行政过错责任追究试行办法MicrosoftWord文档

1监利县地方税务局行政过错责任追究试行办法一、总则第一条为规范税收行政执法和行政管理行为，提高税收行政执法和行政管理水平，根据国家税务总局《税收执法过错责任追究办法(试行)》、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》、《湖北省地方税收行政执法过错责任追究办法》、《荆州市地税系统行政执法过错责任追究试行办法》，以及行政管理的相关制度、规定，制定本办法。第二条本办法适用于全局工作人员的税收行政执法和行政管理过错责任追究。第三条本办法所称税收行政执法和行政管理过错责任（以下简称“过错责任”）指《监利县地方税务局行政责任制考核评议办法》认定的过错责任。第四条过错责任追究坚持实事求是、公平公正、有错必究、过罚相当、教育与惩处相结合的原则。第五条实施过错责任追究，按照行政管理权限和规定的程序分级进行。第六条行政责任制推进工作领导小组（以下简称“推进工作领导小组”）负责本级过错责任追究的领导工作，领导小组办公室负责日常事务，具体工作由工作专班负责统筹协调，相关科室配合执行。二、追究形式、适用标准和权限分级第七条过错责任追究适用形式为：经济惩戒、行政处理、纪律处分、移送司法机关处理。第八条经济惩戒与其他责任追究形式并行使用。将行政责任制考核评议确认的个人得分（以下简称“考核评议得分”）计入绩效考核，进行经济惩戒。第九条行政处理包括批评教育、责令做出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格五种形式。参照行政责任制季度考核评议结果和过错责任性质的严重程度，确定适用形式。（一）批评教育适用于过错行为性质较轻、后果轻微的责任人。量化适用标准是：个人季度考核评议扣分累计5分（含5分）以上，210分（含10分）以下的责任人。实施批评教育应当进行书面记载，并归入考核档案。（二）责令作出书面检查适用于过错行为性质一般，发生频率较高，后果较轻的责任人。量化适用标准是：个人季度考核评议扣分累计10分以上，20分（含20分）以下的责任人。书面检查材料应归入考核档案。（三）通报批评适用于过错行为性质一般，造成较重后果或者一定社会负面影响的责任人。量化适用标准是：个人季度考核评议扣分累计20分以上，30分（含30分）以下的责任人。通报批评文件归入考核档案。（四）责令待岗适用于过错行为性质较重，造成严重后果或较大社会负面影响的责任人。待岗人员必须接受岗位培训，培训合格可重新上岗。责令待岗文件归入考核档案。责令待岗具体适用于两种情况：1、个人季度考核评议扣分累计40分以上的责任人。2、有下列情形之一的责任人：（1）《荆州市地税系统人员待岗管理办法》（荆地税党发〔2009〕48号）第二条载定的七种情形；（2）违规审批延期缴纳税款的；(3)违规使用或管理税控装置的；(4)违规实行税收保全措施或强制执行措施的；(5)违规批准减、免、退税的；(6)违规少征、预征或多征税款的；(7)违规提退代征手续费的；(8)不如实上报欠税的；(10)应当依法移送司法机关追究刑事责任的税务案件不移送的；(11)应当依法给予行政处罚而不处罚的；(12)因执法过错行为导致税务机关行政诉讼终审败诉的；(13)故意刁难纳税人、扣缴义务人的。（五）取消执法资格适用于行政执法过错行为性质、后果严重的责任人。取消期限为一年。被取消执法资格人员必须接受岗位培训，培训考试合格可重新取得执法资格。取消执法资格文件归入考核档案，并报上级机关备案。3具体适用于下列情形：1、设立税款过渡帐户的；2、混淆税款入库级次的；3、违规异地征收税款的；4、空转虚收税款的；5、因执法过错行为导致税务机关承担国家赔偿责任的；6、因执法过错被责令限期改正而无正当理由逾期不改正的；7、按照《湖北省地方税收行政执法过错责任追究办法》的规定，应当取消执法资格的其他情形。第十条纪律处分包括党纪、政纪处分。（一）党员干部违反党纪规定的，给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。（二）违反《行政机关公务员处分条例》等政纪规定的，按照错误性质、情节轻重分别给予行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。第十一条地税工作人员违反法律、法规构成犯罪的，移送司法机关处理。第十二条过错责任追究的权限分级：（一）荆州市局、各县市区局（直属单位）推进工作领导小组可采用过错责任追究的全部形式。其中，对党纪、政纪处分涉及职务变动的，按干部管理权限由推进工作领导小组转入相关程序处理。（二）县市区地方税务局的稽查局、分局推进工作领导小组可采用批评教育、责令作出书面检查两种形式。（三）县市区地方税务局的稽查局、分局对超出追究权限的过错责任事项，应拟定初审意见，报上一级推进工作领导小组审定实施。三、追究实施第十三条领导小组办公室根据推进工作领导小组审定的考核评议结果，拟定责任追究实施意见，上报推进工作领导小组研究。推进工作领导小组收到拟定意见后及时组织召开会议，对过错责任作出处理决定。领导小组办公室根据会议决定制作会议纪要，实施责任追究。第十四条给予经济惩戒的，由领导小组办公室根据《地税工作人员考核评议结果汇总公示表》和《地税工作人员过错事项申辩申请4（调整）表》载定的信息，制作《行政责任制考核评议得分汇总表》（见附件1），传递给负责绩效考核的部门实施经济惩戒。第十五条给予批评教育、责令作出书面检查的，由领导小组办公室制作《行政责任制过错追究通知书》（见附件3），按下管一级的权限实施。第十六条给予通报批评的，按照考核评议的管理层级，由领导小组办公室拟文通报。第十七条给予待岗、取消执法资格的，按照考核评议的管理层级，由县局领导小组办公室制作《责任追究决定书》（见附件4），自决定之日起3日内送达被追究人。被追究人自收到决定书5日内未申辩的，由领导小组办公室通知相关部门按照《荆州市地税系统人员待岗管理办法》和取消执法资格的程序办理。第十八条给予纪律处分或者应当追究刑事责任的，依照其他法律、行政法规及规章的规定执行。第十九条被追究人对过错责任追究不服的，可以自收到追究决定之日起5日内以书面形式向作出决定的税务机关或其上一级税务机关的推进工作领导小组办公室申辩。第二十条领导小组办公室收到申辩后，应当对申辩的内容进行调查核实，提出处理意见，制作行政责任过错事项申辩调查报告，提交推进工作领导小组审议。调查工作应当自收到申辩材料之日起10日内完成。第二十一条推进工作领导小组对调查报告和相关资料进行审查，根据不同情况分别作出处理决定:(一)申辩理由不成立的，维持原追究决定；(二)申辩理由成立，给予的责任追究明显不恰当的，撤销原追究决定，重新作出追究决定；(三)申辩理由成立，不应当给予责任追究的，撤销原追究决定。处理决定以书面形式告知申辩人。第二十二条对下列行为实行“一票否决”，按绩效考核“一票否决”的相关规定执行。（一）在工作中严重违反县局规章的；（二）工作人员出现严重工作失误，严重影响地税社会形象或造成单位较大经济损失的；（三）在综合治理等方面出现严重违纪行为的；5（四）违反党纪、政纪和税风、税纪行为被立案查处的；（五）受到省局、市局、县委县政府文件通报批评或会议点名批评的；（六）其他一票否决的行为。第二十三条过错责任追究的情况应当作为公务员考核的重要依据，归入公务员的人事档案。四、附则第二十四条考核评议得分计入绩效考核的折算比例，由县局党组或局长办公会确定。第二十五条领导小组办公室应当将全部资料立卷、归档。第二十六条本办法由监利县地方税务局负责解释。第二十七条本办法自2010年9月1日起执行。6附件1行政责任制考核评议得分汇总审定表单位名称：考核时段：姓名所在岗位考核评议得分计入绩效得分备注领导小组办公室办公室负责人（签字）：推进工作领导小组负责人（签字）：7附件2行政责任制过错责任经济惩戒汇总表单位：所属时段：姓名所在岗位过错责任扣分合计扣款金额备注领导小组办公室办公室负责人（签字）：推进工作领导小组负责人（签字）：8附件3行政责任制过错责任追究通知书〔20××〕第××号（被通知单位或分管领导）：经考核评议，并报行政责任制推进工作领导小组审定，你单位（分管）下列人员在至期间因行政责任过错，应追究相应责任。姓名：岗位：过错行为：追究形式：（批评教育或责令作出书面检查）…对上述过错责任人，根据《荆州市地税系统行政过错责任追究试行办法》，请予进行责任追究。上述处理意见限于××年×月×日前执行完毕，并将执行情况于××年×月×日前书面报告（所属单位领导小组办公室）。（印章）推进工作领导小组年月日9附件4责任追究决定书〔20××〕第××号（责任人）：经考核评议和行政责任制推进工作领导小组审定，……（责任人错行为的事实、影响、后果）……根据《荆州市地税系统行政过错责任追究试行办法》第条的规定，经研究对你作出如下处理决定：如不服本决定，你可自收到本决定之日起5日内以书面形式向作出决定的税务机关或其上一级税务机关的领导小组办公室申辩，逾期视为放弃申辩权利。印章（推进工作领导小组）年月日