积极落实党的惠民政策认真开展学生资助工作

1积极落实党的惠民政策认真开展学生资助工作----义务教育经费保障机制改革政策落实工作汇报近年来，市教育局以“三个代表”重要思想为指针，积极落实党的惠民政策，对农村义务教育经费落实情况常抓不懈，坚持政策跟进和监督检查两手抓，目前，12个县区和市局直单位的义务教育经费都能够保量、及时落实。2009年，市教育局在义务教育经费逐步得到落实的基础上，以学生资助及勤工俭学为抓手，进一步深化落实义务教育经费保障机制改革政策，坚持“常规工作超前做，阶段工作限时做，临时工作及时做，紧急工作立刻做”的总要求，加强管理，固本强基，统筹兼顾，规范运作，积极开展贫困学生救助及勤工俭学工作，为促进教育公平、构建和谐社会发挥了重要作用。现将全年工作情况总结如下：一、全面实施义务教育阶段“两免一补”。2009年，中、省农村中小学生均公用教育经费标准分别从2008年小学250元、初中385元提高到了小学350元和初中550元，提高了40%和43%。今年我们办理的“两免一补”业务共涉及义务教育阶段学生174.97万人次，涉及资金26261.4万。其中：免除学杂费97.09万人次，补助公用经费19667万元；为符合条件的城市学生、农村义务教育阶段学生免费提供教2科书72.16万人次，免除资金4636.4万元；补助农村贫困寄宿生生活费5.72万人次，补助1958万元。今年，为了切实做好这项工作，我们总结过去工作中的经验教训，把规范操作程序、落实工作责任作为核心，一是组织召开“两免一补”预算工作培训会。4月初，我们召集全市主管“两免一补”的工作人员召开了2009年义务教育阶段城市和农村“两免一补”工作预算会。就做好相关报表填报事项进行了统一培训。二是高质量完成新机制月报、季报以及各类统计汇总工作。三是积极争取“一补”扩大面，使广大人民群众得实惠。在“两免一补”的实施过程中，我们发现，随着我市寄宿制学校快速增加，原来分配的家庭困难寄宿生补助指标与我市目前实际困难学生人数增加之间的矛盾十分突出。为了进一步推动教育均衡发展，促进教育公平，我们及时提请市教育局、财政局联合行文，向教育部、省教育厅申请增加寄宿生补助指标。四是加强督导检查。年内，多次会同市财政局深入县区、学校，调查了解、核实资金落实情况，协调解决存在问题。从10月份对县区和学校的抽查情况来看，未发现通过虚增学生人数骗取国家和省级财政资金的行为。此外，接受了国家和省教育厅对我市“两免一补”工作的检查指导和义务教育资助工作调研。教育部学生资助中心、省教育厅领导对我市这方面的工作给予了充分肯定。二、认真搞好中等职业学校学生助学金管理与发放。国3家规定，中等职业学校在校一、二年级学生每人每年享受国家助学金1500元。2009年全市享受国家助学金学生为66201人次，资金4964.09万元，占在校中职学生人数的99.5%。为了搞好今年的中职助学金管理工作，我们出实招，下硬茬。一是抓好了全国中等职业学校学籍管理系统升级应用培训工作。我们于3月19日召开了各县区教育局主管领导、学生资助管理中心主任、主管中职资助工作的各中等职业学校校长及系统操作员参加的培训会，就职业学校学籍和助学金管理系统升级应用等内容，对全市190多名各级管理和操作人员进行了培训，为搞好助学金申报、审查提供了技术支撑，为中职助学金规范管理奠定了基础。二是完成了春秋两个学期6次中职受助学生审核上报工作。针对中职学生受助人数多、流动性大、情况复杂、统计难度高的情况，我们积极引导各县区牢牢把好学籍审核关，对流失学生学籍及时注销；在学生申请时，对照标准，严格进行资格审查，从源头上杜绝了虚报冒报现象。同时，我们加大了抽查暗访密度和力度，确保数据真实，资助过程公开、资助结果公平。三是做好了2009年春季学期中职受助学生和技工学校、普通高中受助学生学籍的查重工作。在全省6000多名重复受助的高中阶段学生中，我市仅占34名，学籍重复情况居全省最少，受到省教育厅表扬。四是组织各县区、市直有关单位，对中职资助管理工作进行了自查自纠和专项整顿。同时，清理完成了42007年以来各县区、学校剩余资金清查上报工作。五是做好了春秋两季学期国家助学金发放工作。为了减少中间环节，及时把助学金发放到受助者手里，我们实行学校资助工作人员当场点名发放、县区资助工作人员到场监督的现场发放办法，提高了工作效率，防范和堵塞了一些人为的工作漏洞。六是建立起月抽查制度。从多次抽查情况来看，中职助学金管理力度进一步加大，资格审查更加严格准确，操作办法、发放程序日趋成熟。三、全力做好高等教育入学救助工作。高等教育入学救助政策是我市八大民生工程中三项教育工程项目之一，备受社会各界的广泛关注。今年全市有885人符合救助条件，每人获得了市政府5000元的一次性救助，占今年高考二本上线人数的9%。一是高度重视，统筹安排。我们从保民生、保增长、保稳定的大局出发，提早动手，进行筹划安排。上半年在与市级多个部门、多个县区进行协商和调研的基础上，根据我市实际情况，报经市政府同意，对高等教育入学救助办法做了进一步修订和完善。随后，召开全市2009年高校入学救助专题会议，进行全面部署，启动了救助程序。二是抓好培训，提质增效。在高校入学救助专题部署会上，我们对市县区相关业务人员进行了全面培训。会上，明确了救助范围、操作程序等，提出了工作要求，强调了工作纪律，使市县区资助人员达到提高认识，统一思想，全力搞好服务的5共识。在市级联审之前，再次对所有参与市级审核的工作人员进行了培训，统一了救助条件和审核标准。三是精心组织，严格评审。为了确保市级审核公平公正，我们具体抓好了初审、联审和复审三个环节。8月上旬，我们组织人员，集中时间，根据审核条件，先期进行了集中上报和初审工作。初审时，坚持把好三关：一是所上报的救助对象的资料必须齐全、资料报送符合要求；二是各类证件齐全有效、原件和复印件必须一致；三是谁初审、谁签字、谁负责。初审后，我们对县区上报的不符合今年救助条件的37份材料，予以坚决退回。8月9日至12日进行了市级联审。我们组成了14人的评审工作机构，由市教育局、财政局主管领导挂帅，组成4个工作组，对经过初审的949个救助对象的资料进行了逐人、逐件审核。在审核过程中，我们把弄清事实、查验佐证资料作为重点，做到了边审核、边记录、边讨论。联审结束后，为了做到万无一失，确保质量，我们再次安排了复审复查。审核过程中，全体审核人员严格把握救助条件，高度负责，严谨细致，严守纪律，不徇私情，维护了此项工作的严肃性、公正性。四、大力做好生源地信用助学贷款工作。2009年全市共办理国家生源地信用助学贷款8375人，贷款金额达4824.423万元。今年国家生源地信用助学贷款政策有了新变化，对贷款学生认定办法和贷款条件做了一定的调整。与往年相比，6今年贷款人数大幅增加。我们一是认真开展调研，专项会议部署。为了搞好这项工作，我们对陈仓区、凤翔县等5个县区2008年生源地信用助学贷款工作开展情况、存在问题等进行了系统调研。5月份，组织召开了县区学生资助管理中心主任会议，研讨问题，交流经验，安排部署今年的工作，下发了《关于搞好全市2009年生源地信用助学贷款工作的安排意见》，明确提出了在贷款办理中，必须坚持公开公正、规范透明、程序到位、应贷尽贷、不疏不漏的总体要求。二是针对贷款政策的新变化，加大了宣传力度，让广大人民群众都能知晓这项政策的基本内容和操作办法，努力实现“应贷尽贷”的目标。三是加强协调联络，督查指导。在实施过程中，针对今年各县区贷款人数剧增、时限偏紧、工作量大、办公场所狭小、工作人员少的特点，我们积极协调县区教育局抽调人力、物力进行支援。同时，引导县区资助中心采用分批次、分阶段办理、预约办理等办法，提高了工作效率，使符合条件的学生都在九月底以前贷到了款。五、积极开展普通高中在校生救助。2009年，我市普通高中在校生受助人数39888人次，涉及资金1815.61万元，受助学生占高中在校生的38%。这项工作主要包括三个项目：一是中央彩票公益金资助；二是省级特困生资助；三是市级困难学生资助。另外还有地震重灾区困难学生救助。由于我们已初步建立起了普通高中困难学生资助的工作机制，所7以，上级资助指标下达后，我们在第一时间就做出安排，指导县区结合已建立的贫困学生信息库，及时、快捷、准确的遴选出符合条件的救助对象。在此基础上，进一步审核审查，按照工作流程，层层落实责任，坚持“三公开、两公示”制度，（即：文件政策公开、评审条件公开、评审结果公开；初评上报名单公示、审批通过名单公示），确保让每一个符合条件的学生都能得到救助。从对县区和一些学校的抽查情况来看，各县区都能坚持条件，严格程序，工作过程规范，规定动作到位，按时报送信息，及时发放资助资金。在工作实践中，我们深深体会到：一是深刻理解、准确把握、全面贯彻是执行好、落实好党和各级政府学生资助政策的前提。目前出台的各类学生资助政策、投入的大量资助资金，充分体现了党和政府执政为民、关注民生、关怀弱势群体的执政理念。各级学生资助中心作为执行这些政策、承办这项工作的专门机构，使命光荣、责任重大。如何把党和政府的一系列学生资助政策贯彻好、落实好，为千千万万个贫困家庭排忧解难，其工作的前提首先建立在对党和政府有关学生资助政策的深刻理解、准确把握和全面贯彻上，这是我们工作的出发点和立足点。二是坚持标准，规范程序，公平公正是搞好各类学生资助工作的关键。现行学生资助政策具有普惠性的特征，资助门类多、受助面广，社会影响大。每一项资助政策，都有严格的申请条件和评定标准。资格认8定、审核评审任务繁重，责任重大。因此，在工作过程中，关键和要害之处在于以公平公正为最高原则，切实做到资助标准公开，评定程序到位，严格掌握条件，认真落实公示制度，自觉接受社会监督。唯有如此，才能确保符合条件的学生应助尽助，才能确保群众满意、政府放心。三是构建体系，建章立制、快捷高效是顺利完成各类学生资助任务的基础。二〇〇九年十二月十日