第九章__全球环境问题与管理.

第九章全球环境问题与管理——面向世界的协同环境管理第一节全球环境问题的现状、类型、特点1.1全球环境问题的现状及特点所谓全球环境问题是普遍性、跨国性、需要联合行动的环境问题当今世界环境问题多多世界环境问题特点是：全球化、综合化、社会化、政治化。背后的经济化？全球环境问题的类型类型按照环境影响类型划分环境污染性、生态破坏型按照国家发展进程划分先进的发达国家传统的发达国家快速发展的国家发展中国家欠发达国家全球环境问题的产生原因历史经济发展方式：资源消耗、智力内涵、跨国转移科学技术进步消费方式贫困人口1.3全球环境问题的发展趋势可再生资源（消耗）超过其自然再生能力温室气体超排生物多样性继续消失有害化学品的广泛使用增加环境风险能源过度开发城市化加重环境负荷生物系统的潜在变化当前全球环境问题的管理与国际行动2.1全球环境管理的原因、对象和内容自然规律、环境规律要求共同行动我们共同的地球，共有资源、共同家园世界的和平稳定全球环境管理依旧针对人—环境系统，目标是可持续发展管理内容：污染控制和资源保护2.2全球环境管理应遵循的基本原则国家主权原则尊重国家的主权和选择国际合作原则没有发号施令者，也不可能闭关锁国、独善其身共同而有别原则承认发展和进步的基本权利，尊重历史和公平——代内和代际公平预防原则一国环境保护的经验与教训成为公共财富，科学研究的成果为人类共享2.3当前全球环境管理的主要机构联合国环境规划署UNEP联合国经合组织OECD世界自然保护基金会2.4当前全球环境管理的重要国际行动联合国历次高峰会议1972年斯德哥尔摩会议、1992年里约热内卢会议达成共识，共同承诺“人类有权在一种能够过有尊严和福利的环境中，享有自由、平等、和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”国际环境保护公约环保法第46条：“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”。法律地位上，国际环境公约较国内环境法优先的原则部分中国参加和签署的国际环保公约《防止海洋石油污染的国际公约》(1954年)《捕鱼与养护公海生物资源公约》(1958年)《南极条约》(1959年)《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》(1971年)《防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污染的公约》(1972年)部分中国参加和签署的国际环保公约《濒危野生动植物种国际贸易公约》(1973年)《保护臭氧层维也纳公约》(1985年)《联合国海洋法公约》(1982年)《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(1987年)《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》(1989年)部分中国参加和签署的国际环保公约《联合国气候变化框架公约》(1992年)《生物多样性公约》(1992年)《联合国气候变化框架公约京都议定书》(1997年)中国1998年签署，2002年批准美国1998年签署，2000年退出俄罗斯2004年批准加入公约历时8年，于2005年5月12日生效中国对全球环境问题的态度与立场中国对国际环境运动的积极参与正确处理环境保护与经济发展的关系承担责任原则维护主权原则维护发展中国家利益广泛参与环境管理学的总结提纲第一章环境管理学概念环境管理学的产生与发展环境管理的目的、任务及其基本概念环境管理学的内涵与特点环境管理学的发展趋势基本概念：环境管理的基本职能第二章环境管理学的基本理论三种生产理论三种生产的概念、三种生产的关系人类社会系统与自然环境系统的相互作用重点：三种生产理论在环境管理学中的地位与作用讨论：人类应如何认识和学习环境生产发展生态工业的意义动脉产业与静脉产业界面活动控制论界面和界面上的活动基本定义：人类活动与环境生态间的界面工业企业与社会、环境间的界面；区域环境与更大环境间的界面与环境相关界面上的物质与能量流动界面活动的控制讨论：以流域水环境保护为例以工业企业发展循环经济例冲突协同理论冲突广泛存在的自然和社会现象，不同利益主体之间的矛盾对策：为达到利益目标的所选择、采取的行动协同广泛存在的自然和社会现象，一定条件下的自组织冲突和协同竞争对立与统一、协调讨论：环境管理与建设和谐社会目标的统一环境管理的基本原则全过程控制原则总结经验教训，预防为主、源头控制；全过程控制、必要的末端控制经济与环境双赢原则环境保护的根本目的环境管理的根本职责基本概念：两个原则生命周期分析工具及其意义第三章环境管理的对象、内容与手段基本概念环境管理的三个对象：个人、企业（组织）、政府环境管理的内容环境管理的对象讨论：为什么要把政府作为环境管理对象，在现行环境管理法规中有何相应规定？环境管理手段与环境管理职能的对应关系3.2环境管理内容基本概念：环境质量环境功能重点：管理环境质量的系统观、价值观3.3环境管理手段多元性、综合性就环境问题管理环境是有效而有限的环境经济的对立统一四环境管理的技术支持与保证要点：环境管理是科学管理，需要技术支持；科学技术发展为环境管理提供了保证环境监测：观测和发现的窗口环境预测：从今天到明天，今天为了明天环境标准：科学依据环境审计：环境对公众是资源，对企业是资财；对资材、管理、信誉、机会的审计环境管理信息系统：多维空间信息工具环境管理的技术支持与保证概念：环境监测与环境管理的关系环境预测的科学依据环境信息与环境管理信息系统的基本组成重点：环境标准的作用和制定环境标准应遵循的原则五区域环境管理本章要点区域环境是环境的基点，强调整体性、系统性城市环境管理农村环境管理流域环境管理开发区环境管理讨论：城市发展战略中如何考虑环境因素新农业经济带来的环境管理新课题区域环境管理基本概念：水环境保护中的城市面源和农村面源，来源与控制环境承载力和人口容量的概念城市定位与资源条件和经济结构从经济效益和生态效益的背离、上下游影响、城市与农村关系等角度简要讨论生态环境补偿的基本概念六工业企业环境管理重点：工业是能源、资源转化器，是重点污染控制的源头工业企业环境管理概念与内容企业内部环境管理和对企业的环境管理一般知识：工业企业环境管理的两重性制造业和采掘业企业的不同环境管理重点问题讨论就工业企业而言，将外部性环境问题内部化的途径和手段清洁生产的内容和意义七自然资源保护与管理本章重点：产权问题与资源保护自然资源的可持续利用土地资源管理水资源管理海洋、森林、草原的环境管理生物多样性自然保护区的管理自然资源保护与管理基本概念自然资源对于人类社会的意义生物多样性对于人类社会的意义问题讨论自然资源的保护下开发与开发中保护关系第八章外国环境管理借鉴和学习基本特点：以法制建设为基础、发挥政府和市场两方面作用不断研究、不断规范调整不同国家的强化法制、政府宏观调控、发挥市场主导作用、强调人文等不同特色第九章全球环境问题管理基本知识和概念主要的全球环境问题不同时期的全球环境问题特点解决全球环境问题需要共同行动几个重要的环境保护国际公约