透视工程建设管理的_世博_共享中国XXXX年上海世博工程建设管理成果

特别关注板块主持:祝元志同济大学教授，德国达姆斯塔特技术大学访问学者、英国皇家特许建造师，中国监理协会理事，中国（双法）项目管理研究委员会常务理事，上海建设工程咨询行业协会专家，上海世博会工程建设总体项目管理负责人乐云上海世博会事务协调局工程部部长，上海世博会工程建设指挥部办公室副主任席群峰特别关注板块主持:祝元志透视工程建设管理的“世博”·特邀嘉宾·中国工程院院士，国家自然科学基金委员会管理学部主任，同济大学教授，中国工程设计大师郭重庆上海世博会事务协调局副局长，上海世博会工程建设指挥部副总指挥、指挥部办公室常务副主任丁浩上海市人民政府副秘书长、上海世博会事务协调局局长，上海世博会工程建设指挥部常务副总指挥、指挥部办公室主任洪浩CONSTRUCTIONANDARCHITECTURE特别关注板块主持:祝元志透视工程建设管理的“世博”城市建筑是人类文明发展的印记。从1851年的第一届伦敦世博会起，埃菲尔铁塔、自由女神像等优秀的建筑就开始名声大噪，以至渐渐地成为一个城市乃至一个国家的象征，而这些体形巨大的建筑物最初是来自世博，正是世博会推动了社会进步和人类的文明。“城市，让生活更美好”——2010年在中国上海举办的世界博览会又将为人们勾画怎样的城市未来？继北京奥运会场馆之后，中国人又一次以“中国速度”完成了“绿色世博、节约世博、科技世博”的建设，并一举创造了园区占地面积、建筑总量、单体展馆建筑等世博会历史上多项工程建设的世界之最。科技创新的背后又有怎样的管理创新？如何实现大型复杂项目群的系统性控制？透过全新的“三维视角”，让我们一同分享现代大型复杂项目群管理创新的“奥林匹克盛会”！本刊记者/祝元志中国2010年上海世博会建设管理完成重大研究课题●大型群体复杂项目系统性控制研究●上海世博会工程投资控制与合同管理信息集成化管理系统的研究●上海世博会自建馆建设项目管理模式研究●上海世博会工程建设VIK材料设备管理模式研究●世博园区临时场馆及配套设施项目群建设集成管理研究—共享中国2010年上海世博工程建设管理成果特别关注板块主持:祝元志共襄盛举喜迎世博“城市，让生活更美好”，上海世博会，让全世界充满期待。中国2010年上海世博会将是探讨人类城市生活的盛会；是一曲以创新和融合为主旋律的交响乐；将成为人类文明的一次精彩对话。如同北京奥运会一样，上海将从2010年5月到10月成为世界的焦点。近200个国家、29个国际组织等将在浦江两岸搭建宏伟壮观的平台，预计近7000万来自世界各地的观众参观世博会。中国人民将与世界各国人民共同探索人与自然和谐相处的真谛。上海世博会将成为上海乃至中国发展的重大机遇，也是我们向全世界展示改革开放的中国的又一次绝佳时刻。正如国际展览局主席蓝峰先生和国际展览局秘书长文森特·冈萨雷斯·洛塞泰斯先生所言：“随着所有方面的正常运行，上海世博会最终将圆满成功，令人难忘。上海世博会将成为世博会历史上的一座丰碑。”“城市，让生活更美好”是中国2010年上海世博会的主题，也揭示了人类对于城市化发展的最美好憧憬和期待。作为首届在发展中国家举办的世界博览会，上海世博会以独特的“城市主题”定位成为了世博会发展历程中的一个重要转折点，改写了世博会仅是“世界性的非贸易性的大规模产品展示和技术交流活动”的历史。作为“世界经济奥林匹克”，世博会曾多次带领世界走出经济危机。本届上海世博会在这个特殊历史时点上，更是意义深远。通过上海世博会，全国各省区市及港澳台地区可更快、更好、更全面地学习和借鉴全球城市化建设的成功经验和创新成果，加速城市化的发展进程，促进城市科学、和谐发展，走出一条汲取世界经验，具有中国特色的城市化发展道路。世界各国、国际组织和相关城市之间也可以在城市发展领域开展广泛合作交流，实现共赢。在过去三年多里，在上海世博会组委会、执委会的领导下，经过数以千计参建单位近十万大军的努力、奋战和拼搏，在千余天完成了200多个场馆及配套服务设施，建造了世博会有史以来占地面积最大、场馆及配套服务设施建筑总量最多的园区，全面实践了“绿色世博、节约世博、科技世博”的建设理念，光荣完成了这项历史交托的艰巨使命。此次上海世博会工程建设创造了多项世界第一，包括世界单体建筑体量最大、亚洲第一双向大跨度（南北180米、东西126米）张弦桁架结构吊装、国内最大的三星级绿色公共建筑等。园区内所有临时场馆及服务设施建筑全部采用了钢结构建筑，保证了会后回收和重复利用，并广泛使用了地源热泵、江水源冷热机组系统、气力垃圾输送、综合管沟、太阳能光伏发电等节能环保创新技术，在历史文化建筑保护和利用、建筑节能、生态保护、资源可持续利用等方面取得了明显的成效。中国2010年上海世博会园区位于市中心南浦大桥和卢浦大桥之间的黄浦江两岸滨水区域，规划用地范围为5.28平方公里，其中浦东园区为3.93平方公里，浦西园区为1.35平方公里。园区单体建设项目超过200个，总建筑面积约230万平方米，是世博会有史以来占地面积最大且建设总量最大的园区。上海世博会园区工程分为场馆建筑和市政设施两大类；场馆建筑分为永久性项目和临时性项目两种类型。其中永久性场馆建筑主要包括中国馆、主题馆、世博中心、演艺中心和世博轴（合称“一轴四馆”）、世博村、城市最佳实践区及白莲泾、世博、后滩三大公园；临时性场馆建筑主要包括浦东园区的11个联合馆、42个租赁馆，42个外国和国际组织自建馆；浦西园区的博物馆、综艺大厅、足迹馆、未来馆、17个企业自建馆等。市政设施包括浦东、浦西园区的永久道路、高架步道、市政设施、水门码头、水电气等配套项目以及到达园区的越江隧道、轨道交通等八大市政项目。2010年的脚步已经悄然到来，在上海世博工程建成之际，我们和上海世博会组委会、世博局合作，推出“上海世博建设管理的专题”，让世博工程的建设和管理者集体亮相，讲述世博工程建设管理奇迹背后的精彩故事。CONSTRUCTIONANDARCHITECTURE特别关注板块主持:祝元志丁浩（上海世博会事务协调局副局长，上海世博会工程建设指挥部副总指挥、指挥部办公室常务副主任）“史无前例的壮举”记者：请您简单介绍一下世博工程建设的总体情况。对工程的建设管理，您作何评价？丁浩：中国2010年上海世博会园区建设是继北京奥运会场馆之后，中国人又一次以“中国速度”完成的建设任务，上海世博会园区建设全面实践了“绿色世博、节约世博、科技世博”的建设理念，并结合世博会历史上首次“城市”主题，创立了“城市最佳实践区”、创造了园区占地面积世界第一、园区建筑总量世界第一、单体展馆建筑数量世界第一等世博会历史上多项工程建设第一。同时，园区内所有临时场馆及服务设施全部采用了钢结构建筑，保证了会后回收和重复利用，永久场馆广泛使用地源热泵、江水源冷热机组系统、气力垃圾输送、综合管沟、太阳能光伏发电等节能环保创新技术，在历史文化建筑保护和利用、建筑节能、生态保护、资源可持续利用等方面也取得了显著的成效。整个园区工程建设于2006年8月19日正式开工。2007年4月上海世博会事务协调局组建了工程部，负责园区建设的协调管理。同年10月，为进一步加强园区建设的组织实施，上海市政府决定成立上海世博会工程建设指挥部与指挥部办公室，园区建设进入了快车道。在数以千计参建单位和数万建设大军经过千余天的日夜奋战下，我们先后克服了园区建设规模大、投资主体多、协调难度大，需求设计落成迟、工程量更高，工期极其紧迫、建设集中度高，多系统调试量大、集成度要求高等五方面困难，终于将5.28平方公里烟囱林立、危棚简屋密布的“城市伤疤”，建设成为今天绿树映江、场馆竞辉的“世博园区”，为世博会的顺利召开提供主要的物质基础，创造了世界城市发展和建设史上史无前例的壮举。郭重庆（中国工程院院士，国家自然科学基金委员会管理学部主任，同济大学教授，中国工程设计大师）工程建设面临的挑战前所未有记者：世博工程比其他项目管理难度更大吗？具体有什么特点？郭重庆：世博工程管理的难度不比奥运工程小，其特点表现为以下五个方面。—建设规模、数量的空前庞大、复杂。上海世博会园区总建筑面积达到230万平方米，涉及工程单体项目200多个，涉及场馆建筑、市政工程、水工项目、园林绿地、公建配套等多种类型，以及穿越园区的越江隧道、轨道交通等大市政配套项目，涉及建设工程类型复杂多样。据不完全统计，由世博会组织方负责建造工程，共签订近千份合同、400余家直接协议单位。—投资主体多、协调难度大。上海世博会工程的投资建设主体除世博会组织方外，还包括上海世博土地控股有限公司、上海世博（集科学管理建设世博上海世博工程建设创造了多项世界第一，工程建设和管理面临怎样的挑战？除了满腔的热情，建设者们有怎样的“秘密武器”以保证高标准、高质量如期完成世博建设任务？特别关注板块主持:祝元志团）有限公司、上海世博演艺中心有限公司、上海世博会有限公司和轨道交通、越江隧道、水、电、气、通信配套项目建设单位以及外国自建馆、企业自建馆、国际组织馆、外国城市参展方等建设方，管理幅度大、协调难度高。再加之世界各国工程建设规范、标准和管理体制的差异，导致在方案审核、行政许可、配套服务支持、过程监管等几乎所有环节上都需要与自建馆建设方进行大量的管理和协调。—设计需求不确定，调整工作量大。与一般工程建设不同，上海世博会工程要满足世博会运营期间的展览展示功能，而展览展示要求在工程设计阶段又难以完全确定，这给世博会工程建设设计造成极大的不确定性，很多建筑几乎都是在“边施工、边调整”情况下进行的。再加之，大量开工建设较晚的自建馆工程，其配套设施需求往往有可能超过原先确定边界条件，诸如水、电、气、通信等市政配套需求，这些问题都给世博会工程建设管理造成了极大的困难，需要从园区整体层面予以统筹考虑和协调。—建设工期非常紧迫、集中度高。由于世博会总建设工期仅有1000余天，而园区市政设施、各种永久性和临时性和展馆以及配套服务设施建筑面积近230万平方米，其建设速度将为陆家嘴金融贸易区过去十五年开发建设速度的两倍，因此，必须创造新的“中国速度”。此外，紧迫的建设工期导致园区建设集中度高，交叉作业多，相互影响大，高峰时期同时施工单体超过100个。—多种系统调试量大、集成度要求高。由于上海世博会工程要考虑运营期的需求，除了数量众多的区域性水、电、气、通信等市政设施系统调试外，还要考虑参观参展服务、安全保卫、设施保障、物业服务、医疗救护、应急救援等与运营相关系统的调整，并要求各系统形成联动机制，这也使得世博会工程建设运营调试工作难度极大。席群峰（上海世博会事务协调局工程部部长，上海世博会工程建设指挥部办公室副主任）实施管理体制革新，践行“科技世博”和“绿色世博”理念记者：为了世博会如期举行，建设者们必须克服一切困难向全世界交出一份满意的答卷。有句话叫“穷则思变”，世博工程管理创新也是逼出来的？在你们交卷之前，可否讲讲你们应考的妙招？席群峰：不错，穷则变，变则通。针对上海世博会的投资大、工期紧和管理协调难度大等特点和困难，在以往的工程建设指挥部管理体制上，上海世博会工程建设指挥部办公室在园区建设管理的体制、机制方面进行了许多创新和改革，为我国当前新时期城市化建设管理作了有益的探索。在上海世博会园区建设管理实践中，主要形成了以下五方面做法。一是在机构建设上，推进差异化管理和服务。与以往工程建设指挥部不同，组织者直接投资的项目、其他主体投资建设项目、大市政配套项目以及各国政府、企业投资自建项目，实现了“负责、支持、协调和服务”四大差异化的职能，以便更好地与不同投资主体的管理对接，此外，指挥部办公室还通过市场化运作，整合了政府、行业和高校等社会优势资源，优化组织结构和资源配置，提升了建设管理工作的效能。二是在招投标管理中，依法严格优选参建单位。本着“依法办博”的原则，通过社会公开招投标，严格筛选参建单位，优选出如上海建工集团、中建八局、宝冶建设等国内知名施工单位，以及监理和工程咨询单位以及材料设备的供应单位，为确保世博会园区工程施工的进度和质量，提供了重要的人力支