科目二水利工程造价计价与控制

水利工程造价计价与控制田林钢目录一、建设实施阶段工程造价管理二、水利工程建设项目的合同价管理三、完工结算与竣工决算四、投标报价与成本控制五、《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）一、建设实施阶段工程造价管理(一)建设实施阶段工程造价管理(二)“静态投资动态管理”(三)项目管理预算的编制方法(四)限额设计管理及签订设计合同(五)价差计算与结算二、水利工程建设项目的合同价管理（一）招标标底的编制（二）评定标的方法和工程合同价的确定（三）设备材料采购招投标及合同家的签订（四）工程变更和合同价款的调整方法（五）工程索赔的概念及分类（六）工程索赔的处理原则和计算（七）工程价款的支付和结算方法（八）FIDIC等合同条件下的工程价款的支付和结算方法（九）项目资金计划的编制及投资偏差分析方法和纠正措施三、完工结算与竣工决算（一）完工结算、竣工决算的主要作用和依据（二）完工结算、竣工决算的编制要求和编制内容（三）新增资产价值确定的内容和相应的方法（四）竣工决算的“三阶段”编制方法（五）正确分摊待摊费用的原则和方法四、投标报价与成本控制（一）投标报价的编制及投标策略（二）项目法施工与施工项目管理（三）企业成本核算方式与项目成本核算方式（四）项目的成本控制方法五、《水利工程工程量清单计价规范》（一）工程量清单的概念和作用（二）工程量清单编制（三）工程量清单计价（四）工程量清单及其计价方式（五）水利建筑工程工程量清单项目及计算规则（六）水利安装工程工程量清单项目及计算规则一、建设实施阶段工程造价管理（一）建设实施阶段工程造价管理的意义和作用1、意义实施阶段的工程造价管理是建设项目工程全过程造价管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。另外实施阶段的工程造价管理，对国家宏观调控建设规模也有着重要的意义。2、作用1）造价与质量、工期三者在建设项目功能确定的前提下是相互制约、彼此关联的。2）按照市场经济价值规律您的要求，管理好造价可以促进工程建设的顺利进行，达到质量合格、工期合理的预期目标。3）公益性的项目要确保项目功能的实现，也就是要把工程质量放在首位，在确保质量合格的前提下降低费用、保证工期。（二）静态控制和动态管理的含义“静态控制、动态管理”的方法，是在我国建立社会主义市场经济的初期，为尊重市场规律。客服计划经济体制下的“三超”现象而提出的。它是依据市场经济的发育程度和建设管理体制的改革完善，在实践中逐步建立的。1、静态控制1）概述静态控制是工程建设实施阶段工程造价管理的基础，是指在工程建设全过程中，完成的静态投资额不得突破某一价格水平年的编制的设计概算静态总投资（不包括价差和利息）。是投资得到有效管理和控制的基础。2）有效控制静态投资的四个关键问题①把工程量的增加控制在允许的范围内②认真承包商的中标价与概算价的差额③不得任意提高建设标准④要有足够的风险预留2、动态管理1）概述这里指的动态管理，是狭义的动态管理，即对构成工程总投资中的价差和融资成本的管理。融资成本一般采用实报实销的方法。因此，价差是动态投资的核心。管好了价差，就管好了动态投资。2）价差投资的主要内容1）编制“价差计算办法”，作为分年度价差计算的依据2）聘请中介机构，按照“公平、公正、公开”的原则分年度编制价差计算报告和分年度基期和环比价格指数，作为投资人与项目法人结算工程款的依据。3）建立项目管理预算价和合同价两种价格体系，在投资人与项目法人之间一项目管理预算为依据结算价差。在项目法人与承包商之间以合同价依据结算价差。（三）项目管理预算的编制方法1、工程量1）按招标设计工程量编制，其中已完成的工程项目，按结算工程量编制；2）在项目管理预算编制时未完成招标设计的一般工程项目，可直接采用设计工程量编制；3）房屋建筑工程，在设计概算核定的额度内，遵循永久建筑物与临时建筑物相结合，工程建设与工程管理相结合的原则，按不同的建设地点、结构型式和用途分别编制。2、工程单价3、设备价格4、费用项目5、地方政府包干项目6、价差预备非7、建设期融资利息（四）限额设计管理的含义及签订限额设计合同的主要内容1）限额设计管理含义限额设计是项目实施阶段有效控制静态投资不突破批准的初步设计概算静态投资，鼓励设计单位优化设计，控制施工图设计工程量，节约投资的控制和管理方法。由项目法人在主体工程开工之前，与设计单位签订限额设计合同，通过奖惩，鞭策和激励设计单位精心设计，在确保工程规模和功能的基础上，降低工程造价。2）主要内容（1）控制设计变更（2）制约不合理行为（3）促进设计优化（4）体现成果合理性（5）验证初步设计的工作深度和质量（五）价差计算与结算的主要内容及基本方法内容：1.由人工费、材料费和机械台时费组成的建筑及安装工程基本直接费，以及其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、营业税、城市建设维护税、教育附加等税费发生的价税差2.构成固定资产的机电设备金属结构设备以及其他生产设备，其设备原价、运杂费用发生的价税差3.各项独立费用发生的价差计算方法：按其工程性质分为建筑工程、安装工程、设备采购和独立费用。1.建筑工程式中：Pn—分类工程项目第ｎ年建筑工程价差；Po—分类工程项目第n年以项目管理预算价格计算的静态投资完成额；11070605040302010nnnnnnnnnnnnNbJbDDbFFbBBbSSbCCbEEbLLbaPP1176543210nnnndfbscelnNbJbKbKbKbKbKbKbKbaPP1.建筑工程a—定值权数；b1…bn—变值权数；Lo，Eo，Co，So，Bo，Fo，Wo—人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等项目管理预算价格水平年价格；Ln，En，Cn，Sn，Bn，Fn，Wn—人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等第ｎ年价格；Kl，Ke，Kc，Ks，Kb，Kf，Kd—人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等第ｎ年价格指数；Jn—施工机械一类费用第ｎ年价格指数；Nn—费用项目第ｎ年价格指数。按上式分别计算出各分类工程的价差，再按价差计算年度内各分类工程的权数，加权平均计算建筑工程的价格指数。2．安装工程系数与建筑工程一样11765432110nnnnopvWSenNbJbKbKbKbKbKbKbKbaPP3．设备工程(1)主要设备设备价差由设备原价价差和运杂费价差组成(2)一般设备（含设备运杂费）Pn=Po(Kn-1)式中：Pn—一般设备第n年价差；Po—一般设备第n年以项目管理预算价格计算的静态投资完成额；Kn—一般设备第n年价格指数4．独立费用(1)按当年该项目静态投资完成额计算按下式计算Pn＝Po(Kn－１)式中：Pn—某费用项目第n年价差；Po—某费用项目第n年以项目管理预算价格计算的静态投资完成额；Kn—某费用项目第n年价格指数(1)按分年度资金流作为当年静态投资完成额按下式计算Pn＝Po(Kn－１)式中：Pn—某费用项目第n年价差；Po—某费用项目第n年以项目管理预算分年度资金流计算的投资额Kn—某费用项目第n年价格指数。二、水利工程建设项目的合同管理（一）招标标底的编制方法1.1编制方法的分类1.单价法以国家和行业部门制定的基础定额与技术标准为参考基础，一句编制单位收集或掌握的施工企业定额，考虑工程与施工总组织的特征，综合运用定额分析、直接填报、经验确定等不同的方法进行编制。单价法又分为工料单价单位估价法与综合单价单位估价法。2.实物量法实物量法是一种适应社会主义市场经济体制改革的需要，与国际通用的工程计价办法接轨，合理确定投标、控制造价的工程计价办法。该方法宜先在招标阶段的项目管理预算、标底和投标报价及建设实施阶段工程计价和控制中应用。实物量法是指按工程具体施工条件和施工规划要求，以主要工程和费用项目进行资源配置而编制投资（造价管理）文件的一种方法。实物量法是技术经济与管理的有机结合，能较好地适应多变的施工条件，较科学反映资源优化配置的必要劳动消耗量；它展现了工程造价、工程质量和工期的相互关系，具有市场竞争意识。以此法编制招标标底应是最合适的。3.单价法与实物量法的区别（1）计算依据不同。单价法是造价管理部门颁布的统一定额与取费标准，体现国家定价的原则，带有法定性；实物量法以市场取向为主，体现个别定价的原则，计算依据多为参考性。（2）计算涉及因素的处理方法不同。单价法以套用定额为主，计算工、料、机消耗量，间接费、预备费和利润都采用规定的费率。实物量法工、料、机消耗量结合工程特性分析确定，施工管理费与施工进度和管理机构设置挂钩，不可预见费和利润根据工程规模、施工特性、企业自身条件分析确定。4.编制时的多因素分析（1）工程规模（2）建设工期（3）市场因素（4）合同方式（5）招标竞争态势（二）评标定标方法确定评标定标方法：针对不同的招标对象，制定相关的评标标准。评标方法可采用综合评分法、综合评议法、最低评标价法、两阶段评标法及合理最低投标价法在借鉴国际惯例和考虑我国国情的基础上，对大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资及国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款，援助资金的项目，其勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，都属于强制招标的范围。（三）设备、材料采购招投标及合同价的签订（四）合同价款的调整方法合同价款的调整方法：（一）物价波动引起的价格调整1.用“公式法”计算价差2.调价参数事先在投标辅助资料中规定（二）法律更改引起的价格调整1.约定法律的范围2.价格调整的范围监理人收到索赔意向书后，应及时核查承包人记录；在收到索赔申请报告后，应立即进行审核，在分清双方合同责任的前提下，与双方充分协商，在规定时限内将索赔处理决定通知双方。双方接受监理人的决定时，发包人应按付款证书支付；双方有一方不接受监理人决定，双方均可提请争议协调组解决。（五）工程索赔的处理三、完工结算与竣工决算（一）完工结算、竣工决算的主要作用和编制依据（1）竣工决算的主要作用1）总结竣工项目设计概算和计划的执行情况2）考核水利投资效益3）经审定的竣工决算是正确核定新增资产价值，项目资产形成，资产移交和投资核销的依据4）积累技术经济资料（2）竣工决算的编制依据1）国家有关法律、法规。2）经批准的设计文件、项目概（预）算。3）主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算。4）经主管部门批复的年度基本建设财务决算。5）项目合同（协议）。6）会计核算及财务管理资料。7）工程价款结算，物资消耗等有关资料。8）水库淹没处理、移民动迁、补偿费的总结和验收文件，以及水土保持与环境保护工程的设施过程和总结9）其他有关相关项目管理文件（二）完工结算、竣工决算的编制要求和编制依据（1）竣工决算的编制要求1）水利基本建设项目决算应严格按SL19—2001规程中规定的内容、格式编制，除对非工程类项目可根据项目实际情况适当简化外，原则上不得改变SL19—2001规程中规定的格式，不得减少编报的内容。2）项目法人应从项目筹建之日起，指定专人负责竣工决算的编制工作，并与项目建设进度相适应，而且要求竣工决算的编制人员相对稳定3）竣工决算应区分大中型、小型项目，并按项目的大小分别编制。建设项目包括两个或两个以上独立概算的单项工程，单项工程竣工并交付使用时，应编制单项工程竣工决算。建设项目是大中型项目而单项工程是小型的，应按大中型项目编制单项工程竣工决算，整个建设项目全部竣工后，还应汇总编制该项目的竣工决算。4）建设项目符合国家规定的竣工验收条件，若尚有少量未完成工程及竣工验收等费用，可预计纳入竣工决算。预计未完工程及竣工验收等费用，大中型项目须控制在总概算的3%以内，小型