闵行区水利规划

闵闵行行区区水水务务规规划划水水利利篇篇上海市水务规划设计研究院2003年11月院长：周建国分管副院长：胡欣总工程师:徐貴泉审核：卢鼎元徐贵泉项目负责人：张海燕计算负责人：徐貴泉苏成斌陈长太制图：苏成斌陈长太张海燕俞谞华其它主要工作人员：丁国川李丽李学峰俞谞华钟黎平目录第一章概况第二章规划依据、指导思想和原则第三章水安全保障规划第四章水资源调度及水质现状第五章水景观构想第六章分期实施建议第七章几点意见和建议第一节区位特征第二节社会经济概况第三节存在问题第四节规划依据和规划内容、范围第五节规划指导思想、原则、年限第一节防洪（潮）规划第二节区域除涝规划第一节规划目标和水质现状第二节水环境保护与水资源调度第一节景观水系布局总体结构第二节重要节点第三节水景观实施策略前言上海市属太湖流域最下游的低洼感潮河网地区，历史形成的河网具有丰富的内涵和综合的功能，如行洪、除涝、水资源调度、水环境容量、生态环境、小气候调节、内河航运等，但河网的布局、数量与规模，主要受行洪、除涝等防汛安全条件控制。随着农村城市化的建设，河网综合功能已提升到人居环境质量要求达到舒适、安全的高度。闵行区地处上海中心城区西南部，地跨黄浦江东西和淀浦河南北两岸，总面积372.73km2。本区域原是典型的城乡接合部地区，河流众多，河网纵横。近年来，闵行区的城市化建设和经济发展都有了飞速的进步，行政区划、人口、用地性质、规模都有了很大的变化，特别是河网水系变化更大；水务一体化的新机制从“安全、资源、环境”协调发展的角度对水利规划提出了新的要求；新一轮的闵行区城市总体规划提出闵行要成为100％城市化地区，要成为具有现代化城市形象的经济强区、文化大区、生态城区。面对城市化的新格局、新形势、新机制、新机遇，原有已被不同程度打乱的区域水利规划有必要进行调整和修编，以达到安全、有效、经济、合理等综合目标，使之符合自然规律与经济规律，符合城市可持续发展的要求。为此，受闵行区水务局的委托，我们依托太湖流域规划，立足区域水利规划，与城市总体规划相协调，针对闵行区的区位特点、城市规划特点、水利分片特点，以提高地区的水安全保障能力，改善水环境，营造水景观，提高水资源的综合利用，为展现闵行生态城区形象，本着“安全是前提，环境是核心，生态是基础，景观是发展的必然要求。”的指导思想，编制了较宏观的控制性规划。闵行区水务规划水利篇1第一章概况第一节自然概况一、区位特征闵行区地处上海市中心城区的西南部，位于东经121°15´～121°34´、北纬30°58´～31°15´之间，形似一把钥匙，东与徐汇区、浦东新区、南汇区相接，南与奉贤区隔江相望，西和青浦区、松江区接壤，北邻嘉定区、长宁区，总面积372.73平方公里，见图1－1、图1－2。吴淞江流经闵行区北沿，黄浦江纵贯南北，把全区分成浦西、浦东两部分，淀浦河又将浦西部分分成淀北、淀南两部分，因此，闵行区在水利分片上分属“淀北片”、“淀南片”、“浦东片”三个控制片，见图1－3。“淀北片”位于苏州河及老市区以南，淀浦河以北，青松大控制线以东，黄浦江以西，总面积179.28平方公里。片内包括长宁区全部，徐汇区大部分和闵行区一部分以及青浦区与松江区的一小部分。“淀南片”位于淀浦河以南，青松大控制线以东，黄浦江以西，总面积186.75平方公里，片内主要是闵行区，此外尚有徐汇区的龙华、松江新桥、九亭的少量土地。“浦东片”位于黄浦江以东，东临长江口，南枕杭州湾，西靠黄浦江和浦南东片，总面积1976.6平方公里。片内包括浦东新区、闵行区、南汇区、奉贤区。二、地形闵行区全境为长江三角洲冲击平原，地势低平，呈东南向西北微倾，平均地面高程约4.0米，大部分在3.5～4.5之间（上海吴淞基面，下同）。“淀北片”地形趋势是西南高东北低，原是近郊低洼地区之一，地面高程一般在3.2米至3.6米左右，高的在4米以上，低于3.5米的面积约占15％。“淀南片”地形趋势是西南隅低东北高，低洼地集中在马桥西部。除低洼地区外，地面高程一般在4.0米以上。“浦东片”的浦江镇地势平坦，平均高程4.3米，靠近黄浦江的区域平均高程达4.5米。三、气候全年气候温和，四季分明，空气湿润，日照较多，无霜期长，属北亚热带气候。年平均气温15.5℃，冬季1月份平均气温3.1℃左右，闵行区水务规划水利篇2夏季8月份平均气温27.8℃左右。雨量丰沛，降水季节明显，但分布不均。年平均降水量为1114.7mm，年平均雨日133.6天，集中在夏秋季节。汛期降雨总量约占全年60％以上，出现暴雨灾害的几率较高。灾害性天气主要是热带气旋、龙卷风、暴雨、冰雹等。四、水文闵行区的河网为黄浦江感潮河网水系。黄浦江将整个闵行区分成浦东、浦西两块，淀浦河又将浦西部分分成淀北、淀南两块，在水利分片上，闵行区分属“淀北片”、“淀南片”、“浦东片”三个控制片。“淀北片”、“浦东片”控制线已建成，“淀南片”大控制工程即将形成。对闵行区来说，片外大水体是黄浦江、苏州河及淀浦河。黄浦江属中等强度的潮汐河流，为长江口非正规半日浅海潮型的影响，每日两次高潮,两次低潮，受潮汐和上游径流影响，河道水流的流态呈往复状,水位沿程变化复杂。近年来，随着太湖流域治理和地区性防洪排涝配套治理工程的不断完善，洪水归槽，排水强度加大，黄浦江潮位明显抬高，吴泾站历史最高潮位达4.82m，详见表1－1。表1-1黄浦江沿程主要测站水位特征值表基面:吴淞单位:m站位吴淞黄浦公园吴泾历史最高潮位5.995.724.82出现时间1997年8月18日1997年8月19日1997年8月18日历史最低潮位-0.250.240.74出现时间1969年4月5日1914年4月1日1968年1月6日平均高潮位3.243.122.83平均低潮位1.021.291.58平均半潮位2.142.212.20平均潮差2.311.931.25平均落潮历时7h52m8h08m8h43m苏州河吴淞路闸桥建成以后，苏州河及周边水系属有控水系，原自然状态的感潮河网特性已发生了根本性的变化，但闸桥属防御千年一遇高潮位的挡潮闸，原设计关闸时间较少，故苏州河仍似一条自然的中等感潮河流，其潮流界在黄渡附近，潮区界在赵屯以上。其沿程有关站的特征水位见表1－2表1－2苏州河沿程有关站特征水位表站名水位(米)及时间项目赵屯黄渡北新泾曹家渡备注实测历史最高水位3.643.934.094.49资料系列自建站始至出现时间1977.8.221957.7.41991.8.71989.8.4闵行区水务规划水利篇3实测历史最低水位1.911.801.040.791998年止出现时间1968.3.101968.3.101976.2.121968.1.15历年最高潮位平均值3.163.313.603.98历年最低潮位平均值2.142.041.461.191999年梅雨期最高水位3.933.974.094.15出现时间1999.7.11999.7.11999.7.11999.7.2注：本表资料由市水文总站提供随着苏州河环境综合整治的深入开展，水资源调度频次的加大，苏州河的水文特性也将会随之发生明显变化。淀浦河闸下段潮位变化同黄浦江，闸上段水位主要受青松大控制片排涝控制。随着“淀北片”南排能力的增强，也将影响淀浦河闸下河段潮位的变化。各控制片的内河水位受降雨、潮汐、泵闸调控等因素影响，常水位2.5m左右。第二节社会经济概况闵行区现辖9个镇，三个街道，一个市级工业区。2002年末全区户籍人口71.64万人，人口自然增长率为-0.13%。2002年，全区全年实现增加值230.14亿元，按可比价格计算，比去年增长15.3%。增幅比上年提高2.8百分点。根据新一较闵行区总体规划修编稿，闵行区城市发展目标是：经济强区、文化大区、生态城区。城市规划布局：一心，一轴，六组团。用地规划见图1－4。城市发展规模：2020年全区常住人口180万人，城市建设用地面积249平方公里，城市化率100%，用地规划见侧图。近期2005年为82.58%，中期2010年为91.17%，远期2020的为100%，城市人口与建设用地规模预测见表1－3。表1－3闵行区城市人口与城市建设用地规模预测表年限常住人口（半年以上）户籍人口城市建设用地（平方公里）建设区人口密度（人/平方公里）2002年124.57万71.64万135.591902005年137.50万81.75万164.083802010年152.30万98.98万199.076502020年180.00万249.07230闵行区水务规划水利篇4第三节存在问题1．区域可调蓄水面锐减本地区地处江南水乡，河道纵横密布，据1991年水利规划统计，全区各种河道（不包括黄浦江等外河）水面积占总面积的9%，在暴雨期间有很强的调蓄和排泄能力。近十年来，城市化发展迅速，而市政基础设施尤其是城市雨水系统建设相对滞后，开发建设与河争地的矛盾也很突出，1995年闵行区水利局编制的《闵行区长期保留河道规划》仅要求对区内市、区级河道22条、部分镇级河道184条作长期保留，水面率仅为3.75％。2001年水资源普查数据显示，闵行普查河道879条，其中镇管189条，村管671条，另外还有2393多条宅河。不计宅河，全区水面率6.86％。本次规划资料调查显示，随着开发强度的加大，河道萎缩的趋势仍在加剧，村、宅河道成片被填没，有些长期保留河道也被填没，还有的变成断头浜，河道被蚕食、侵占，河网的调蓄和排泄能力减少。大面积的开发又使下垫面情况发生很大的变化，暴雨径流的关系也发生明显变化，排水强度增加。因此，内河最高水位不断攀升，加重了区域内涝的威胁，造成了一些地区一下雨或雨量稍大一些就积水的恶性循环。2．黄浦江水位不断攀升随着太湖流域和各区域的加快治理，工情、水情、下垫面情况均发生了很大的变化。分片外围大江大河的水位也有明显抬升，上游的洪涝水压向下游的都是洪水。围湖造田、填没河道、抽排机泵动力的增加以及下垫面情况的变化，又减少了各自然区域自身的调蓄能力。上游大面积的洪涝水和下游区间排水都挤到了越来越少的排水通道中，加之高潮的顶托，黄浦江上游米市渡的高潮位多次超历史记录，并存在继续抬高的趋势，区域防汛的形势日趋严峻。3．水质严重恶化随着城市化速度的加快，治污工作相对滞后于经济、社会的发展，与现代社会对环境品质愈来愈高的要求不相适应。治污跟不上，填河造成水域及水环境容量的降低，同时又造成不少断头浜，使本来水力坡度就十分平缓的平原河网的水动力条件进一步恶化。当然，这是一种发展中的问题，但从牺牲环境的角度看，还是应该认真反思的。4．水工程与水系统管理有待进一步加强工程性建设不是目的，要管好用好工程，挖掘更大的效益。要从单纯的单项工程管理向科学的、现代化的水工程系统、水的系统管理转变；从单纯的防灾减灾向寓防灾减灾于兴利之中转变；从行政区域管理向自然区域管理转变；从与洪涝对峙向与洪涝共融和科学管理与闵行区水务规划水利篇5合理利用水资源方向转变。为此，必须进一步研究管理体制，理顺管理机制，通过水的系统管理，达到效果的最大化。闵行区水务规划水利篇6第二章规划依据、指导思想和原则第一节规划依据和规划内容、范围一、规划依据及相关资料1．《中华人民共和国水法》2．《中华人民共和国防洪法》3．《上海市防汛条例》4．《上海市河道管理条例》5．沪府[2002]79号上海市人民政府批转市规划局、市农委关于推进上海郊区城镇规划编制工作指导意见的通知6．《闵行区总体规划修编》（区规划局2002~2020年讨论稿）7．《上海市水功能区划》（上海市水务局）8．《上海市水利分片综合治理规划》（上海市水利局）9．《上海市城市防洪排水规划汇编》（上海市防汛指挥部办公室）10．《上海市雨水排水系统专业规划》（上海市水务局）11．《上海市污水系统专业规划》（上海市水务局）12．《黄浦江干流新增防洪工程可行性研究报告》（上海市水利工程设计研究院）13．《闵行区长期保留河道规划》（闵行区水利局1995年9月）二、规划内容本次闵行区水务规划水利篇的内容主要包括水安全保障（含防洪（潮）、区域性除涝）、水资源调度