重点工程建设调研讲话提纲

1重点工程建设调研讲话提纲余梅生（2009年2月2日）同志们：重点工程建设非常重要，事关全区经济社会平稳较快发展全局。区委、区政府对重点工程建设非常重视，周一下午对全区重点工程建设情况进行了专题调研，实地查看了轻工产业园、沿江防洪堤等几个点。今天又专门召开汇报会，讨论研究今年我区的重点工程建设工作。通过前天的实地查看和刚才有关方面的情况汇报，对全区的重点工程建设有了比较深的印象，总的感觉有三点：一是重点工程建设态势较好。近年来，在市委、市政府的大力支持下，我区强化了重点建设工作，开工建设了一批事关全局的重点工程，在促进经济增长、改善社会民生方面取得了良好成效，特别在去年国内外经济形势十分不利的环境下，仍然超额完成年度投资任务，为经济平稳发展作出了积极的贡献。二是重点工程建设力度较大。市、区两级投入了大量的人力、物力和财力，有关街道乡镇、部门采取了强有力措施，高标准、快节奏推进工作落实。特别是在政策处理工作中，相关街道乡镇和职能部门能齐心协力，合力攻坚，形成了良好的建设环境。三是重点工程建设任务繁重。保增长是今年经济工作的首要任务，增加以重点工程为主体的投资是保增长的重要途径，因2此，今年重点工程建设将是经济工作的重头戏。按照区发改局的初步安排，今年我区重点建设项目XX个（其中续建XX个，新建XX个），总投资额XX亿元。在当前的环境下，重点工程建设的任务还是很重的，要完成这个任务，需要加倍努力。重点工程建设是经济增长的重要支撑，对一个地方的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。特别是在今年国内外经济形势复杂多变的大环境下，加快重点工程建设，对于保持经济社会平稳较快发展，对于增强发展后劲、实现可持续发展具有更为重要的现实意义。希望各单位一定要按照区委、区政府的统一部署，从深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度，切实提高认识，进一步树立抓重点工程建设就是抓发展、抓民生的意识，坚定不移地把重点工程建设摆在重中之重的位置，充分利用中央宏观调控政策的有利因素，充分发挥自身的积极性和主动性，扎扎实实地予以推进。下面，我就抓好今年的重点工程建设再强调六点意见：一要扎实抓好基础工作。抓好重点工程建设，基础工作非常重要，必须高度重视，扎扎实实地做好。一是项目前期工作。对330国道（104国道），宝昌岭隧道等重大项目的前期工作要抓得早、抓得实、抓得深，要舍得下功夫、舍得投入，尤其是需要上级审批审核的项目，要及早作好对口衔接，进行全程跟踪，落实专人催批；已完成前期工作的项目，要抓紧筹备工作，细排进度计划，尽早开工建设。二是政策3处理问题。政策处理是开展重点工程建设的重要前提。如果政策处理不当，轻则影响工程开工、延误工程进度，重则引发群体事件、影响社会稳定。大家要牢固树立执政为民的理念，坚持依法办事、按政策办事，认真细致地做好群众工作，动之以情，晓之以理，切实把维护群众合法权益与加快工程建设有机统一起来。街道乡镇要履行属地管理的职责，主动加强与建设单位的配合和协调，统一政策口径，及时掌握相关方面的思想动态，有序推进政策处理工作。三是建设融资问题。建设资金的筹措到位，是重点工程顺利实施的重要条件，也是重点工程建设中的一大难题。各建设单位要开动脑筋，拓宽思路，多渠道筹集资金，在加大财政投入、积极争取上级政策性资金、盘活政府存量资源的同时，要强化银项合作，充分利用外资，积极推动民间投资，千方百计筹措建设资金，切实解决重点建设项目融资难问题。区发改局（重点办）和财政部门要按照2009年度重点建设项目进度计划，制定年度资金回笼计划，统筹考虑资金安排。二要全力抓好工程进度。现在虽然还是早春，但时间不等人，特别是重点工程建设，绝不能等和拖，我们一定要在保证质量的前提下，加大项目的推进力度，能快则快，能抢则抢，加快推进重点工程建设。各个重点工程都要制定年度建设进展计划，然后按照工作计划，环环紧扣，步步推进，确保目标任务落到实处。要针对不同情况，采取相应措施，对于在建、续建项目，要及时研究解决建设过程中出现的各4种矛盾和问题，加快建设步伐，确保项目顺利推进，按期完工；对于新建项目，要精心制定工作方案，合理安排时间，均衡工程进度，足额筹措资金，及时化解问题，顺利推进工程建设，确保完成年度目标任务。重点工程建设是很具体的工作，各建设单位现在就要把整个工作想得深一些、细一些、周到一些，不仅要考虑报批、征地拆迁、资金平衡等大的问题，还要考虑整个工程建设的力量安排、时间衔接、工作穿插等细节问题，比如项目资金，不仅仅是个总量平衡问题，还包括资金流量和时间差问题，又如工作穿插问题，要科学合理安排，才能加快进度、提高效率。三要着力抓好工程监管。从目前我区重点工程建设“双超”检查情况来看，工程投资超概算的现象比较严重，这其中有前期工作不充分、不细致的原因，有项目实施过程中管理效率低下、项目后期管理不严格的原因，也有监管不到位、违规使用资金的原因。这种现象不仅延误了工期，影响了政府形象，还引发了群众上访等不稳定因素。对此，必须采取有力有效的措施坚决予以制止。区发改局、区纪委监察局和各项目主管部门一定要依法加强工程监管，进一步加大对重点建设项目的招投标、资金使用、工程质量、合同履行、建设程序和建设环境等建设全过程的执法检查和动态跟踪，进一步强化业主单位、参建单位的责任意识，确保建设资金使用合法、合理、安全，促进项目建设管理逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道。5四要切实抓好质量安全。质量是重点工程的生命，重点工程建设既要讲速度，更要讲质量，必须始终把质量摆在十分重要的位置。要认真贯彻工程质量管理有关规定，建立完善重点工程质量问责制，进一步明确各部门、各单位、各项目法人和施工单位的责任，做到追责有据。要实施全过程监管，对勘查设计、施工、监理以及竣工验收等环节，都要实行严格的质量监督和把关，确保万无一失，使每项工程质量都达到规定的验收标准，努力在重点建设领域创出一批优质工程、精品工程。同时，要高度重视安全生产，牢固树立安全意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取强有力的措施，把安全生产工作抓紧抓实抓好。要严格安全生产制度，规范操作管理程序，严肃纪律，加强监督检查，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重大事故发生。要建立健全安全生产责任制，努力把责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人员，进一步明确岗位职责。要强化责任追究，对因工作不到位而造成安全事故的，将依法严厉追查责任人和分管领导的责任，切实把重点工程建设成为“安全工程”。五要合力抓好各项保障。重点工程建设涉及到方方面面，各有关单位一定要从大局出发，形成工作合力。区重点建设工作领导小组要加强对重点工程建设的协调、督促，通过定期例会制度，了解重点工程建设进展情况，研究解决建设中的重大问题，确保工程按计划推进。区四套班子领导要以身作则，率先垂范，加强对挂钩联系重点工程建设的指导，6深入一线，靠前指挥，及时协调解决重点工程建设中存在的困难和问题。各重点工程指挥部（办公室）要认真履行牵头职能，全面负责项目的资金筹集、政策落实、拆迁安置、建设质量和工程进度工作，积极与市直有关部门沟通联系，搞好衔接。发改、国土、规划等职能部门要积极履行职责，加强对重点工程建设项目的管理、指导、服务，改进机关作风，提高办事效率。公安政法等部门要加强配合，坚决打击强行搬运、敲诈勒索、强买强卖等违法行为，为重点工程建设创造良好的社会环境。有关街道乡镇要按照“零距离、面对面、敢碰硬”的工作要求，紧盯土地征用、拆迁补偿等难题，加强沟通协调，有效化解矛盾，全力为重点工程建设扫清障碍、铺平道路。区委办、区府办和区重点办要切实加强督查考核，实行定期检查、定期汇报、定期通报、跟踪督办，督促各建设单位按计划推进工程建设。各重点工程建设单位主要负责人要切实承担起第一责任人的责任，按照年度目标任务，细化量化责任指标，把工作任务层层分解，落实到科室，落实到具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。六要认真抓好廉政建设。重点工程是腐败的易发多发的领域，在招投标、施工、监理等环节都容易出现腐败问题。培养一个干部不容易，我们最不愿看到一个工程建成了，一批干部却倒下了。因此，要把思想作风建设和廉政建设贯穿于重点工程建设的全过程，进一步加强制度建设，完善管理体制，严格执行招投标制、工程监理制、政府采购制、财务7核算和工程审计制，加强工程建设资金的规范化、公开化管理，规范事权、财权和人权，从源头上预防和治理腐败问题。从事重点建设工作的同志，要加强学习，警钟长鸣，严于自律，构筑起防腐拒变的牢固防线，努力成为廉洁自律的模范，切实用好的作风确保重点工程建设顺利推进。同志们，今年的重点建设工作任务重、难度大、要求高。希望有关街道乡镇、相关部门和各重点工程建设指挥部（办公室）齐心协力，克难攻坚，扎实工作，加快推进重点工程建设，全力完成全年目标任务，为实现全区经济平稳较快发展作出积极贡献！