第61期-城区检察院围绕四个中心落实四个坚持

1内部资料注意保存(第61期)长治市城区创先争优活动领导小组办公室2010年11月26日围绕四个中心塑先锋落实四个坚持创一流——长治市城区检察院开展创先争优活动纪实城区检察院以“育先锋队伍，创一流业绩，服务经济社会发展大局”为目标，紧紧围绕“检察队伍建设、检察业务建设、反腐倡廉建设，三项重点工作”四个中心。坚持以人为本，加强机制创新，突出办案重点，强化服务职能，拓展工作思路，扎实开展创先争优活动，从而使检察队伍整体素质不断提高，各项工作均取得了显著成绩。一、围绕检察队伍建设，坚持以人为本强素质2人是生产力中最活跃的因素，只有充分调动起广大干警的工作积极性，使其思想纯洁、业务精通、执法严明，时刻保持良好的精神风貌，愿干事、想干事、乐干事、能干事，检察工作才会有起色、有发展。为此，城区检察院紧紧围绕队伍建设这一中心，坚持以人为本，强化团队素质。一是以打造和谐团队、构建和谐机关为目标，关心、维护干警切身利益。院党组坚持以人为本，从自身队伍实际出发，想其所想，急其所急，解其所忧。克服困难为干警解决职级待遇问题，倾注心血为干警建立健康档案。干警生日时的一份祝福、一束鲜花；干警困难时的一声问候、一些帮助；干警困惑时的一份鼓励、一席沟通；干警进步时的一句肯定、一份奖励等等，无不使干警时时感受到集体的温暖，党组织的关怀。二是以“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动为载体，大力开展“争当学习型检察官”、“争创学习型检察院”、“反特权思想、反霸道作风”等专项教育活动。采取集中学习与自学相结合、知识测试与答题竞赛相结合、外出考察与自编自演情景剧相结合、个人撰写心得体会与网上互动交流相结合、开展民主生活会与集体宣誓相结合、先进模范典型与反面警示教育相结合等多样的学习形式，丰富的学习内容。坚定了干警对理想信念的追求，增强了干警恪尽职守的本分，成就了干警业务能力的提高。今年以来，他们撰写的调研文章、3宣传报道在国家级刊物登载29篇，省级刊物登载15篇，市级刊物登载12篇。在全市检察机关“迎七一演讲比赛及文化礼仪规范”文艺节目展演中，检察院干警均获二等奖。在上级组织的各种业务竞赛活动中，有10余名干警取得各项荣誉。其中，检察长在被评为“全国模范检察官”；侦监科副科长芦李萍在省院举办的“山西省侦查监督十佳检察官暨优秀检察官业务竞赛”活动中，获得“山西省侦查监督十佳检察官”称号，将于11月底参加全国“优秀侦监能手比赛”；检委会专职委员、公诉科科长张艳蓓10月份参加了第四届全国十佳公诉人暨全国优秀公诉人业务竞赛活动，获全国“优秀公诉人提名奖”。“创先争优，争立潮头”在全院蔚然成风。二、围绕检察业务建设，坚持机制创新结硕果执法办案是检察机关的第一要务，为进一步拓展法律监督领域，大力提升执法办案水平，提高执法公信力，充分发挥检察工作服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的职能作用，他们加强机制创新，坚持以先进科学的制度规范、监督干警执法办案行为，提高办案质量。一是创新案件管理机制。在认真考察学习他院案件管理改革成功的经验后，结合自身实际，在全院范围分层讨论、深入调研论证，积极筹备，抽调精兵强将按照省市院的安排部署，大胆实践，创新性地开展案件管理改革试点工作。通过建立案件受理移送与办理相分离的工作机制，将分散在各业务部门中程序性的事务工作集中到4案件管理中心，实现了对案件的统一受理、分流、监督、转办、送达、备案、预警、统计。使办案人员从繁杂的事务性工作中解脱出来，集中精力办理案件，既提高了工作效率，又加强了办案力量，同时还统一事务处置标准，提高了检察人员的事务处置能力。通过建立事前的受理案件质量初审机制、事中的办案程序监控机制及事后的办结案件质量评查机制，由案管中心全面掌握案件流向，控制办案时限，监督办案流程，提高办案质量。他们的改革经验得到了大家的认可并在全市案件管理改革现场推进会上进行了交流，成为全市推进案件管理改革工作的典范。二是创新案件办理机制。针对案多人少问题，他们在办理刑事犯罪案件中，严格贯彻宽严相济的刑事司法政策，立足实际，探索出不同的执法办案机制。如繁简分流审查工作机制、轻微刑事犯罪案件办理机制、未成年人犯罪案件办理机制等。根据不同的执法办案机制，优化办案资源，总结执法经验，提高办案质量。对轻微刑事犯罪案件采取向侦查机关发出《快速移送起诉通知书》、向法院发出《适用简易程序建议书》等方式，加强公检法三机关的相互配合，做到快捕快诉，提高工作效率，将节约的时间与力量重点用于办理疑难、复杂案件，保证了办案质量。对未成年人犯罪案件，实行专人管理未成年人档案、专人按照特别程序办理，并加强对未成年人犯罪案件的分析研究，加大对未成年人的法制宣传教育，有效地预防、遏制未成年人犯罪案件5的发生。曾先后两次被评为省、市“青少年维权岗”，公诉、侦监工作连续三年在全市检察机关年终考核中名列第一，侦查监督工作经验在全市侦查监督工作会议上进行了交流。三、围绕反腐倡廉建设，坚持突出重点树权威贪污贿赂犯罪一直是群众反映最强烈、最深恶痛绝的犯罪，也是很容易引发社会矛盾的环节。为此，他们把查办和预防职务犯罪置于全院工作的重中之重。面临职务犯罪查办工作困难重重的情况，检察长史书义多次组织召开党组扩大会议，专门研究反贪工作，分析研究反贪工作面临的困难和解决对策，并果断决定，提出“大战三个月，立查大要案”的口号，并采取积极有效措施。一是强化保障。把反渎职侵权局与反贪局的办案人员整合在一起，进行优化组合，成立突破组、外调组、安全保卫组，形成协调有序、优势互补的办案团队；增添技侦设备、更新办案用车，加强办案装备，倾全院全员之力攻克查办贪污贿赂案件难关。二是充分利用市院侦查一体化机制，加强同纪检、监察、审计等部门的沟通联系，深入摸排案件线索，不断提高自身发现案件线索的能力，在拓宽案源渠道上动脑筋，在强化案件线索管理上用气力，在提高侦查谋略上下功夫，做到精心谋划，认真初查。三是侦查取证责任到人，安全保卫责任到人，全程邀请侦监、公诉部门适时介入，引导侦查取证，保证案件证据材料确实充分，确保案件质量。四是严格执6行“一案三卡”制度、“五种情形监督告知卡”制度、看审分离制度、签署办案安全责任状、严格落实扣押冻结款物“一案五卡”等制度，确保办案安全。经过近三个月的奋战，圆满完成工作任务，反贪工作被动局面得到根本扭转。同时，以深入贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》为契机，积极开展预防职务犯罪进机关、进企业、进社区、进乡村、进行业、进学校的“六进”活动，宣传法律，建立预防职务犯罪法制宣传教育基地和警示教育基地，采取发放宣传资料、设置咨询点、开设法律讲座、建立廉政文化长廊、举办廉政书画展等多种形式，把预防职务犯罪的宣传工作延伸到了城区每一个角落。在职务犯罪预防中，注重增强职务犯罪预防的针对性、及时性。如在今年中小学校舍普遍进行加固改造的当口，会同区纪检检察、审计等部门提前介入参与城区18个中小学校舍加固改造招标工程和区采购中心采购教材教具等招标工作，共监督审检采购流程10余次。根据在查办两起发生在教育系统的职务犯罪案件中所发现的问题，积极采取系统预防，向全区各中小学发放检察建议30余份，并召集全区中小学校长进行警示教育，从源头上遏制了职务犯罪的发生，树立了检察机关的良好形象及法律的权威。四、围绕三项重点工作，坚持服务大局出成效“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作是当前政法机关的重要工作任务，为此，7他们坚持服务大局，牢记服务职能，把深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，切实促进公正廉洁执法作为工作的出发点与衡量工作好坏的重要标准。一是检力下沉，不断深化“深入农村、深入企业、深入社区”的“三深入”活动。广泛宣传检察职能，认真听取群众诉求，建立完善群众表达合法诉求的渠道与机制，积极排查化解社会矛盾，使检察工作不断贴近群众，更好地为群众服务，为社会经济建设服务。在“三深入”活动中，针对所发现的五马村委因办公经费紧张而挪用居民缴纳的取暖费用，致使居民楼不能及时供暖，群众极为不满，干群关系紧张，极有可能引发更大矛盾的情况，及时联系村委干部、村民及供热公司，召开座谈会，从中协调，使问题得到妥善解决。同时，根据该村实际情况，多次与村委干部就新农村建设座谈、讨论，并深入调研，帮助其明确发展思路，寻求切合实际的发展措施，帮助其尽快发展。二是积极推进支持起诉工作。立足检察职能，积极探索服务经济建设和社会发展的新途径。通过构建信息网络，建立联系制度，加强与驻区企事业单位、律师事务所、法律援助中心的联系，加强同党委、人大、政府信访部门的联系，积极寻找支持起诉案件线索，将支持起诉重点实实在在放到特别需要法律援助的弱势群体上，并积极推行便利申诉制度，遵循受理优先、立案优先、办结优先的“三优先”原则；改进民行检察工作作风，对身体不便的申诉人开展上门受理、上门调8查、上门提供法律帮助的“上门服务”，并坚持快审、快办、快结，做到一个月内审结案件，缩短审查时间，最大限度地维护当事人的合法权益。积极主动与区法院协调、沟通，争取法院对支持起诉工作的理解和支持，并制定、完善了与法院的协调机制，联合出台了《关于开展民事支持起诉工作的协调意见》，明确规定支持起诉的受案范围、支持起诉意见书的制作送达、检察人员出庭、回避以及其他相关操作程序等内容。2007年至今，共办理支持起诉案件250余件，为农民工追回拖欠工资共计240余万元，有力地维护了弱势群体的合法权益，维护了社会稳定，促进了社会和谐。11月初，城区检察院的民行检察工作经验在全省民行检察工作会上进行了交流，得到省市两极检察机关的充分肯定。（李全昌）