第九章电子政务监理与评价.

第九章电子政务监理与评价1）电子政务信息系统监理的概念电子政务信息系统监理：指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受国家或政府部门委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对电子政务信息系统工程项目实施的监督管理。一、电子政务信息系统的监理•1电子政务信息系统的监理概述2）电子政务信息系统监理示意图一、电子政务信息系统的监理•1电子政务信息系统的监理概述3）电子政务信息系统监理的分类监理类别费用监理方的责任适用范围咨询式监理费用较少责任轻基础设施好、技术力量强的政府机构分段式监理费用较高责任较大基础设施不太完善，技术力量不太强的政府机构全程式监理费用最高责任最大基础设施不完善、技术力量较弱的政府机构电子政务信息系统监理的类别比较一、电子政务信息系统的监理•1电子政务信息系统的监理概述1）电子政务信息系统监理的框架目前电子政务信息系统监理框架是“一个体系、两个层次”的框架体系。一个体系：组织上和法规上形成体系。两个层次：宏观层次和微观层次。一、电子政务信息系统的监理•2电子政务信息系统监理的框架2）监理单位的选择监理单位的选择监理单位是否具有相当的资质监理单位的独立性和公正性一、电子政务信息系统的监理•2电子政务信息系统监理的框架3）电子政务信息系统监理的内容电子政务监理的内容：对电子政务工程的投资、进度和质量进行监督；对项目合同和文档资料进行管理。概括为“三监理、三控制、二管理和一协调”。一、电子政务信息系统的监理•2电子政务信息系统监理的框架三监理“三监理”事前监理（工程设计阶段监理）事中监理（工程实施阶段监理）事后监理（工程验收阶段监理）三控制“三控制”质量控制投资控制进度控制二管理和一协调“二管理”信息管理合同管理一协调：建立相关的沟通机制，协调项目建设过程中发生的变更、争议和索赔等。电子政务评价的概念-1电子政务的评价：依据电子政务的建设目标，运用科学的方法，在进行系统调查和分析的基础上，从建设、运行、管理和效果等几方面对电子政务进行综合性评价。二、电子政务的评价•1电子政务评价概述电子政务评价电子政务系统评价电子政务绩效评价电子政务的评价包括：电子政务系统评价和电子政务绩效评价。电子政务系统评价和电子政务绩效评价关系图电子政务评价的概念-2二、电子政务的评价•1电子政务评价概述比较内容电子政务系统评价电子政务绩效评价评价的阶段系统规划建设阶段系统运行维护阶段评价的重点系统的基础设施、技术、功能等系统运行产生的影响和效益评价的主体多为第三方的评价机构政府、第三方机构或公众多方面的人员难易程度较易较难电子政务系统评价和电子政务绩效评价的区别电子政务评价的概念-3二、电子政务的评价•1电子政务评价概述电子政务评价框架-1评价的主体和客体评价思路电子政务评价框架评价流程评价报告评价模型二、电子政务的评价•1电子政务评价概述电子政务评价框架-2电子政务评价框架-3评价方法评价模型评价基准评价指标评价数据电子政务评价框架-4国脉电子政务规划评价流程二、电子政务的评价•2电子政务系统的评价中国软件评测中心政府网站评价-1网站类别一级指标二级指标部委网站信息公开（29）主动公开信息（13.5），依申请公开（1.5），政府信息公开目录（9），信息公开规定（1），信息公开指南（1），监督保障机制（3）在线办事（16）服务框架（4），服务人性化程度（6），服务内容（6）公众参与（27）咨询投诉（9），实时交流（9），民意征集（9）网站性能及设计（3）网站响应（0.7），页面展示（0.8），辅助功能（1），网站维护（0.5）日常保障（25）2-4月日常保障情况的监测结果占7分；5-7月日常保障情况的监测结果占9分；8-10月日常保障情况的监测结果占9分省级政府网站信息公开（27）主动公开（13），依申请公开（1.5），信息公开目录（10），信息公开规定（0.5），信息公开指南（0.5），监督保障机制（1.5）在线办事（21）服务框架（2），服务人性化程度（7），服务丰富度和质量（8），百件实事网上办（2），三农服务（2）公众参与（18）咨询投诉（6），实时交流（6），民意征集（6）网站性能及设计（3）网站响应（0.7），页面展示（0.8），辅助功能（1），网站维护（0.5）用户调查（6）认知度（4），满意度（2）日常保障（25）2-4月日常保障情况的监测结果占7分；5-7月日常保障情况的监测结果占9分；8-10月日常保障情况的监测结果占9分中国软件评测中心2008年政府网站评价指标体系表网站类别一级指标二级指标地市级政府网站信息公开（26）主动公开（12），依申请公开（1.5），信息公开目录（10），信息公开规定（0.5），信息公开指南（0.5），监督保障机制（1.5）在线办事（25）服务框架（2），服务人性化程度（9），服务丰富度和质量（9），百件实事网上办（2），三农服务（3）公众参与（15）咨询投诉（5），实时交流（5），民意征集（5）网站性能及设计（3）网站响应（0.7），页面展示（0.8），辅助功能（1），网站维护（0.5）用户调查（6）认知度（4），满意度（2）日常保障（25）2-4月日常保障情况的监测结果占7分；5-7月日常保障情况的监测结果占9分；8-10月日常保障情况的监测结果占9分.区县政府网站信息公开（35）主动公开（18），依申请公开（3），信息公开目录（9），信息公开规定（1），信息公开指南（1），监督保障机制（3）在线办事（35）服务框架（4），服务人性化程度（14），服务丰富度和质量（13），三农服务（4）公众参与（27）咨询投诉（9），实时交流（9），民意征集（9）网站性能及设计（3）网站响应（0.7），页面展示（0.8），辅助功能（1），网站维护（0.5）中国软件评测中心2008年政府网站评价指标体系表中国软件评测中心政府网站评价-2电子政务系统的评价方法-1一级指标二级指标三级指标基础设施电信基础设施接入方式、带宽、支持的最多访问人数、平均无故障时间、互联通讯设施网站页面设计、网站导航、信息检索、多种语言支持、域名的规范性、网站的联系方式、界面友好性、个性化支持电子安全电子防御病毒防御、入侵检测、漏洞扫描、网络隔离、安全锁电子信任授权管理、数字证书/口令密码、时间戳电子法规隐私政策、法律规范、用户权力电子管理网站维护更新情况、故障情况、询问渠道电子采购国防采购、政府采购、工程采购系统功能电子办公事务处理、公文流转、与内网和互联网的协同办公能力、政府ERP、人力资源管理、财务管理等政府MIS电子决策应急联动、电子媒体、电子论坛、民意测验、电子表决电子服务“一站式”服务及流程、信息发布与公开、表格下载、在线咨询、在线审批“四模块”评价方法建立的评价指标体系表电子政务绩效的内涵-1电子政务的绩效评价就是效能与行政成本之比，即为实现电子政务目标而进行的电子政务建设的一切投入和产出效能之比。二、电子政务的评价•3电子政务绩效评价评价指标体系绩效评价要素指标评价标准数据采集方法指标权重综合评分方法电子政务绩效的内涵-2绩效评价主体-1政府（包括其聘请专家）绩效评价主体第三方机构社会公众电子政务的绩效评价主体特点：政府作为绩效评价主体，促使政府深入了解社会公众需求，并能够以行政权力保障绩效评价得到有力的推行；第三方机构作为绩效评价主体，其具有明显的智力优势并能够保证评价的公正性；社会公众作为绩效评价主体，具有广泛的代表性，可以按照社会公众的主观需求、愿望、价值观，并根据社会公众对电子政务效果的满意度来进行评价绩效评价主体-2电子政务绩效评价的内容绩效评价的内容评价的重点用户满意度公众的满意度、信息的处理时间、信息的准确性和及时性成本—收益成本、收入和应用比例的测量运作效益工作中的效率和有效性的测量社会效益运行数据的统计、间接测量社会效益电子政务的绩效评价存在的问题电子政务的绩效评价存在的问题：认识不到位，重视程度不高标准不一致，权威性差指导性不强，评价效果差研究薄弱，可操作性不强开展电子政务绩效评价的建议提升电子政务绩效评价的地位开展电子政务绩效评价的建议建立专门的电子政务绩效评价机构