桂林、大连等地疗养，组织特等劳模、有突出贡献的综采一线管理人员到西欧8国和澳大利亚休假观光。在《大同煤矿有限责任公司优秀人才选拔和管理办法》中也作了详细规定，对优秀人才实行奖励津贴制度，凡被选拔为集团公司级优秀人才的，在管理期内每人每月享受500元津贴，对为企业做出重大贡献的优秀人才给予重奖，一次性奖励15万元以下小轿车一辆，每年3人。集团公司比较注重长期激励和短期激励相结合，充分调动人才工作的主动性和创造性，使他们树立与事业荣辱与共的意识和决心。3、落实人才成长管理制度。推进建设学习型企业，实现员工终身学习，终身培训。近几年，同煤集团对优秀人才进行了脱产、半脱产学习培训，分批选拔本科学历、35岁以下的青年员工到北京、西安等地的名牌大学继续深造。2003年通过考察将有专长和有文化基础的劳模，选送到国内知名大专院校进行培训，其中基层区队有3名优秀管理人员被选送到天津大学攻读硕士学位。对一些