在迎接省级园林城市检查验收暨创建国家级园林城市动员大会上的讲话

１在迎接省级园林城市检查验收暨创建国家级园林城市动员大会上的讲话廖小军（2010年12月6日）同志们：今天，我们在这里召开迎接省级园林城市检查验收暨创建国家级园林城市动员大会，主要目的是动员全市上下迅速行动起来，凝聚力量，攻坚克难，扎实做好各项迎检工作，确保顺利通过省级园林城市验收，为2012年创建国家级园林城市打好坚实基础。刚才，市建设局局长周志坚同志对此次迎检工作作了全面部署，我完全同意。会前，市政府专门召开市长办公会议研究了这项工作，希望大家务必按照市里的统一部署，认真抓好落实。这里，我再强调三点意见：一、统一思想，提高认识，增强创建园林城市的责任感和紧迫感去年，市委、市政府在认真研究、广泛论证的基础上，提出2010年要确保创建省级园林城市通过验收，2012年要达到国家级园林城市的目标。确定这个目标，既是改善城市环境、提升城市形象的重要举措，也是建设生态文明、推进科学发展的客观要求。各级各部门要从落实科学发展观、构２建和谐社会的高度，深刻认识创建省级、国家级园林城市的重要意义。（一）创建园林城市是加快宁德跨越发展的客观要求。环境是承载生产要素的基础。当今世界，环境建设不仅是衡量一个地区综合实力的重要指标，而且成为影响一个地区竞争力的决定性因素之一。近几年我们之所以能够引进一批大企业、大项目，从某种意义上讲，与我们坚持不懈地优化发展环境、提升城市形象是分不开的。但从区域竞争的角度看，我市的城市环境与推进宁德加快转变、跨越发展的要求还有一定的差距。创建园林城市，将不断提高城市环境的质量，扩大城市的影响力，增强聚集生产要素的能力，吸引更多的投资者来宁投资兴业，加快推动宁德科学发展、跨越发展。（二）创建园林城市是打造绿色宜居城市的具体要求。园林城市是一个城市的重要名片，展示的是最具活力、生命力的城市社会形态和环境。近几年，随着全市人民物质生活和文化水平的提高，广大市民对建设绿色宜居城市的愿望越来越强烈，也更加关注城市的形象，他们不仅需要城市周围山清水秀的优良自然环境，更需要房前屋后、大街小巷秩序井然、环境整洁、绿树成荫的生活工作环境。创建园林城市，就是要加大城市绿化力度，塑造独具特色的绿色宜居城市形象，让人民群众拥有树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间，享受环境建设带来的精神愉悦。３（三）创建园林城市是提升市民文明程度的有效途径。创建园林城市，不仅有绿化、景观方面的指标要求，也包括对城市的文明程度以及市民素质的要求。通过创建活动的广泛深入开展，不仅有利于城市居民培养社会公德、陶冶高尚情操、增强审美情趣、追求健康向上的生活方式，而且可以激发大家热爱城市的感情，使广大市民自觉养成良好的生活习惯和行为风尚。可以说创建的过程，就是提升市民素质、加强城市管理、建设现代文明城市的过程。我市是全省最后一个创建省级园林城市的地方，创建省级园林城市是一件不能再拖的事情，大家要有高度的责任感和紧迫感，以创建园林城市为抓手，结合当前开展的“五大战役”中的城市建设战役，迎头赶上全省园林城市建设步伐，不断提升闽东城市形象，提高闽东知名度和美誉度。二、明确任务，突出重点，扎实推进创建园林城市工作我市创建省级园林城市工作自去年启动以来，在各级各有关部门的密切配合、不懈努力下，已基本达到创建省级园林城市的各项指标要求。但是我们也要清醒地看到，对照省级园林城市考核标准还存在着一些薄弱环节，比如：万人拥有公交车数、万人拥有公厕数、立体绿化建设等部分指标未达到考核要求，部分片区市容市貌整治还不够到位，部分路段还存在绿化盲区和死角，等等。针对这些问题，各级各有关部门要高度重视，以决战决胜的信心、志在必得的决心，４做细做实各项准备工作，确保通过省级园林城市验收，为明年创建国家级园林城市打下坚实的基础。（一）千方百计提高城市绿地总量。扩大绿地面积、增加城市绿量是创建工作的基本要求。要开展全方位、多层次的绿化建设，力争在绿化总量上实现新的突破。一要抓好道路绿地建设。坚持“绿随路建、有路皆绿”的原则，所有城市主干道都要进行全面绿化，对福宁路、宁川路等城市主干道和主要城市出入口要根据适地实用、抗风抗旱抗涝原则，加快绿化补植；新建道路必须做到建设与绿化同步进行，做到路通街绿。二要抓好公共绿地建设。在市区因地制宜多建设小绿地、小公园、小街景，做到步行10-15分钟就能看到绿色地块。同时，要将东湖南公园、南际公园作为综合性公园建设，在年内完成东湖南公园休闲等配套设施建设。三要抓好单位庭院和住宅区绿地建设。根据不同小区和单位庭院的实际情况，充分利用楼间、楼顶、阳台以及庭院内道路等一切空间，建绿、造绿、插绿、添绿，让能绿的地方全部“绿”起来。特别是市、区各单位要对照园林化单位和绿化合格单位考核标准进行自查，抓紧整改，确保单位绿化达标。沿街单位、园林小区、住宅小区等都要在规定的时间内“拆墙透绿”，向公众开放，市建设局，规划局要带头表率。（二）着力提高市政设施配套水平。园林城市是一个城市方方面面的综合体现，包括对市政建设方面的要求。当前５重点要围绕城市建设战役的实施，抓紧推进已开工市政项目建设，确保完成年度计划。一要加快城市道路建设。尽快开工建设闽东中路，打通富春路、侨兴路、万安路、薛令之路、国宝路等断头路，加快蕉城南北路改性沥青路面工程建设进度，不断增加人均拥有道路面积。二要完善城市照明系统。重点改造环东湖南北岸景观亮点工程、环湖道路夜景工程，完成万安路－福宁南路－闽东路－火车站以及宁川路、鹤峰路路灯改造工程，确保城区路灯亮灯率达97%以上。三要积极发展城市公交。要延伸线路、加密网络、延长时间、增加班次，做到所有有人群居住的地方，步行10-15分钟内就能够上公交车。同时，要抓好多种交通方式无缝衔接，高铁车站、轮渡码头必须开通公交、客运线路，设立出租车依靠点，做到同步开通、方便换乘。四要加快公厕建设步伐。国土、规划、建设等各有关部门要积极配合，在规划选址、方案设计和建设质量等方面严格把关，做到步行10-15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟就能找到一座标准厕所，并且外观整洁、配置齐全、方便使用。五要加快污水垃圾处理设施建设。抓紧完成贵岐山污水处理厂配套管网，提高污水收集率。年内完成贵岐山污水处理厂一期改制，并启动二期建设工程，完成市生活垃圾焚烧发电厂主体工程。（三）全面提升绿地规划管理水平。一要科学编制规划。抓紧完善城市绿地系统规划，重点做好景观道路、城区出入６口、广场、公园、防护林体系、居住区小游园的绿地详细规划。二要加强规划管理。推行城市“绿线”管理制度和“绿色图章”制度，凡规划确定的绿地范围，都要建成绿地，任何单位和个人都不能改作他用，更不能进行经营性开发。市规划部门对各类工程建设项目绿化规划要严格把关，新建工程一律退让绿线，按标准留足绿化用地，项目建设配套绿化要与主体工程同步规划、同步建设、同步验收。三要坚持建管并重。切实加强绿化日常管理和养护，在依靠园林部门搞好绿地管理的同时，各行业、各单位要按照“门前五包”的要求，做好本单位四周围墙至路边范围内的绿化管养工作，确保种一块地、活一片绿、成一个景。（四）深入推进城市环境综合治理。创建园林城市是一项综合性的工作，不仅绿化建设、园林建设的各项指标要达标，其它涉及到的道路整治、交通秩序、市容市貌、施工现场、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等各项指标也要全部达标，必须综合治理，整体推进。一要开展城市街道整治。抓紧改造中心市区重要街道建筑立面，整治沿街店面和旧街旧巷，启动闽东路、宁川路、蕉城南北路“平改坡”工程。同时，要尽快完成与主干道相连的小街小巷、沿街单位庭院、社区内道路的整修或升级改造。二要深化市容市貌整治。扎实开展好户外广告、占道经营、交通秩序等专项整治，改善城市容貌，提升城市形象。特别要开展乱喷涂、乱７张贴小广告市区联动整治，实行承包清洗保洁，有效整治城市“牛皮癣”。移动、联通、电信等单位对“牛皮癣”上的电话号码要一律停机并公示，创建办负责跟踪督促。三要加强城区环境卫生综合治理。对城区内所有主次干道、公园广场、背街小巷、单位庭院、社区的环境卫生进行整治，彻底消除死角和盲区。三、加强领导，狠抓落实，确保创建目标的如期实现现在离检查验收仅有几天时间，创建省级园林城市已进入最后冲刺阶段。各级各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项创建目标的实现。（一）加强领导，落实责任。创建工作能否抓好、抓实、抓出成效，关键在领导，核心在落实。创建省级园林城市领导小组办公室要进一步完善冲刺方案，逐级进行目标任务的分解量化，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把工作落到实处。蕉城、东侨和市直有关单位要围绕各自的目标任务，把创建工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并认真对照标准，将迎检工作任务分解到人，明确专人负责，高标准、严要求完成好各项创建任务。（二）广泛发动，形成合力。创建园林城市是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广，需要全市上上下下、方方面面广泛参与，协调联动，合力攻坚。蕉城、东侨和市直有关部门要按照职责分工，密切配合，相互支持，积极主动８地做好各项工作，齐心协力抓好落实，避免出现创建死角。要组成市创建园林城联合督导组，逐项跟踪督查，及时发现问题、解决问题，确保各项创建工作任务落到实处。新闻单位要加大宣传力度，开辟专题专栏，有计划地推出一批创建典型，加强舆论引导和监督，使创建活动家喻户晓，深入人心，使广大干部群众自觉增强创建意识，积极开展和参与各种绿化美化行动，形成全民动员、全社会参与的强大合力。（三）建立机制，长效管理。城市绿化是一项长期而艰巨的任务，虽然我们目前各项指标基本达到省级园林城市标准，但离创建国家级园林城市的要求还有较大差距。各级各部门要以迎接省级园林城市检查验收为契机，探索建立城市园林建设和管理的长效机制，坚持常抓不懈、持之以恒。要认真总结创建工作经验，努力在组织形式、运作方式、建设理念等方面有所创新，探索出适合我市城市园林绿化和生态环境建设的新路子。要根据《国家级园林城市标准》制定工作预案，层层分解任务，狠抓工作落实，特别是要建立长效机制，加强绿地日常管理，严格按照公园绿地养护标准和绿化作业标准及养护管理的具体措施实施，实行定岗、定人、定标准，真正把工作落实到单位、落实到个人。要积极探索多元化的投入机制，多渠道筹集建设资金，特别是市、区和有关单位财政资金的投入，为创建园林城市提供重要保障。同志们，创建园林城市是改善城市生态环境，建设优美９舒适宜居环境的重要手段，是一项造福当代、惠及子孙的民生工程。对我市来说更是甩掉落后，努力补课，跟上全省园林城市建设步伐的基础工作。各级各有关部门要本着对宁德发展高度负责、对人民群众高度负责的精神，咬定目标，攻坚克难，扎实工作，高起点、高标准、高质量把创建工作做好做实，确保如期实现创建目标，为宁德建设绿色宜居海湾新城做出更大贡献！