苏州市运输管理处2006年度道路运输违章查处情况分析

1苏州市运输管理处2006年度道路运输违章查处情况分析违章处理中心2006年市区范围内查处运输违法行为案件总计9064起（移交案件）。从车辆属地分类，本地籍车辆发生运输违法行为案件计6246起，本省外地籍车辆发生运输违法行为案件计997起，外省籍车辆发生运输违法行为案件计1801起。业户为客运公司类法人的计2194起，为货运公司类法人的计2395起。第一、基本数据月度案件对比示意图如下：020040060080010001200查处案件数7128391140927877807599608596643615701一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一十二月度未经许可案件对比示意图如下：050100150200250300案件数16020728519014218792115106113104113一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一十二2年度主要违法案件分类统计表：无经营许可证无车辆营运证非法转让证件无危险品资质擅自改装车辆不按站点停靠未按线路经营不按规定维检车辆从业人员无资格1814208132104522110802080从数据表对比看，无论是月度查处案件总数还是未经许可案件数，在2006年上半年波动比较大，而下半年基本保持平衡和稳定。主要是一系列政策性文件出台起到了稳定和推动的作用，运政稽查和处罚工作在法制的轨道上稳步推进。全年案件未发生行政诉讼败诉和行政复议被撤销，特别是在未经许可案件占到总案件数的20％的情况下。第二、未经许可案件情况分析综合2006年未经许可案件情况，可以分为以下几个类别：（一）未经许可擅自从事道路运输活动的，主要是客、货运业户未取得道路运输经营许可，从事商业性道路运输活动。1、发生费用结算，从事散客或者散货道路运输的。2、发生费用结算，从事包车客运、包车货运的。查处案件中，绝大部分以自然人作为被处罚对象的案件都属此类。费用即时结算的，一般都属于散客或者散货经营性道路运输，而费用定期结算，由车主自行提供驾驶劳务或者雇佣驾驶员提供驾驶劳务的一般都属于包车性质的经营性道路运输。（二）未取得班线许可擅自开行班线的，主要是客运业户车辆长期固定从事某一线路的班线运输。此类违法经营行为主要集中在一些经营许可范围是包车客运的业户上。从查处情况看，一些客运业户所属车辆由于车况老旧、包车经营情况不佳，再者公司管理不够，挂靠经营众多，导致违法从事班线客运。利用包车牌沿途招揽散客，起讫点、发车时间都相对固定。一般随车都有自制线路牌、随车名片等。例如一些旅游客运业户，在未取得班线许可情况下所属车辆从事班线经营活动。（三）超越许可事项，擅自从事班线客运。主要是一些客运业户有从事某一线路的班线许可，定线定车，而该业户所属的其他车辆在没有线路许可的情况下从事该线路的班线运输。此类违法经营也经常发生，实际经营者常以顶班、正班车途中维修等理由掩饰。（四）未取得维修经营许可，从事维修经营活动。2006年共查处9起。查处对象主要集中在主干道周围的路边店。一些是完全未取得许可，擅自从事维修经营的；还有一些是之前有过许可，但是实际经营者和字号已经发生变化，而没有进行法定变更的；还有一些是有过许可，但是许可已经无效的。（五）未取得经营许可，擅自从事驾驶员培训活动。2006年共查处4起。有路检路查中发现利用装有副刹车的车辆从事培训活动的；也有经举报查实的非法培训点。（六）未取得公交线路经营许可，擅自从事公交线路运营的。2006年共查处40起。主要集中在两条基本线路，一条是市区—木渎—渡村—东山；一条是欧尚超市—斜塘或者跨塘线。被查处对象分为两类，一类是自然人，东山线改造后一些中巴车主继续从事营运。一类是厂包运输业户，利用厂包运营间隙、节假日、上下班（很多驾驶员都是东山本地人）从事公交线路运营。2006年本地客运业户违法从事公交线路经营情况表：3车牌号运输证号业户名称案发日期苏E-43952苏00000680中国康辉苏州国际旅行社有限公司2006-02-16苏E-44865苏00036979苏州和平国际旅行社有限公司2006-12-15苏E-44865苏00003713苏州和平国际旅行社有限公司2006-01-17苏E-43702苏00004682苏州江南旅行社有限公司2006-04-05苏E-43702苏00004682苏州江南旅行社有限公司2006-02-09苏E-Q5713苏07000784苏州交通旅游公交有限公司2006-11-12苏E-45120苏00016209苏州金桥外事旅游汽车有限公司2006-02-16苏E-46223苏00036668苏州九龙企业服务有限公司2006-10-24苏E-43924苏00015628苏州汽车客运集团有限公司2006-01-15苏E-44568苏00042649苏州汽车客运集团有限公司2006-11-19苏E-43924苏00015628苏州汽车客运集团有限公司2006-02-14苏E-4B448苏00037094苏州青旅外事旅游车船有限公司2006-08-02苏E-49131苏00037278苏州青旅外事旅游车船有限公司2006-11-12苏E-44849苏00014243苏州青旅外事旅游车船有限公司2006-09-30苏E-49040苏00014332苏州青旅外事旅游车船有限公司2006-05-17苏E-45730苏00014331苏州青旅外事旅游车船有限公司2006-02-10苏E-R2927苏07000389苏州市八方运输有限公司2006-01-18苏E-R2927苏07000389苏州市八方运输有限公司2006-06-07苏E-4C176苏00036106苏州市东方客运有限公司2006-09-04苏E-4C285苏00037473苏州市东方园林旅游有限责任公司2006-10-25苏E-30332苏00036298苏州市东洋企业服务有限公司2006-11-12苏E-4A425苏00016400苏州市东洋企业服务有限公司2006-05-14苏E-28707苏00017591苏州市东洋企业服务有限公司2006-03-06苏E-43152苏00037766苏州市吉达汽车服务有限公司2006-09-02苏E-30312苏00036088苏州市金马企业服务有限公司2006-05-08苏E-45047苏00001212苏州市雷盛汽车出租有限公司2006-02-08苏E-46616苏00041252苏州市雷盛汽车出租有限公司2006-12-09苏E-47631苏州市雷盛汽车出租有限公司2006-04-18苏E-28831苏00013783苏州市明秀汽车服务有限公司2006-03-23苏E-Q9059苏07000602苏州市天鸿企业服务有限公司2006-04-22苏E-Q8707苏07000590苏州市天鸿企业服务有限公司2006-06-17苏E-S7740苏06001303苏州市吴中区东山镇旅游开发公司2006-03-18苏E-25771苏00009073苏州市营财汽车服务中心有限公司2006-04-22苏E-26841苏00001147苏州市营财汽车服务中心有限公司2006-04-02苏E-29225苏00015881苏州市营财汽车服务中心有限公司2006-05-13苏E-44178苏00003748苏州文化国际旅行社有限公司2006-01-09苏E-48949苏00042744苏州祥生汽车客运服务有限公司2006-11-11苏E-48949苏00042744苏州祥生汽车客运服务有限公司2006-11-18苏E-62961苏00036362苏州新园企业服务有限公司2006-09-244（七）未取得危险化学品运输许可，擅自从事运输活动。2006年共查处32起。从查处情况看，市区发现的主要是装运油漆、涂料、液化气、柴油等车辆所属业户未取得许可。主要是业户自货自运、厂家产品销售等，直接违法从事营业性危险品运输活动的较少。在上述未经许可案件中，2006年在苏州境内查获的的客运经营单位未经许可从事班线经营、超越许可擅自从事班线客运的案件日趋增多。尤其以盐城神龙公司、盐城星宇公司、宿迁交运集团、宿迁外事旅游公司、灌南公路运输公司、徐州公路运输集团、淮安第一运输公司违法经营情况最为严重。这些车辆的经营者在实际经营过程中，时常发生沿途揽客、倒客甩客、恶意加价行为，严重侵害乘客权益，对正规班车经营者的合法权益也构成严重侵害。在路检路查过程中，这部分车辆也不配合执法人员的检查工作，经常发生冲卡、拒检、逃逸、雇佣打手威胁执法人员等抗法现象，严重扰乱了我市正常的客运秩序，由于查处这些违法行为牵涉的稽查力量较多，严重影响我市对运输市场其他方面的监管。经统计，2006年全年盐城籍客运单位在苏州市区境内违法、违章行为发生共计70辆次，徐州籍共计35辆次，宿迁籍共计52辆次，淮安籍共计28辆次，连云港籍共计17辆次，其中部分经营者违法、违章行为已达5、6次之多。2006年全年在苏州市区境内查获的大客违法行为就达1262起。020406080违章车辆数7017352852盐城籍连云港籍徐州籍淮安籍宿迁籍具体分析违法行为，主要分为四种情况。（一）一部分车辆核定的是旅游客运，但实际从事的是苏州境内至苏北各地的散客班线运输。（二）一部分车辆核定的是包车客运，利用种种手段出具虚假的包车合同或者包车发票，从事苏州境内至苏北各地的散客班线运输。（三）一部分车辆核定的是班线客运，但起讫点都不在苏州，又可以分为长线短跑，短线长跑，无线运输等，在核定的起点或讫点均未进站经营，从事苏州境内至苏北各地的散客班线运输。（四）正班从苏州境内发至苏北各地的班线车，在城区范围内兜客、不按照核定站点上下客违法行为也经常发生。另外，无许可的经营者伪造线路牌证和道路运输证从事班线营运，2006年还查处两起。具体情况如下：在2006年11月16日我处稽查人员查获一“金龙”牌大客，牌号为苏J－06087，业户为盐城市星宇公路运输有限公司，车上使用的线路牌标识为“市际班车：响水—苏州，苏运班字09280号”。其使用的“道路客运班线经营许可证明”（苏客运班许字0008159号）起讫点标识“响水”、“苏州”，途经“204国道、新兴、盐靖高速、江阴大桥、京沪高速”。5“许可证明”盖有省运管局行政许可章。经核查，该车许可经营的是“县内班车客运”，线路是“大有－七套”。其使用的“道路运输证”、“线路牌证”均系伪造。在2006年12月19日我处稽查人员查获一“中大”牌大客，牌号为苏J－06756，业户为盐城市神龙旅行社有限公司，现场检查该车经营者未能出示“道路运输证”，车上使用的线路牌标识为“淮滨－苏州，苏运班字09276号“。其使用的“道路客运班线经营许可证明”（苏客运班许字0008161号）起讫点标识“淮滨”、“苏州”，途经“204国道、江阴大桥、312国道”。“许可证明”盖有省运管局行政许可章。经核查，查获时该车未办理“道路运输证”，该业户也无从事该线路的许可，“线路牌证”系伪造。第三、其他重大违法行为（一）擅自改装已取得道路运输证的车辆这类违法经营行为在苏州市区查处较少，从查处的情况看，主要是加长、加宽、加高；平板或者栏板车辆擅自加装箱体等情况，暂未发现有更换发动机和加装轮胎提高承载力。（二）无车辆营运证从查处情况看，分为以下几类：1、业户取得许可，增加运力未到运管机构审核或者在审核过程中未办理出道路运输证而直接将运力投入营运。主要是一些客运或者货运企业。在实际查处中，还有一些厂包企业租用社会车辆作为厂包车使用的情况。主要是许可和运力控制以后，无运力发展空间，自有运力不能满足客户需求导致外租社会运力投入营运。该情况十分隐蔽，查获这些违法经营情况，一是靠举报，二是靠日常蹲点的长期观察。对于企业来说，节约了成本，但是道路安全风险增大，因为这些运力没有投保承运人责任险，客观上也无法投保，一旦造成客户方伤亡，自行承担的损失赔偿和补偿是巨大的。2、业户使用无效营运证。主要包括：（1）主证、副页不全的道路运输证（2）两年以上未年审被运管机构注销的道路运输证。3、营运证