江苏省电力公司“三强化三提升”质量提升年~

-1-江苏省电力公司“三强化三提升”质量提升年活动实施方案为了全面落实国家电网公司2011年基建工作会议和江苏省电力公司基建工作会议精神，以“建设世界一流电网”为目标，全面提高工程建设质量。根据国家电网公司《关于印发“三强化三提升”质量提升年活动指导意见的通知》（基建〔2011〕226号）的要求，公司决定开展“三强化三提升”质量提升年活动。根据“指导意见”各项工作要求，特制定江苏省电力公司实施方案，成立活动领导小组，分四阶段全面开展“三强化三提升”质量提升年活动，通过全方位全过程强化工程建设质量管理，确保活动取得实效，稳步提升工程建设质量。一、总体要求认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，全面落实公司2011年基建工作会议精神，以加快推进世界一流电网建设、提高电网发展质量为目标，以全方位全过程强化工程建设质量管理为手段，抓好“三强化”（强化规程规范执行、强化通用条件落实、强化工艺标准应用）管理措施的实施，进一步落实质量管理责任、夯实质量工作基础，实现“三提升”（提升设计质量、提升设备质量、提升施工质量）管理要求，全面提升工程建设质量水平。各市公司（建设公司）紧紧围绕国家电网公司和省公司“三强化三提升”质量提升年活动、全面落实国家电网公司“大建设”体系试点工作要求。认真总结2010年“全面加强工程建设质量管理”专项活动的工作成果，对照标准，查找差距，落实措施，-2-注重实效，确保“三强化三提升”质量提升年活动（以下简称“质量提升年”活动）达到预期目的。二、活动重点（一）落实管理责任，提高质量意识结合省公司基建管理的最新要求和大建设体系试点工作推进要求，清晰各管理层面的职责界面，完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门的质量管理职责，全面落实工程建设、设计、设备、监理、施工等质量管理主体责任，形成全方位全过程加强工程质量管理的工作机制，确保工程质量管理责任落实到每一个责任人、每一个质量控制环节。通过强化质量管理责任和工作责任追究，建立和完善工程质量激励约束机制，加大对工程质量相关方的管控，促进其严格履行管理职责，确保管理责任到位；通过宣传发动、教育培训、竞赛评比、考核评价等手段，全面提升基建战线全体干部员工的质量意识。（二）加强制度标准执行，提高质量工作水平加强质量工作制度，以及工程质量标准、规范（以下简称“制度标准”）的管理，全面总结近年来相关“制度标准”的执行效果，结合国网公司和省公司基建管理的最新要求以及“大建设体系”建设的要求，在对现行基建质量管理制度全面梳理的基础上，进一步完善和细化“制度标准”体系，形成管理职责明晰、流程清晰合理、工作标准明确的质量管理规章制度体系，以及内容完善而不交叉、覆盖全面而不重复的公司工程建设质量类企业标准体系。加大“制度标准”的执行考核，在质量巡检、流动红旗竞赛、-3-达标投产考核、优质工程评选等日常活动中，加强对“制度标准”执行情况及执行效果的检查、指导和考核，确保质量管理要求落实到位。（三）加强关键环节管控，提高质量工作效果一是加大质量培训管理。明确质量培训要求与考核标准，分级组织开展质量培训工作，提高培训工作效果，确保质量管理人员熟悉质量管理制度（标准），一线监理、施工人员掌握质量工作要求、工艺标准。二是加强对工程设计、设备材料到场检验、隐蔽工程及施工各阶段验收等环节的质量管控，着力加强低电压等级工程质量管理。三是强化质量通病防治工作。明确2011年质量通病防治重点，开展质量通病量化考核；严肃工程质量事故、缺陷责任追究。四是强化过程质量管控。通过应用远程视频监控和数码照片管理等手段对施工过程质量进行跟踪、监督，提高过程质量控制标准化水平。五是深化“标准工艺”的研究与应用。积极参与修订“标准工艺库”、完善“典型施工方法库”，明确“标准工艺”考核要求。六是强化质量后评价工作，动态开展质量管理综合评价，严格按计划、按标准开展工程达标投产考核、优质工程评选工作。七是加强质量管理经验交流。及时总结、宣传“质量提升年”活动工作经验，通过网络、电视电话会、现场会等方式宣传、交流质量管理经验。八是规范开展工程质量监督工作。严格按要求组织阶段性质量监督活动，规范各责任主体的质量行为，保证工程建设质量。（四）认真落实《“三强化三提升”质量提升年活动重点措施》-4-为确保“质量提升年”活动取得实效，省公司根据国网公司《“三强化三提升”质量提升年活动重点措施》，编制《“三强化三提升”质量提升年活动实施方案》，细化分解了“重点措施”，明确了强化工程设计、设备管理、施工验收等关键环节质量管理的重点措施。各单位要在总结2010年“全面加强工程建设质量管理专项活动”工作成果的基础上，重点分析本单位质量管理方面存在的不足与问题，结合2011年工程建设实际，研究提出落实“重点措施”的具体举措，确保活动各项要求的落实，扎实推动“质量提升年”活动的开展。二、活动组织机构为确保活动取得实效，江苏省公司成立“质量提升年”活动领导小组，统筹指导活动的开展，完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门质量管理职责，确保工程质量管理责任落实到每一个质量控制环节；通过强化质量管理责任和工作责任追究，加大对设计、施工、监理、设备等工程质量关键环节的管控，全面落实基建质量管理责任。组长：孟庆强（公司副总经理）副组长：张建平（基建部主任）唐建清（物资部主任）成员：王旭（发展策划部副主任）张小涛（安监部副主任）朱斌（生技部副主任）田卫东（物资部副主任）领导小组下设工作小组：-5-组长：张军成员：杨林盛本云郭成功张军张耀王亚明王展许平尹元明工作小组设在公司基建部，负责活动的组织协调、监督指导等日常工作。三、各部门职责（一）发展策划部（1）针对坚强智能电网建设特点，梳理完善工程前期勘察设计标准，规范工程前期勘察设计内容深度要求。（2）对工程前期质量管理工作进行检查。（二）基建部（1）结合大建设体系的要求，进一步梳理完善基建质量管理制度，确保工作流程清晰、工作标准明确；（2）针对坚强智能电网建设特点，梳理完善工程设计标准，规范工程建设阶段设计内容深度要求；（3）深化标准工艺研究与应用，全面开展公司统一的典型施工方法研究与应用；（4）加强队伍建设和质量培训，按工程建设任务需要充实工程质量管理人员，建立质量管理分级培训机制，对质量管理人员和一线施工人员进行全员培训；（5）检查落实年度质量管理策划重点工作，认真开展项目创优策划，制定落实全过程质量管理措施；（6）加强工程设计管理，开展设计评审质量活动，开展初步设计及施工图设计内容深度要求落实情况检查；（7）加强设备验收环节的管理，参与对设备供应商信誉评价；（8）强化施工过程管理，落实业主、监理、施工项目部质量责任，推广应用先进工艺和技术，加强重点环节质量管理；（9）加强工程质量考核评价，严格按新标准开展达标创优工作，建立工程质量回访制度，加强工程保修期间质量管理；（10）创新质量管理手段。完善过程质量控制数码照片管理，规范施工、监理质量行为，严格控制工序质量；（11）优化完善达标创优考评、质量流动红旗创建等日常质量管理工作，强化制度执行监督效果；（12）积极应用基建管控、优质工程评选等辅助管理系统，提高质量管理信息化水平。（三）物资部（1）完善通用设备和采购标准，细化改进设备技术规范；（2）加强施工队伍的招标环节的管理，开展施工单位信誉评价；（3）加强设备监造，做好重要设备驻厂监督工作，加强设备制造关键工艺和关键试验过程监督，把好设备制造质量关。加强合同执行环节管理到位的检查。（4）强化设备供应商信誉评价和设备质量通报曝光工作。（四）生技部-6-（1）根据工程勘察设计标准和国家强制性条文完善设计监理工作标准，强化设计监理工作；（2）参与设备监造，提供设备运行状况分析报告，为设备供应商信誉评价提供依据；（3）加强工程验收管理，提高工程验收工作质量；对验收缺陷整改实现闭环；（4）检查监理项目部质量管理人员配置情况，对监理能力、绩效进行全面评价，对工程监理工作提出改进建议；（5）对《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的执行情况进行督查，提高监理对施工质量的管控能力。（五）安监部（1）监督检查工程全寿命周期管理责任落实到每一个质量控制环节；（2）监督对各参建单位、设备供应商涉及重大安全质量事故的考核。四、活动计划按“动员部署、实施推进、检查督导、总结提高”四个阶段开展质量提升年活动，对照标准，查找差距，落实措施，注重实效，切实提高质量管理水平。（一）动员部署阶段（2月20日-3月20日）公司制定印发《江苏省电力公司“三强化三提升”质量提升年活动实施方案》（以下简称“实施方案”）和《江苏省电力公司“三强化三提升”质量提升年活动工作分解责任表》（以下简称“责任表”）（详见附件一），对活动进行全面布置。各市公司根据“实施方案”，结合本单位质量管理现状，成立组织领导机构，制定活动方案。组织工程建设相关单位、工程项目部进行宣传动员活动，认真传达国家电网公司基建工作会议关于“三强化三提升”质量提升活动的精神，开展活动方案的宣传、布置工作。1、成立“质量提升年”活动组织领导机构。2、召开全省电视电话会议进一步传达国家电网公司关于“三强化三提升”质量提升年活动的精神。3、2月份省公司制定并印发“强化三提升”质量提升年活动实施方案；传达至各项目部负责人，各项目部负责人传达到现场。4、组织质量培训及监理员培训，将活动要求及近期质量有-7-关规程文件进行宣贯。5、3月中旬组织基层单位根据省公司“实施方案”，对全年基建质量管理工作进行全面策划，制定具体实施方案；宣贯并开展动员部署活动。省公司和基层单位建立“三强化三提升”质量提升年活动信息简报工作机制，定期发布基建主题活动简报。通过简报形式，图文并茂报送专题活动开展的情况；基层单位在工程现场通过制作宣传栏、横幅标语、展板等形式，广泛宣传此次专题活动的重要意义，形成浓厚的质量提升活动氛围。（二）实施推进阶段（3月21日-10月31日）依据“实施方案”和“责任表”，结合日常质量管理工作和大建设体系的推进实施计划，全面开展“质量提升年”活动；加强对实施方案执行情况的检查，落实“实施方案”的各项管理要求；切实采取措施防止大建设体系试点期间给质量管理带来的风险，各项目部要结合工程的施工进展，开展具体工作，落实“实施方案”的相关具体要求。1、加强质量管理制度体系建设，强化质量规程规范执行（3月21日-5月31日）结合省公司基建管理的最新要求和大建设体系试点经验及工作推进要求，进一步完善基建质量管理制度框架体系；发挥管理特长，参与相关制度和相关标准修编工作，并结合本单位管理实际，编制相关制度的实施办法。同时要对现行质量标准执行情况进行专题分析，查找执行中存在的问题。3月份以前完成大建设体系在省公司、市公司、县公司、电-8-网建设公司以及项目部管理层面的职责界面划分，完成大建设体系下的质量管理标准体系和制度建设。全方位、全过程加强大建设项目分步实施过程中的质量管理。3月以无锡供电公司作为试点，完成无锡公司发展建设部的整合及市电网建设公司的组建，开展试点业务垂直管理过程中，强化新旧体系交叉和制度执行过程中的质量管理。5月至11月份，在确保完成2011年迎峰度夏建设任务的同时，电网建设公司组建项目管理处，以组建的业主项目部为管理主体，按照大建设体系下的标准化质量管理要求对新开工的220千伏及以上的输变电工程项目实施专业化质量管理。全面参与“大建设”体系无锡公司试点运转模式的中间诊断分析，对质量管理中存在的问题及时分析并进行整改，进一步明确和调整质量管理工作界面和工作流程。指导市公司按照新的质量管理体系模式逐步将全省220千伏以下工程电网建设项目按步骤全部纳入“大建设”体系运行，完成“大建设”体系建设任务。各市公司（建设公司）要加强质量文件目录管理，及时对照梳理本单位相关质量文件，检查指导工程项目及时更新质量文件。对各项目执行的相关质量文件组织进行专项检查。2、加强质量管理培训，强化质量意识。（2月20日-8月31日）分级开展质量培训工作：省公司将于2月份和8月份组织四期质量安全培训