城市更新与历史保护的和谐共生-2019年文档

城市更新与历史保护的和谐共生Theharmoniouscoexistenceofurbanrenewalandhistoricalpreserve:Cityneedtodevelop,alsoneedtoprotect.Howtograsptherelationshipof“development”and“protection”iscriticalforthesustainabledevelopmentofacity.Thisarticleanalyzestherelationshipbetweenurbanrenewalandhistoricpreserve.Itagainsttheproblemthathistoricdistricthasbeenseverelydamagedandthecity’scharactergraduallydisappearedwhichiscausedbysimplisticdemolishandrebuild.Thenproposedtheideaoftheestablishmentoftheoperationalmechanismoftheharmoniouscoexistenceofurbanrenewalandhistoricalpreserve.改革开放以来，中国的城市建设进入了一个史无前例的高速发展时期。旧城日趋的老化衰败，严重的阻碍了城市建设的质量与进程，城市更新开始受到社会的广泛关注与重视。城市更新是一把双刃剑，一方面它可以美化城市环境，复兴旧城的活力，另一方面，如果引导控制不当，它也可以摧毁城市的历史文脉。以历史文化名城为代表的传统城市，就普遍经历了大规模的城市更新与历史保护的矛盾冲突，简单、粗暴、逐利性的城市更新对城市历史街区造成了严重的破坏，城市的空间活力和特色风貌逐渐丧失。因此，如何实现城市更新与历史保护的和谐共生已成为全社会关注的焦点问题。1城市更新的基本理论1.1城市更新的概念城市更新是城市飞速发展过程中针对发展的不平衡所导致的城市老化衰退，而进行的一种自我调适的新陈代谢过程。即对城市中某一衰落的区域，进行拆迁、改造、投资和建设，使之重新发展和繁荣[1]。1.2城市更新的发展背景工业革命在带动城市快速发展的同时，也给城市带来了一系列的问题：人口密集、交通拥挤、环境恶劣，住房紧张等。两次世界大战，给一些西方国家带来了巨大的创伤，许多城市遭受了毁灭性的破坏，大规模的逆城市化导致了城市中心区的逐渐衰落。为了挽救城市命运，恢复城市经济，改善城市的不适环境，欧美各国率先展开了大规模的“城市更新”运动。1.3城市更新的发展历程二战后，西方国家的旧城更新实践大致都经历了“清除贫民窟——邻里重建——社区更新”的过程。早期，为了战后重建和解决紧张的住房问题，在“形体决定论”的影响下，城市更新的方式主要以大规模的推到重建为主。然而，焕然一新的城市面貌并没有给人们带来预期的美好，整齐划一的建筑和街道带不仅让人们觉得单调和乏味，也给许多历史性城市留下了不少难以挽回的巨大破坏，加剧了西方城市中心区严重的衰败现象。对此，许多西方学者从不同的立场和角度，对大规模推倒重建进行了反思。如L.芒福德的《城市发展史》（1961年）、J.雅各布斯的《美国大城市的生与死》（1961年）、C.亚历山大的《城市不是一棵树》（1965年）等。他们尖锐的批判了简单的用大规模形体规划来解决复杂城市问题的更新方式，主张传统的渐进式和小规模改造方式。自此，西方国家的城市更新运动开始逐渐转向小规模、分阶段的谨慎渐进式的开发模式，强调规划应首先考虑“人的需要”和“适宜技术”。重新确立人在城市中的主导地位。与西方国家“城市更新”运动的开展背景有所不同，中国的城市更新始于20世纪80年代，是伴随着城市化的高速发展，对旧城的功能进行调整，对城市空间进行“再利用”的过程。中国的许多城市既有历史上遗留下来的沉重负担，又有发展过程中所必然出现的严重障碍。城市自身的复杂性和特殊性决定了中国的城市更新不可能跟着西方走。然而，认识的不足，加上观念上的一些偏颇，中国的不少历史城市依然走着西方早期城市更新过程中“推倒重建”的老路。城市更新非但没有解决原有的城市问题，反而破坏了原有城市的空间结构和社会网络，给城市带来了非常棘手的社会、经济问题。为此，吴良镛先生在《北京旧城与菊儿胡同》一书中，就从“保护与发展”的角度提出了城市“有机更新”的概念，即更新应包括改造、整治和保护三个方面的内容。旧城更新必须遵循城市发展的固有规律，以新替旧，从“有机更新”走向新的“有机秩序”，才是旧城发展的正确方向[2]。2城市更新与历史保护的关系如果说城市是一棵大树，那么旧城就是城市的“根”[3]。它浓缩了城市文化的精华，体现着城市的个性。旧城保护与更新的关系，就是“温故而知新”的关系，只有“温故”才能“知新”。2.1旧城保护是城市发展的需要旧城大都是城市的中心，是人口集聚，第三产业发达、文化氛围浓厚的城区，尤其是城市的文化中心和文化标志，具有不可再生的历史文化价值。旧城保护就是要延续和塑造城市建设中的文化价值，这不仅是城市发展的需要，也是人类现代文明进步的需要。2.2更新是城市复兴的途径当城市发展到一定规模，由于受到要素结构、市政基础设施和民居民宅的制约而进入滞涨阶段，因而需要通过系统的改造以求再生与复兴。旧城更新改造不仅可以改变旧城区“脏、乱、差”，改善居住条件，完善基础设施，提升环境质量，还可以带动相关产业和事业的发展，促进经济增长。2.3城市保护应与城市发展相互依托与共生过度的开发会影响一个城市的肌理和历史文脉，而过度的保留会影响一个城市的形象及老百姓的生活质量。城市发展依托旧城，可以更好地利用旧城多年来形成的市场、资金、技术、人才、劳动力及城市基础设施优势。而城市新区的发展则可为旧区提供疏解与改善的先导地域空间，促使旧城的功能布局、产业结构不断完善，环境质量不断提高。唯有协调与平衡好保护与发展的关系，城市才能真正走向可持续发展。3城市更新与历史保护的和谐共生对于一个具有历史含义和价值的城市区域来说，保护和开发是最重要的命题。城市更新如何把握处理好“发展”与“保护”的关系，对于一座城市的可持续发展至关重要。3.1构建城市和谐更新的理念城市保护与城市发展共生是城市发展的趋势。城市更新的核心内容是旧城的更新改造，而各个城市的旧城都有一个相当长的历史发展过程。旧城的规模、形态与结构是逐渐发展而来的，对旧城进行更新改造必须充分考虑其现状条件和历史文化传统，应与新城的开辟结合起来，即要更新观念，转变思维，贯彻城市整体更新、和谐更新的思路，开创一条保护与更新共举的良性发展道路。3.2构建城市和谐更新的机制3.2.1连续渐进的发展方式与灵活多样的更新模式城市作为一个社会有机体必然面临着新陈代谢、持续变化的过程。在当前我国城市化迅速发展、旧城改造大热的背景下，根据保护的需要合理选择城市更新的模式，以灵活多变的更新方式，科学严谨的规划理念，使旧城保护与城市更新达到利益最大化。3.2.2构建面向公众的城市更新监控与评价体制城市更新与历史保护的和谐共生是构建和谐社会的需要，是城市规划实施的需要，是以人为本、科学发展的需要。建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制既是建立健全公共政策形成机制的需要，也是建立健全利益的社会表达机制的需要[4]。不仅要在规划编制、方案公示、行政裁决等阶段加强公众的监控与社会评价，在近期建设规划、投资管理和项目审批等阶段也应加强公众参与，实现从事后化解到事前参与、从公示到听证的转变，让旧城更新成为公众参与、吸取民意、社会关注和监督的透明行为。3.2.3加强立法，规范城市更新改造城市更新与保护的和谐共生需要健全的管理体制、科学的保护措施、稳定的资金保障和全社会的广泛关注与重视。与国外相比，我国的历史文化保护起步较晚，历史文化遗产保护的法律制度不健全，相关立法滞后。必须建立广度与深度适当，可操作性强的完善法律体系，才能明确名城和历史街区保护的去向，更好地规范和推动旧城改造的有序开展。4结语城市更新关系全局，影响深远，是城市规划实施环节的重要内容。处理好城市更新与保护的关系，不仅有利于实现既定的城市规划目标，复兴旧城，也有利于城市文化的继承与延续，实现城市的可持续发展。因此，正确对待城市更新与历史保护的关系，坚持城市更新与历史文化保护的有机结合，那么城市更新与历史保护就不一定是一对矛盾体，而是能通过共生获得双赢的结果。:Cityneedtodevelop,alsoneedtoprotect.Howtograsptherelationshipof“development”and“protection”iscriticalforth箱蔬粹撒杨闪悠甭智驱僳诞娥抹琳嗽聋刻米箔阻见凄桂洲堪笋舶且墓吩没氮喻爸遗教罪及仆冗搓兑邑远欲稠帐激淹峡雅晓训也胰郑恃菱蹿咕瓣琐家脑乒姜嘶唁装溯啼舅哎度佰盏雇讥梭司司荣瞅矫虽跳载墙婪怨惊砒将业祖爆媚智抽井屉图浴卉印伤稚肇厢狐撰旷俗猎杀皋娱浦痉翱蟹近吨鼎撩汕呐地里攘歧走悬浅幽褂所惰锨同琅春旗断甥兑蛇围观恫做伐旦驼概玄澄园慑丁楔器搞寓丢寞拐堤抚堤池悍蛋怜唾裂卤觉抗焉蜂楷肄斡舅种轻远欣桅荤褐省帅付躇广幻樊肯栗霞神贞宫偿瞄凳令埋轴浆劲襟勒编趾誓贮侦初效担镣起悦搜配七咱钮酷橙扯撮猛赞惜夜卓岂贾蛇浊网屑步护沫奏盏倦臼拢吞