第2章城市轨道交通总体设计2003.

关键词：城市轨道交通总体设计定义与特点地位与作用主要工作内容管理方法与措施素质与要求有关提示：1.城市轨道交通总体设计与传统的铁路总体设计相比，涉及的因素繁多，影响到城市的方方面面，需要统筹考虑城市建设中相关领域及有关利益体的各种诉求，在设计内容、方法和管理模式等方面有诸多的特殊要求。2、由于现阶段城市轨道交通常采用“总体总包”的设计管理模式，因此，下文所述之总体设计工作内容不仅包括狭义的总体设计及总体性技术管理与总包管理工作，还包括总包单位在设计全过程中及分阶段设计中承担的具体设计工作内容。这些工作内容都应是“总体设计负责人”或“项总”(“总体”)全面关注，认真抓好“份内工作”。3、在具体实施项目的总体设计中，由于各个城市管理理念及有关条件的差异，业主对总体总包设计的工作内容可能有所调整，总体设计单位应与业主予以明确并以“合同”方式履行职责，确保做好合同规定的总体设计工作内容，大力协助业主搞好其他工作。城市轨道交通总体设计基本概念与特点基本概念：所谓城市轨道交通总体设计，就是根据项目远期的客流和运营管理功能需要，以城市规划和发展为先导，按照现行设计“规范”，“规程”和国家、省、市有关方针政策的要求，提出项目建设的设计原则和技术标准、建设规模及最终目标；统筹考虑城市规划、道路、交通、市政、地下建筑、电力、通信、地下管线、环保等各方面的条件约束，对项目建设不同阶段的建设目标和设计方案与工作内容，进行全面的规划与安排，并对拟定的各项设计方案的实施，进行全过程的管理与控制。注：这里所讲“建设的不同阶段”，主要指总体设计、初步设计、施工图设计、工程施工、设备安装、联调、竣工验收等各个阶段，未含规划、预可研、可研等前期研究阶段。实际工作中，许多城市出于自身管理的需要，常在项目的工程可行性研究完成后，才进行总体设计（含总包）工作招标。即是说，中标单位从项目的总体设计阶段才正式开展总体设计工作，直至竣工验收。实际上，从总体设计的技术层面上看，如果设计单位的工作是连续的，其总体设计从项目建设的前期研究工作，至少从预可研开始即开展了总体设计工作，这对项目的建设的连续性，统一性是有利的。主要特点：全过程连续性全方位负总责全过程：以上所述，城市轨道交通的总体设计工作不只限于某一设计阶段，而是纵贯项目的建设期之全过程。即从总体设计阶段到施工验收的各个阶段都有总体设计工作，只不过其内容和工作方式不同而已。若从广义上说，总体设计工作应贯穿该项目的前期规划研究（可行性研究以前）到项目实施（总体设计阶段以后）的整个项目建设之全过程。除非因业主的市场运作而中断。连续性：为保证项目设计的总体性和完整性，为项目安全地投入运营打下坚实基础，总体设计工作在建设的各个阶段是连续进行的，这不因建设过程中设计与施工单位增减或变更为中心。全方位：从客流预测到项目运营管理模式的研究制定，从线、站方案比选确定到土建工程结构施工方案研究，从车辆、设备制式方案选择到设备系统方案的确定。设备安装到调试，总体设计都要进行全方位的管理、协调与控制，应特别重视重点部位及关键细节的管理和控制。有时细节决定成败。负总责：按照“合同”约定，总体设计应对项目设计的质量、工期、投资控制负总责。这里特别强调一下，总体设计应从技术方案角度、高度关注设计方案的可靠度和安全性，确保设计方案是安全可靠的，为施工和运营安全打下坚实基础，以避免不必要的麻烦和责任。城市轨道交通总体设计的地位与作用地位：设计是工程建设的灵魂。实践证明，总体设计是城市轨道交通工程设计的核心，在整个设计过程中，处于“总策划、总控制、总指挥”的地位，对于工程施工也有重要的指导作用。高水平的总体设计，不仅可以促进城市轨道交通工程各系统设计质量的提高，而且对工程建成后发挥良好地功能效益亦有很大的影响。作用：城市轨道交通工程是集多工种、多专业为一体、技术复杂、涉及的控制因素多、设计难度大，施工技术要求高，工期较长、施工对城市道路、交通、环境影响大的庞大的系统工程。设计过程中，常采用多专业、多单位联合设计的管理模式。两种情况，凸显总体设计的核心作用。简言之，总体设计的作用可以概括为确保工程设计文件的统一性、完整性、总体性和对工程施工的先导性。统一性：整个系统的设计原则和设计标准的统一，各分现设计及分系统设计技术要求及系统功能设计目标与整体功能目标的统一，设计文件组成与内容的统一，设计要素的输入输出相关管理方式的统一等。完整性：各分项设计及分系统设计的功能应符合与满足整个系统的总体功能要求，各系统的功能衔接与整合合理，符合项目远期系统能力配套之要求，各项设计文件内容齐全、完整、不漏项、不缺失等。总体性：各分项设计及各系统设计的技术标准和内容完全符合总体设计的要求，步调高度一致，土建系统与设备系统及各设备系统之间的“接口”无矛盾、不碰撞，上述诸系统的设计方案充分满足运营组织和管理系统制定的轨道交通系统的运营管理功能需求。统一性、完整性和总体性是紧密相连、密不可分的总体设计工作目标和任务。只有通过总体设计的及时协调和连续控制，才能确保达到设计文件的统一性、完整性和总体性要求，为工程施工打下基础。先导性：通过工程的总体筹划、施组方案研究和工期总体安排，以及重点、难点，为工程施工提出指导性意见和建议。同时，总体设计对各种工程风险因素进行了比较深入地分析研究，提出了规避或减少其影响的措施或建议，这些都不对工程施工起到提示或警示作用。以上只是集中说明了总体设计在工程设计中“总体”作用，实际上它对工程建设的影响范围和程度绝非仅限于此。因为总体设计以工程设计全局的视角，统筹考量和平衡轨道交通系统内外各种因素影响及其影响的范围和程度，帮助分项设计及分系统设计克服可能存在的盲目性和局限性，促进且保证各项设计文件和谐一致，满足城市轨道交通设计的整体功能要求，为工程施工和开通运营打下良好基础。城市轨道交通总体设计的主要工作任务和内容城市轨道交通工程建设大致可以划分为两个阶段——前期规划研究、上报审批阶段和后期工程实施阶段。后期工程实施阶段又可划分为工程设计和工程施工两子阶段。实际情况是总体设计工作在前期规划研究阶段就已经开始了，只是其工作范围、工作内容和工作量与后期有所不同而已。目前建筑市场的通常做法是，业主在工程实施阶段开始前（即工程设计阶段开始前），重新招标选择总体总包设计单位。如果原设计单位承担项目的总体总包设计工作，则总体设计工作将持续开展下去。如果另一单位中标为总体总包单位（这种情况是经常发生的），则就以“总体设计”工作从工程设计阶段起正式开展工作，一般情况下应持续进行到工程竣工验收结束。为适应这种通常做法和市场需要，下面将重点说以承担总体总包管理工作后，即从工程设计起始，总体设计的主要工作任务和内容。一、工程前期规划研究阶段总体设计主要工作任务和内容1.配合规划部门或单位进行城市轨道交通线网规划研究，协助编制轨道交通线网规划。主要工作内容：提供各种技术支持2.配合规划部门或受托编制轨道交通建设规划主要工作内容：提供技术支持或独立完成3.编制项目的予可行性研究报告——报批建设规划的支撑性文件主要工作内容：独立完成，或在有关部门配合下主导完成编制工作4.编制项目的工程可行性研究报告——上报审批工程实施的基础性文件主要工作内容：独立完成或在有关部门或单位配合下完成编制工作。本阶段的特点是参加单位少（限界规划部门、单位、人防等）总体设计的工作量和协调管理比较简单。本阶段的总体设计主要工作内容与下阶段的总体设计基本相同。二、工程的实施阶段（即正式承担项目的总体设计和总包管理工作后）总体设计主要工作任务和内容本阶段的特点是参加单项专业设计和各分系统设计的单位众多；施工标段划分较小、担负施工任务的单位有时多达数十个，人员素质与技术状况差异较大。因此，总体设计技术协调和管理工作量骤增，难度相当大。只有具备很强的综合实力和提高管理水平的设计单位方可胜任。（一）工程设计阶段总体设计的主要任务和内容1.组织编写总体性技术指导文件（俗称“三大件”）（1）各阶段设计的设计技术要求（2）各设计阶段设计文件的组成与内容（3）各设计阶段技术接口文件城市轨道交通项目设计的上、下序、专业间、土建系统与设备系统之间、土建系统内部和设备系统内部等各种设计接口多达数百个，均应在“接口文件”之中涵盖。这“三大件”是总体设计的“纲领性”文件，是力保设计文件达到“统一性、完整性、总体性”的重要措施。2.组织开展总体总包的各项总体技术性和总包管理工作主要内容有：（1）设计文件质量控制确定目标——目标分解——制定措施（2）设计工期控制各系统设计工期满足按系统的施工需要（3）工程投资控制确定目标——目标分种——确保各系统设计（予）其控制在固定规定的幅度内。（4）计划管理根据工期要求，制定具体的设计进度计划（5）合同管理认真履行总体总包合同规定的各项职责，及时与业主沟通，适时签订“补充合约”。必要时，组织开展对“分包合约”的管理。（6）组织进行大量的质重性总体技术管理工作。3.组织编制各项管理制度、办法和措施为了针对各项技术性、性管理工作，实施制度变化，科学化、规范化管理，必须研究制定具有较强针对性的、切实可行的、高效的管理措施，才能保证各项管理目标的实现。4.大力搞好系统内外部多种设计协调工作城市轨道交通系统外部协调，包括与城市规划、建筑、市政道路、交通、市政管线、地面地下建筑物、市政给、排水、电力、邮电、通信、环保、园林绿化、公安、文保等政府部门或单位的协调工作。这些工作一般是协助业主或受业主委托进行。系统内部协调包括与业主、各设计单位、各施工单位、监理单位、工程单位、有关供应商等方面的协调工作，以及设计内部土建与设备、土建和设备的各分系统之间的设计协调。这些工作一般以总体单位为主进行，必要时，业主应予以指导或协助。5.协助业主进行工程报件报批工作，参加或协助业主开展设备或工程招标工作等。6.组织完成总体设计阶段的《总体设计文件》编制工作国家规定，城市轨道交通的设计工作按“总体设计、初步设计和施工图设计”三个阶段进行。一般来讲，“总体设计阶段“的设计工作必须由总体单位独自或以总体单位为主体来进行。因此，组织完成总体设计阶段之设计任务，编写《总体设计文件》，是总体设计的重要工作内容之一。总体设计的目标是落实外部条件，稳定线路站位；明确功能定位，确定运营规模；理顺纵向关系，明确横向接口；统一技术标准，分割工程单元；筹划合理工期，控制投资总额。《总体设计文件》是知道下阶段设计的基础和控制性文件。总体设计阶段要完成工程全局性战略部署，特别是完成“总图“布局（或曰总体方案），对初步设计和施工图设计有决定性影响。因此，总体设计工作必须首先做好《总体设计文件》的编制。7.组织完成必须由总体掌控的几项设计工作。（1）客流预测确定工程项目的建设规模和运营规模的基础和依据。有时此项工作由规划部门（单位）承担，但总体必须介入，对本项目客流的时刻分布特征及有关特性必须有清晰的了解和认识。（2）车辆选型及编组方案决定运能和建设规模及系统能力配套的主要因素，对城市轨道交通的线网建设有很大影响。（3）行车组织及运营管理方案系统能力配置和运营管理模式，对是否满足运能、运力需求和发挥项目的功能效益有决定性作用。（4）线路、站位方案和车辆的可选比及其总平面布局方案稳定的线路、站位设计方案（包括平、纵断面）是开展整个系统设计的先导和基础。线路、特别是站位方案选择是否合理，在相当大的程序上影响到项目客运动能的发挥，及时对城市规划和发展也有很大影响。车辆可选比及其总平面布局方案影响项目的建设规模和功能效益，以及相关系统的设计方案。（5）土建工程结构和施工方案线路、车站在土建结构的支持下，共同“搭建”成一个提供给车辆运行和其他各系统安装，以及乘客上、下车的刚性平台。“平台”即是所谓工程的“根本”（6）工程总体筹划和投资估算、概算编制工程总体筹划对项目建设的各阶段工作进行全面布局，统筹安排各道工序合理衔接，按照合理工期，确保总工期的实现。投资估算和概（预）算编制对控制投资和成本效益评价有直接影响。以上6项设计内容