简报第58期(干部沉下去民心聚起来)(沿河县)

沿河土家族自治县“三个建设年”和“四帮四促”活动简报第五十八期沿河土家族自治县“三个建设年”和“四帮四促”活动领导小组办公室2011年6月5日干部沉下去民心聚起来——对沿河自治县实行副科级以上干部联系村制度的调查近470名副科级以上干部带领单位干部职工，每月至少要住在村里5天。半年来，他们走访农户10000多户，结成帮扶对子1300多个，帮助所联系村制定发展规划429份，解决发展难题4100多个，排查矛盾纠纷近300起，办实事好事2600多件……广大农民高兴地夸赞，这是一项爱民、想民、为民的实实在在的“血脉工程”；农村干部们喜滋滋地称颂，这是一项指导农村科学发展、加快新农村建设进程的“助力工程”；许多2领导干部深有体会地说，这是一项锤炼党性、提升能力的“素质工程”。这就是自今年初以来沿河自治县开展的全县副科级以上领导干部联系村工作，旨在扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，增强领导干部服务基层、服务群众、服务发展意识，结出的累累硕果。“实行全县副科级领导干部联系村工作机制，适应了当前全县各级领导干部工作职能转变的新要求，把领导干部特别是县直部门的领导干部直接派到村寨，既锻炼了干部的基层工作经历，又拉近了干部与群众的距离，是新时期转变干部作风的重要载体。”该县委书记安启洪阐述。背景：农村经济落后，催生了工作机制的建立领导干部是农村各项工作的领导者、组织者和服务者，是团结和指导农民脱贫致富奔小康的骨干力量。沿河自治县地处乌江之滨，距贵阳434公里、铜仁240公里，全县辖22个行政乡镇、429个行政村、6个社区，总人口62万，是国家级贫困县。在加快发展、加速转型、推进跨越中，由于一些基层组织领导水平不高、发展意识不浓、带富能力不强，使农村经济发展严重滞后，带来了方方面面的矛盾。再加上在一些副科级以上干部中，特别是少数县直机关副科级以上干部中，由于长期在机关工作，对农村情况不了解，基层工作经验不够，直接与普通村民接触的不多，到基层开展工作，增强服务意识也是势在必行。3正是基于这样的思考，为进一步增强领导干部服务基层、服务群众、服务发展意识，推动农村经济社会持续、快速、健康发展和维护农村社会和谐稳定，加快社会主义新农村建设步伐。该县县委、县政府于今年1月下发了《关于实行副科级以上领导干部联系村推进农村经济社会全面发展的通知》，全县副科级以上领导干部进村工作从此拉开序幕。做法：强化督查考核，保证了工作任务的抓落实“一定要让领导干部沉下去、把形象树起来”。为使联系村领导干部了解该做什么工作、重点做什么工作；该怎样做，达到怎样效果。该县要求全县副科级以上干部联系村工作从2011年1月20日起至2015年12月31日结束，重点做好五方面工作：——强化宣传教育。加强对群众的宣传、教育、培训，采取召开群众会、座谈会等各种形式，经常性向群众宣传中央、省、地、县的各项惠农政策，党的路线、方针、政策以及相关的法律法规，每年对农民至少进行一次实用技术集中培训，以提高广大人民群众的思想意识和实用技术水平，激发和调动发展经济、增收致富的积极性。——促进农民增收。帮助联系村制定发展措施，调整产业结构，引导群众转变种养殖模式，加快发展现代农业；帮助困难农户寻找致富路子,促其稳定增收；帮助做好农村富余劳动力技能培训，提高转移就业能力，积极向外输送务工人员，到42015年使联系村户均增收20000元。——解决群众困难。把群众急需解决的实际困难和问题抓在手上、放在心上，为村联系项目，争取资金，加快道路、水利、电力等基础设施建设，解决制约农村经济社会发展的突出问题，改善群众的生产生活条件。并积极开展访贫问苦活动，每年要与一户以上困难家庭结成帮扶对子，帮助解决生产生活中遇到的困难，使其尽快脱贫致富。——维护农村稳定。加强对群众的法律法规教育，注重农村信访工作，积极走访群众，开展矛盾纠纷排查，对能通过协调解决的矛盾，立即予以解决，不能解决的，及时向有关部门反映帮助解决，切实把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，严防各类民事、刑事案件的发生，维护农村社会和谐稳定。——加强组织建设。加强对村干部和党员的教育和培训，每季度对村组干部和党员进行集中培训1次以上，提高党员干部思想政治素质、履职能力、服务意识和廉政意识；指导村党支部发展党员，每年新发展党员至少1名，培养入党积极分子不得少于2名，壮大党员队伍；落实村级民主管理“三会”制度，全面推行村务公开，扩大基层民主，提高村务的透明度。同时，还要指导联系村开展人口和计划生育，帮助做好农村低保、合作医疗、危房改造等工作。任务明确了，重点就在抓落实上。该县配套建立工作运行机制、督促检查机制、考核奖惩机制，明确要求全县副科级以5上干部每月进村开展工作不得少于5天，当月底将进村开展工作情况经村支两委签字盖章后向县委、县政府汇报。还组建督查了工作组，对领导干部进村开展工作情况进行督查，年底进行考核。考核结果作为领导干部年度绩效目标考核重要内容和评先评优重要依据，对工作积极、成绩突出、群众评价好的予以表彰，并作为选拔任用的重点对象；对考核评定较差的予以通报批评，年度考核不能定为优秀等次；连续两年考核较差的，年度考核定为不称职（不合格）；连续三年考核较差的，作组织处理。效果：干部作风提升，确保了群众得到更多实惠——促使各级领导干部提高了素质、转变了作风。通过进村实地开展工作，与群众零距离接触，进一步增强了各级领导干部政治意识、责任意识和发展意识，转变了工作作风，丰富了基层工作经验，积累了开展群众工作的方式方法，提高了把握全局和处理复杂问题的能力。县委组织部职工每月都要住村5天以上，通过与群众零距离接触，在帮助村里解决具体困难、了解群众、密切群众的同时，更能积累基层经验，提升自身素质，促进业务工作开展。县总工会主席冯华蓉经常带领班子成员及一些党员干部到联系的甘溪乡射香村、老宅村，吃住在农家，访民情，听民声，解民难，帮助村里制定发展规划，向20户困难老党员、老干部和群众发放尿素、复合肥各一包共40包，与此同时，她还规定本单位其他干部每月都要住村与群众6同吃同住同劳动。对此，不仅村民拍手称赞，村两委班子成员更是深受教育。他们高兴地说，领导干部联系村，不仅带来了致富信息、发展项目，为村里办了许多实事和好事，更带来了好作风、好经验。——为农村发展注入了活力，帮助农民群众办成了一大批实事和好事。各级领导干部住村开展工作中，深入调查研究，帮助制定发展规划，提供致富信息，培育经济产业，解决具体困难。年初以来，全县各级干部帮助村解决展难题4100多个、制定五年发展规划429个、落实致富项目1000多个、办实事好事2100余件，为社会主义新农村建设注入了强大动力。县审计局局长晏国勇利用所联系的河心村的自然资源，组织群众发展烤烟、蔬菜、茶叶等产业，在增加群众收入的同时，也促进了村集体经济的发展。麻阳河国家级自然保护区管理局副局长付晓林联系中寨乡大堡村，在与群众交谈中，了解群众急切盼望种植经果林后，他积极向相关部门争取，为74户农户送去了价值39200元、可种植面积达250亩的10000株柑橘苗和8000株翠冠梨苗。——密切了党群干群关系，维护了农村和谐稳定。各级领导干部真正扑下身子深入到田间地头、农户家中，通过拉家常、召开座谈会，关心群众的生产生活，摸排村内的信访苗头和隐患，并通过讲道理、做思想工作，把信访隐患解决在萌芽状况，解决在最基层，既以实际行动取信于民、密切了党群干群关系，7又有效地维护了农村和谐稳定。淇滩镇和平、淇滩、彭华、土地坳等村是沙坨电站建设移民搬迁的重点村寨，为使移民村群众了解和掌握相关移民政策，县委副书记冉敏经常到各村与群众交心谈心，听意见，讲政策，确保了移民搬迁工作的顺利实施。县民政局副局长冯映旭得知联系村明星村与邻近村因饮水工程建设纠纷扯皮，及时到村里了解情况，耐心作双方思想工作，有效化解了群体事件的发生。县妇联主席郭晓花联系的和平镇坝坨村外出务工人员多，留守在家的儿童生活、学习状况一直是她关心的事，每次到村，都要向村民了解留守儿童情况，宣传妇女儿童权益保护方面的法律知识，还向外出务工留守儿童的家长寄出400多封信，为30多名留守儿童捐赠了爱心衣物及学习用品。“通过实施领导干部联系村制度，不仅难村、乱村得到了治理，难题、难事得到了解决，农民群众得到了实惠，农村基层组织的战斗力和凝聚力明显增强；而且，也为我们的各级领导干部锻炼基层工作提供了平台。”县委副书记、县政府县长张翊皓说。干部沉下去，民心聚起来。随着领导干部联系村工作机制的深入推进，一定会为该县建设新农村注入越来越强大的动力。8报送：地区“三个建设年”活动综合协调办公室，地区作风办抄送：县委常委，县人大、政协主要领导，县政府副县长县委办，县人大办，县政府办，县政协办各乡镇、县直各部门电话（传真）：8223007邮箱：[e-mail]共印150份