第10章失业保险制度.

第10章失业保险制度LOGO我们最怕看到的。。。LOGO让我们感到无奈的。。。LOGO让我们感到无奈的。。。LOGO我们必须勇敢面对的。。。LOGO我们需要了解的。。。为什么有失业保险1什么是失业保险2我国的失业保险条例3其他国家失业保险制度5你能解决这些难题吗6我国失业保险制度的发展4LOGO为什么会有失业保险•宏观调控：经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡•个人：失业断掉收入来源，举步维艰•企业：劳动力流失，生产受阻•社会：带来不稳定因素•家庭：失去平衡LOGO奥肯定律•20世纪60年代，美国经济学家阿瑟.奥肯根据美国的数据，提出经济周期中失业变动与产出变动的经验关系，称为奥肯定律•失业率每高于自然失业率一个百分点，实际GDP将低于潜在GDP两个百分点•从奥肯定律中学到的：保持GDP的高速增长，一方面能迅速提高生活水平，同时也能较好的解决未来的就业压力•中国社会科学院《人口与劳动绿皮书(2009)》报告称，预计“四万亿”将拉动非农就业5135万人。如果按照就业效果排序来安排投资，预计将拉动非农就业7236万人LOGO什么是失业和失业人员•失业，是指在劳动范围内，有就业能力并且有就业要求的人口没有就业机会的经济现象•失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员•《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员LOGO失业的种类•摩擦性失业：由于求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业；•季节性失业：生产条件或产品受气候、社会风俗或购买习惯影响，使生产对劳动力需求出现季节性变化导致失业；•技术性失业：使用新机器设备和材料，采用新工艺和生产管理方式，出现社会局部劳动力过剩而导致的失业；•结构性失业：经济、产业结构变化以及生产形式、规模变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；•周期性失业：市场经济国家因经济周期性萎缩导致失业LOGO充分就业(FullEmployment)•在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人都获得了就业机会。•充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业•自愿失业：有工作能力但是不愿意工作的人•隐形失业：就业者在工作岗位上有效率地工作，人力资源能够得到优化配置。两个人的工作三个人干，也被认为是有一个人失业•充分就业是人力资源有效率配置的优化状态。应保持劳动力人口的正常流动，优化人力资源配置•在不同国家和不同时期具有不同的自然失业率的具体数值LOGO美国自然失业率的规定•各国政府通常依据具体情况，确定本国特定时期是否实现了充分就业。•20世纪50、60年代，自然失业率为3.5%~4.5%•20世纪70年代自然失业率为4.5%~5.5%•20世纪80年代自然失业率为5.5~6.5%LOGO如何有效减少失业及其风险•失业救助：失业者个人及家庭负责转向社会负责•失业保险：把就业时收入的一部分留下来以备失业时用•以工代赈：政府举办公共工程，吸收失业劳动者参加劳动•开展就业服务减少摩擦性失业，最大限度利用劳动力资源•开展职业教育，减少结构性失业•大力发展经济，增加就业岗位LOGO什么是失业保险•失业保险是指国家通过立法强制实行的，集中建立保险基金，对因失业而暂时中断收入的劳动者在一定时期内提供基本生活保障的一种社会保险制度•发展历程：失业者个人及家庭承担——社会或者工会组织互助互济——政府或者教会的济贫救助——自愿性失业保险制度——社会保险制度LOGO失业保险的目的•基本目的：•维持失业者的基本生活水平；•提供求职的缓冲时间；•帮助失业者重新就业，开展生产自救•派生目的：•反周期性的经济危机；维护社会稳定，促进社会公平•改进失业社会成本分配，较高解雇率厂商负担较高失业成本•鼓励厂商稳定雇佣关系；减少熟练劳动力的流失；LOGO失业保险条例——基金筹集•城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费•失业保险基金的利息•财政补贴•依法纳入失业保险基金其他资金LOGO企业和职工缴多少？•城镇企业事业单位按照本单位工资总额百分之二缴纳失业保险费•城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费•城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费LOGO失业保险基金的支出•失业保险金•领取失业保险金期间的医疗补助金•领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属抚恤金•领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定•国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用LOGO领取失业保险金的条件•按规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满１年•非因本人意愿中断就业的•已办理失业登记，并有求职要求•失业人员在领取失业保险金期间，按规定同时享受其他失业保险待遇LOGO停止领取失业保险的条件•重新就业的；应征服兵役的；•移居境外；享受基本养老保险待遇；•被判刑收监执行或者被劳动教养；•无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作；•有法律、行政法规规定的其他情形LOGO失业保险能领多长时间•失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长12个月•累计缴费时间满5年不足10年，领取失业保险金期限最长18个月•累计缴费时间10年以上，领取失业保险金期限最长24个月•重新就业后再次失业缴费时间重新计算，领取失业金期限可与前次失业应领取而未领取失业金期限合并计算，但最长不超过24个月•失业保险金标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定LOGO失业保险能领多长时间LOGO其他规定•失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金•失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金•城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁•待续。。。LOGO其他规定•不符合条件骗取失业保险金和其他失业待遇的，由社保经办机构责令退还；情节严重由劳保部门罚款1倍以上3倍以下的罚款•根据当地情况，可以决定本条例适用于社会团体、民办非企业单位及其职工、有雇工城镇个体工商户及雇工•失业人员符合城市居民最低生活保障条件，按规定享受城市居民最低生活保障待遇LOGO其他规定LOGO我国失业保险制度的建立•1986年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，明确规定对国营企业职工实行职工待业保险制度•1993年4月，国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，这一规定的发布和实施标志着我国失业保险制度进入了正常运行时期•1999年1月22日国务院令第258号《失业保险条例》生效•2008年1月1日起施行《中华人民共和国就业促进法》LOGO中华人民共和国就业促进法•国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业•劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视•国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；失业人员创办的中小企业；安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；从事个体经营的残疾人；国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。•待续。。。LOGO中华人民共和国就业促进法•国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。保障残疾人的劳动权利。•用人单位招用人员不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散工作。•农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。•各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。LOGO我国失业保险的成效LOGO我国失业保险的成效LOGO下岗职工的三重保险•有下岗职工的国有企业普遍建立再就业服务中心，同本企业下岗职工签订协议，发放基本生活费，代缴养老、医疗、失业等社保费用，组织参加职业指导和再就业培训，引导和帮助实现再就业•下岗职工在再就业服务中心期限一般不超过3年，3年期满仍未再就业，应与企业解除劳动关系，按有关规定享受失业救济或社会救济•建立和完善下岗职工基本生活保障的三条保障线：下岗职工的基本生活保障；失业保障；最低生活保障LOGO其他国家的失业保险制度•法国最早于1905年建立了失业保险制度。挪威、丹麦在1906年和1907年建立了类似的失业保险制度。•实行非完全强制性失业保险制度，即法律确定范围内的人员是否参加失业保险取决于个人意愿，参加保险，就必须根据失业保险法律规定接受管理，包括承担一定的义务和享受相应的权利•1911年，英国颁布了国民保险法，开创了强制性失业保险制度的先河，后被一些国家效法，构成了世界失业保险制度的主流•到1997年初，世界上已有68个国家和地区建立了失业保险制度，其中大多数国家和地区实行强制性保险LOGO美国当前的失业LOGO美国当前的失业LOGO•开着小轿车领取失业保险金，应该支付吗？——隐性就业问题•如何保障农民工享受失业保险待遇呢？——灵活就业人口的失业保障问题你能解决这些难题吗？LOGO我们要努力做到的。。。LOGO这并非我们想要的。。。