绍兴市区初中教育均衡化调研报告

1绍兴市区初中教育均衡化调研报告调研组★一、背景随着时代的发展，教育均衡发展的物质基础基本具备。在“十五”教育计划中，我国首次把教育公平和基础教育均衡发展作为一个重要指导思想，并根据我国教育发展地区差异，在2001年6月召开的全国基础教育工作会议上提出不同地区基础教育基本任务，其中占全国人口35％左右的大中城市和经济发达地区的发展目标是高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前3年的教育需求，到2010年基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平，这一目标的提出，反映了我国教育发展开始由关注普及转向重视质量内涵发展，我国教育进入新的历史阶段———教育均衡发展阶段。教育公平涉及千家万户，惠及子孙后代，是当前人民群众十分关注的一件大事。而与此直接相关的是构建教育的均衡发展。目前在绍兴市区小学升初中原则上执行的是“就近入学”政策，即按照实际居住地点就近入学。政府这一政策宏观上看既方便了学生读书，又有利于学校均衡发展，可谓是一举二得。但事实上，老百姓并不买帐，经常为了“择校”而煞费苦心。这样就构成了“择校—教育均衡化—教育公平”的概念联系，其关键的枢纽是教育的均衡化。绍兴市区初中教育均衡化究竟如何？从政府而言，近几年对各初中投入很大，尤其是硬件设施基本上都达到了国家标准。而软件建设也相继出台了政策，通过撤并、扶持、帮带等手段提高薄弱学校。从百姓而言，对于各学校的认可度差异很大，热门的学校只是少量几所，他们通过各种手段钻政策的空档，想尽办法进入热门学校。目前现象，择校之风流行，校际之间教学资源配备压力不平衡，有些严重超负。这不仅影响了正常的教学秩序，而且给社会承受了不公平教学压力。所谓均衡教育，指的是政府提供给每个孩子的学习条件、权利、机会是平等的，它符合社会主义国家的公平原则，让所有的孩子——不管他生活在城市还是★注：本课题组长：周菊芳课题组成员：陈国芬、菁菁及一中支部成员等由卢菁菁执笔。2乡村，不管他有怎样的家庭背景，都能受到良好的教育，这是我们追求的理想和目标。保证受教育者接受基础教育所需的校舍、设备、师资等基本条件，均衡配置教育资源，是让全体适龄儿童少年享受平等教育的基本体现，也是各级政府和地方教育行政部门义不容辞的责任。由此产生了“办好所有学校，教好所有学生”的教育理念。绍兴市区初中教育均衡化发展关系到教育公平，社会和谐的大问题。当然均衡教育不是平均主义，是一个动态的发展过程。如果把均衡教育理解为教育资源的完全均等化，是不合理，也是不现实的。均衡教育要求国家为社会和教育建立一种公平的原则，政府要通过有效的资源配置和政策调控手段逐渐缩小差距，充分体现教育均衡化发展的经费保障政策，制定义务教育最低生均标准，做到同一区域的城乡之间、学校之间一视同仁。今年绍兴教育局推出了一个新的政策，把两所浙江省一级重点高中的部分入学名额分配到各个初中，并且限定若初中就读是通过择校而进入的，就不享受分配入学资格，想通过政策导向来抑制择校风。课题组认为，择校是教育不均衡所延伸出来的副产品。平心而论，家长都是支持就近入学的，它既可以使得孩子上学安全，又可以节省开支并减少家长接送上下学的劳累。之所以择校是认为学校教育不平衡。因此关键在于现在绍兴市区初中教育究竟是否均衡？这需要通过调研来发现各学校目前的优势和薄弱点，从而为政府提供整改建议，为学校提供取长补短的素材，为百姓消除择校的心理。二、调研过程首先课题组经过讨论准备从问卷调查、访谈、实地考察和资料核实等方面着手调查，由于时间紧迫，最主要做了问卷调查。我们从学生、家长和教师三个层面开展调查。设想通过调查得出三要素对本学校的认可度，是否建立大家共同认可的校园文化，日常的教学常规是否体现新课程改革的理念，目前的教学所追求的目标等，从侧面比较各学校的软件建设是否差距明显。具体设立了以下几个目标，教师：（工作、关系、理念）、学历、职称、工作年限对工作的满意度、工作压力、对学校忠诚度、教学方法是否重要、待遇满3意度、教学成就感、健康状况、同事关系、劳动纪律、对待学生的态度、工作与家庭关系、教学理念认识度、学科知识自我认可度、科研与教学关系认可度、应试教学的认可度、对不同表现学生的态度、对学校文化的认识度、学习情况、教学过程的基本环节执行情况、培训情况、等等家长：（认可度、参与度、支持度）子女就读年级、工作单位性质对学校的认可度、对各学科老师的认可度、对班主任认可度、对子女的成功信心度、目前子女成绩所处位置、喜欢怎样的老师（严厉型、亲和型、踏实型、发展型）、子女学习时间、子女睡眠时间、资料的购买、家教、家庭收入、是否择校、对政府政策支持度、等等学生：（认可度、兴趣度）校园文化的认可度、对各学科老师的认可度、对班主任认可度、读书兴趣、同学关系、学习方法、学生睡眠时间、作业布置与改作情况、课外辅导情况、与其它学校同学的谈话关心的话题、自信心、计划与打算、家庭和睦情况、现在的成绩如何、是否住校、等等接着根据以上目标制定了学生、家长和教师调查表。其中学生调查表共19个选择题。教师调查表12个选择题和4个反映基本信息的选择题。家长调查表共15个选择题。具体调查表见附件。接着课题组选择了市区8所初中和1所分校共9所学校作为调查学校，每个学校选择初二两个班级的学生和家长，及该年级的教师作为调查对象。调查表经过了编号处理，表上无须填写学校，也不反映可能寻找到填写者信息的栏目，到收交上来后再根据编号分离各学校。尽可能使数据真实有效。最后把调查表格逐项进行了统计，并对统计作了简单的分类，对数据作了简单的处理。得出以下表格。考虑到各学校对调查结果敏感和有所顾虑，在调查前课题组答应，不再报告上显示学校名字，而用英文字母代替各学校。三、调研结果第一部分：学生对母校的看法调查——学生调查表统计分析本次学校学生调查表，主要抽取九所市区初中二年级学生作为被试，共发放4问卷893份，其中只有两个学校分别有3位学生没有收回或者认定为无效答卷外，其余几乎全部收回，收回数为887份，每个学校均超过80份。由此可以得出结论：各学校在问卷样本选择方面不存在差异，被调查的学生不存在年龄的差异，因此对问卷的理解和不同问题的认识不存在差异，同时整个问卷调查中所有学校都是采取的超过50人的大样本，保证调查结果的客观性，从而一定程度上可以说学校之间进行横向比较是科学的。首先，我们在问卷中拟就学生对学校的总体评价进行调查，调查结果如下表所示：A学校88份问卷中，47人认为学校总的说来各方面优秀，占被调查总人数的53%，认为一般的占总人数的47%。“不理想”的选项没有人选择。并有16人表示想去其他学校，占被调查人数的18.1%，只有29人，也就是样本容量的33%的学生表示对自己学校很满意。对于学校是否适合自己的个性发展，每个学校都是选择“说不清楚”的占人数的最多，A学校占43%，28人认为学校适合自己的个性发展，认为差不多能符合自己发展的要求的有10人，两者加起来人数为38人，占被调查人数的43.1%。而值得一提的是，有7人（8%）表示学校发展完全不适合自己的发展，束缚了学生的发展。D学校问卷调查说明，82%的同学对学校的总体印象满意，位列问卷统计的六所学校首位。所有被调查的学生都表示不想去其他学校，46.0%的同学肯定学校适合自己的个性发展。F学校回收的问卷显示，学校总体印象受到64.6%的同学的肯定，有1.5%的在校学生对学校总体看法调查（图表1）0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%DFBACEGHI学校百分比优秀不理想向往其他学校5同学向往其他学校，认为其他学校更美好和适合自己的发展，49.3%的同学肯定学校各方面能适合自己个性发展，这一比率在所统计的六所学校横向比较中是最高的。B学校的学生调查表统计结果说明，有58.7%的同学对学校总体印象满意，但是仍然有19.6%的同学向往其他学校，这一数据远远高于D学校（0）和F学校（1.5%），同时也比A学校的18.1%、C学校的12.1%和E学校的13.4%要高，因此，笔者认为，B学校需要通过不断进取，改良管理方式，使管理和教育更贴近学生的发展和实际需要，提高学生的满意率。同时，B学校的138位接受我们调查的同学中，只有33位认为学校适合自己的个性发展，也就是总人数的23.9%，同样也能说明上述问题。C学校有45.7%的同学对学校形成了良好的总体印象，同时有12.1%的同学向往其他学校，这一数据相对偏高，17.4%的同学认为学校适合自己的个性发展，而这一数据较之其他学校来说，相对偏低。E学校有40.2%的同学对学校总体印象满意，这一数据也是偏低的，相对于其他学校来说，只有C学校和E学校这两所学校在学生的满意度方面未能达到被调查人数的一半，还要通过努力全面提高，提高学生的满意率。与此相对应的，E学校回收的问卷显示，有13.4%的同学向往其他学校，也说明学生对学校有更高的期待。在校学生对G学校的满意率是仅次于D学校，达到66.9%，同时也有1.4%的学生也就是两位学生表示学校不能让自己满意。还有8.1%的学生很向往别的学校，认为别的学校更适合自己的个性发展。I学校和H学校获得学生的满意率分别为55.9%和56.7%，另外有1.8%的同学（2位同学）对学校I学校不满意，有19位同学认为如果自己不是在I学校就读而是在其他学校，将更有利于自己个性的发展，占学生总数的17.1%，此比例仅次于B学校。同时应该指出的是，问卷中这一问题，很多问卷显示学生对于设问没有概念，不能很好地理解，大约占整个问卷的45%左右，因此，对于什么样的学校适合并能促进自身的个性发展，调查结果是不太成功的。学校硬件设施调查：电化教学方面，A学校有55位同学表示学生电化教学非常普遍，占总人数的62.5%，剩余33位同学也就是总人数的37.5%的同学认6为电化教学使用不多，还可以再增加。D学校有68.9%的同学认为学校电化教学设施能够普遍使用，F学校这项调查结果则为90.7%，B学校有53.6%的同学表示学校的电化教学设施能够普遍使用，C学校和E学校的这项数据分别为44.8%和48.5%。G学校电化教学普及率为64.0%，H学校调查数据稍微低一些，为49.5%，另外I学校也达到了67.6%。学校电化设施辅助教学方面存在着一定的差异。F学校使用率较高，超过90%，最低为C学校和H学校及E学校，只有50%不到，差距为40个百分点。学校软件设施调查：A学校学生对学校的校园文化满意度较高，77位同学也就是被调查人数的87.5%的学生认为校园文化建设是比较好的，认为学校文化很一般的有11位同学，占总人数的12.5%。其他两个选项没有人选择。六所学校中校园文化方面得到学生肯定率最高的为D学校，达到98.4%，其次为F学校，为88.0%，这两所学校历史相对悠久，校园文化相对成熟，是优势的体现。B学校调查结果说明72.5%的学生对校园文化表示满意，C学校此项数据为71.4%，E学校校园文化建设方面受到学生的肯定较低，为65.9%。G学校在校园文化方面得到79.4%的同学的肯定，H学校此项比率为70.1%，而I学校则达到了81.1%。学校活动课程设置方面，被调查的所有学校都是有一定的课外活动的，调查显示，A学校课外活动的开设情况76.1%的同学也就是67位同学认为有，开设数量也合适，21位同学（23.9%）认为学校开设了但是不多。D学校有95.0%的同学认为学校有丰富的课外活动，F学校被调查者中有78.7%的同学肯定学校课外活动开设丰富，B学校此数据为57.2%，C学校课外活动开展情况是，只有38.8%的同学认为学校课外活动开设丰富，E学校数据比C学校略高，达到40.2%。G学校有57.3%的同学认为学校课外活动是丰富的，I学校则有68.5%的同学觉得自己学校课外活动丰富；所调查的学校中，此项数据最低的为H学校，只有36.1%的同学选择了“学校有丰富的课外活动安排”。这说明，D学校在开设丰富的课外活动提高学生多方面素质方面比其他几所中学做得更到位和成功。而有些学