第12章现代政党

政治学导论第12章现代政党政党政党制度当代中国的政党制度政党是当代国家政治生活的核心力量，据1994年统计，世界上有政党并在国家政治生活中居于领导地位的近200个国家，占世界220多个国家的91%。只有大约20多个国家没有政党。没有政党的国家，情况比较复杂。有的是从历史到现在从未有过政党，如：马尔代夫、阿拉伯联合酋长国、科威特、卡塔尔、阿曼等。有的是由军人直接掌权，禁止政党活动，如，非洲的加纳共和国、利比里亚、利比亚等。尽管有如上国家不存在政党，但是，世界上大多数国家有政党存在，政党是当代世界普遍存在的社会政治现象。政党(party)的辞源parspartire：划分或分割party：部分；社会的一部分与faction的区别宗派(faction)和倾向(tendency)：宗派是“一个自觉地组织起来的团体，具有一定程度的凝聚力以及由此而产生的纪律”，而倾向则是“一种稳定的态度，而不是一个由政客组成的稳定的集团”。类别基本概念简要说明古代中国1.基层组织2.民间组织3.宗派组织五家为比，五比为闾，五闾为族，五族为党。—《周礼》近代中国以国家的目的而结合起来的社会团体。政党者，以国家之目的而结合者也；朋党者，以个人目的而结合者也。—梁启超资产阶级政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。埃德蒙·柏克是18世纪英国国会议员，是资产阶级保守主义思潮奠基人。马克思主义政党是指代表某个阶级、阶层或集团并为实现其利益而进行活动的政治组织。在西方早期，人们对“政党”与“派系”皆持负面看法，未对二者作明显的区分。Bolingbroke曾说政党是政治中的恶灵，而派系则是当中最恶劣(worst)的，政党与派系只是程度上的不同。华盛顿卸任演说：“在政府过于软弱，不能对抗派系运作的地方，自由……实在是个虚名。……让我以最严肃的态度警告你们，要反对‘党派意识’(spiritofparty)的有害结果。”美国国父之一的Madison：“thegreatobjectoftheConstitutionwastopreservethepublicgoodandprivaterightsagainstthedangerofsuchafaction[party]andatthesametimetopreservethespiritandformofpopulargovernment”Madison“partieswereintrinsicallybad,andthesoleissuefordiscussionwasthemeansbywhichbadpartiesmightbepreventedfrombecomingdangerous”政党民众国家代议制政党政党政治是民主政治的体现又是民主不完全不彻底的产物现代政党执政所要解决的根本问题是如何赢得民众的支持【民主是什么】民主就是发表了任何意见不怕有人秋后算账；民主就是权利被侵犯的时候可以理直气壮地讨回，不管你是什么阶级什么身份；民主就是不必效忠任何党，不必讨好任何人，……民主并非只是选举投票，它是生活方式，是思维方式，是你每天呼吸的空气、举手投足的修养，个人回转的空间。——台湾作家龙应台民主就是总是有人批评你，说你这也不对那也不是，但是你清楚地知道没有人恨你；而专制呢，专制就是人们总在赞美你，歌颂你，你永远正确，你光芒万丈，你万世垂范……从来没有人批评你，但你清楚地知道人们恨你，你内心对此充满恐惧！——中央编译局俞可平12.1政党政党的内涵与特征它是表达和聚集政治要求的政治组织它以夺取或者巩固政权为目标它有比较健全的组织系统和领导机构给我一个铁的纪律的无产阶级政党，我就可以把俄国翻过来。——列宁阶级属性组织主体活动范围法律地位政治作用意识形态政党的分类干部型政党、大众型政党和信徒型政党兼容型政党和职业政治家政党执政党、在野党和参政党地区性、全国性和国际性政党极权型政党和民主型政党左翼政党与右翼政党干部党与群众党代表性政党与整合型政党宪法型政党与革命型政党课堂小讨论：政党以前是为了利益结私的朋党。那么，政党是如何成为现代政治中的重要角色的？制度的重要性制度的目的：如何使追求私心私利的个人和组织的行动同时有利于公益？好的制度好的平衡恢复能力（内部外部、合法性）；西方的这套制度衰弱了吗？政党的功能利益聚集利益表达动员和组织影响国家政治生活政治稳定【民主制度很廉价】中国2010年各级官员公款吃喝、出国、公车开支的近9000亿元。美国大选一次平均开支不到30亿美元，即使按30亿算，9000亿元人民币折合成1500亿美元，大约可选50次。美国大选4年一次，中国一年各级官员的“三公”经费可供美国200年大选费用，可见民主是多么廉价的制度。政党的组织基层组织地方组织中央组织议会党团政党领袖外围组织政党的中央组织为政党全国性的领导机关。一般主要功能是制定本党的主要纲领、政策，产生本党的政府职位候选人，领导本党的组织活动和竞选活动、募集政党的经费等。党的领袖一是党内选举产生，负责决定本党的纲领、政策，但无权决定本党议员的活动和地方党组织的人事安排；二是由大选产生，当选为总统候选人者即为党的领袖，如美国的两党，但无实际权力。党的地方和基层组织根据行政区或选区建立地方组织，主要职责是参与地方政治，如负责地方性的选举、地方公职的分配、筹集资金等根据政党自己的规定建立的基层组织，目的是拉拢选民、宣传党纲、推动选举等。外围组织作为政党伸向社会的触角，为政党组织选举和宣传政策方面发挥着一定的作用。12.2政党制度政党制度的类型学按照政党数量划分迪韦尔热萨托利按照政党竞争程度来划分竞争性政党体制非竞争性政党体制如何避免政党“寡头统治的铁律”？政党制度的体制模式政党规模(选举得票率)大型党得票40％左右中—小型党得票15％左右小型党得票10％或以下两党制存在两个大型党；共得票89％以上且实力均衡两半党制存在三个政党；其中两个大型党共得票75%～80％，但相互间实力有一定差别，第三党为小型党，得票不多但居关键地位有支配性政党的多党制存在三个以上政党；其中一个大党得票40％以上，其余多个政党得票为10%～15％无支配性政党的多党制有三个以上政党存在；但所有政党得票均为10%～15％二、政党制度的体制模式政党规模(选举得票率)大型党得票40％左右中—小型党得票15％左右小型党得票10％或以下两党制存在两个大型党；共得票89％以上且实力均衡两半党制存在三个政党；其中两个大型党共得票75%～80％，但相互间实力有一定差别，第三党为小型党，得票不多但居关键地位有支配性政党的多党制存在三个以上政党；其中一个大党得票40％以上，其余多个政党得票为10%～15％无支配性政党的多党制有三个以上政党存在；但所有政党得票均为10%～15％新加坡历届选举（1954-2001）年1959196319681972197619801984198819911992199319972001全部席次5151586569757981818384「人民行动党」席次4337586569757780778182「人民行动党」得票率（﹪）53.446.584.469.172.475.662.961.759.372.958.764.975.3其他党席次814000021422其他党得票率46.653.515.630.917.624.437.136.8393524.72005年5月英国大选保守党31.4自民党,9.9其他党,2.1工党56.6工党保守党自民党其他党2005年11月德国大选基民基社盟,41.2绿党,9.19自民党,7.8社民党,41.6民社党,0.34社民党基民基社盟绿党自民党民社党其他,2右翼联盟（4个党）,45.3环境党,4.5左翼党,8.3社会民主党,39.9社会民主党左翼党环境党右翼联盟其他2002年瑞典国会选举型态定义优点缺点例举一党专制在国家法制上，只允许一个政党存在，不允许其它政党存在。便于统一领导权力独占腐化多数共产国家台湾(38~78)一党独大一个政党长期掌握政权，其它政党因实力不强，无法与该党对抗。有助新兴国家推动建设、维持安定缺乏监督易腐化台湾(78~89)日本自民党两党制一个国家内有两个主要政党，两党皆有机会与能力取得政权、轮流执政。执政、在野各司其职，确保民众福祉缺乏多元声音，弱势权益易受忽略美国(共和、民主)英国(保守、工党)多党制一国内同时存在多个政党，但没有单一政党可以在选举中胜选，需与他党合作，才能组成联合政府。民主多元政治不安，政策需妥协，责任归属不易厘清欧洲各国意大利法国台湾(now)多党制与一党制多党制——市场经济模式：候选人=商品，选民=消费者，按照个人偏好投票，多数主义规则决定胜负，政治市场的需求决定生产什么政府商品。一党制——计划经济模式：执政党控制商品的供给，消费者不能选择。多党制（包括两党制）和一党制的根本区别：执政党是否接受社会的有效监督？执政党是否直接或间接控制选举和政府运行？执政党是否能保证党内民主和言论自由，和平公开解决党内分歧？问题：政治是否应从计划模式过渡到市场模式？社会分化与政党制度社会分化与政党制度选举制度与政党制度政治精英与政党制度选举制度与政党制度单一选区相对多数选举制，趋向形成两党制复数选区比例代表制，趋向形成一个多党制，而且数目众多的政党一般同时都有严密、稳定和独立的组织单一选区两轮投票多数选举制，趋向形成战略同盟的多党制Obama选举对中国意味着什么？1.国家领导人的更迭2.民众日常的利益诉求3.这是一个互害社会4.选举是民主政治的一把钥匙政治精英与政党制度国家的政治精英至少可以从两个方面影响政党制度的形态：取消或禁止政党自上而下地创建政党，利用公共资源来进行党的建设并且建立一个不平等的竞争环境，国家领导人也能够制定选举法和政党法来影响候选人名单12.3当代中国的政党制度中国共产党是领导核心多党合作有中国特色的政党制度17大代表认真聆听胡锦涛讲话