第3课-从汉到元政治制度的演变---导学案

1第3课从汉至元政治制度的演变◎课标要求：内容标准学习要求列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。识中国早期政治制度的特点。1．列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、宋朝分割相权措施等史实。2．列举汉代郡国并行制、唐朝节度使的设置、宋朝地方建置和元朝行省制度等史实。3．从中央和地方两个层面说明中国古代政治制度的特点、感受中华民族管理国家的政治智慧。◎认知背景1、我国古代政治制度的变化中央政治制度的演变：（皇帝削弱相权，强化君权）秦朝三公九卿；汉朝建立中、外朝制；魏晋南北朝初步确立三省体制；隋唐确立完善三省六部制；北宋设置“二府三司”；元朝设置“一省二院”地方行政沿袭与变化：秦朝实行郡县；汉初实行郡国并行制；汉中后期州郡县制；隋朝州县两级制；唐实行道州县制；北宋实行路州县制；元朝实行省、路、府、州、县以及藩镇制。2．从商相伊尹放逐太甲到秦始皇疑忌丞相僭越，从西周分封崩溃到秦始皇全面推行郡县制，秦朝开始确立的君主专制中央集权制度存在什么突出矛盾？君权与相权中央与地方◎认知核心一、中央集权的发展（调整中央与地方关系）1.汉武帝实行“推恩令”（1）成因：①汉初，地方郡县、封国并存。封国是朝廷的依靠，有时对抗朝廷（根源）。②汉景帝平定七国之乱（基础）。※探究点：《汉书》载：“汉兴之初，海内新定，…惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等子爵，……然诸侯原本以大，末被滥以致溢。小者淫荒越法，大者睽孤横逆，……”贾谊说：“天下之势方病大肿。一胫之大几如要(腰)一指之大几如股，恶病也。”试析汉初郡国并行的原因和后果。原因：①.刘邦当时认为，秦灭亡的原因之一是没有同姓诸侯王的护驾②.社会不稳定，一方面要封分功臣，另一方面要加强中央集权。后果：①积极：一定程度上缓和了统治阶级内部矛盾，使汉初的功臣及王室子弟得到了相应的利益，对于稳定社会秩序有一定作用②消极：郡国的权力较大，受中央节制较小，以至于拥兵自重，造成了后来的七国之乱，不利于加强中央集权(2)内容：“推恩令”规定诸侯王死后，_嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯并归郡统辖。（3）作用：王国越分越小，中央集权得到加强。2.唐朝中期设节度使（1）设置（职权）：唐中期，朝廷在地方设置许多节度使，名为朝廷藩镇，因政治上享较大自主权，经济上控制财权，军事上拥有强悍武力，往往发展成为割据势力。（2）危害：安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱中央集权。3.北宋“困弱”地方2（1）背景：唐朝节度使势力膨胀导致五代十国分裂，借助兵变建立的北宋力图加强中央集权（2）措施：军事上——将兵权收归中央；抽调地方精兵充实中央禁军。行政上——文臣担任地方长官，同时设通判负责监督。财政上——地方赋税大部分由中央掌控。（3）结果：※探究点：宋朝对地方采取极端限制的措施，“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷”。宋太祖说：“五代方镇残虐,民受其祸,朕令选儒臣干事者百余,分治大藩,纵皆贪浊,亦未及武臣一人也。”宋朝针对唐中期节度使之弊采取的措施有何特点？体现了古代中国政治制度的什么发展趋势？有何利弊？削弱地方军权军力为中心，重文抑武，分化事权为手段，中央掌控地方财政为根基。中央集权呈不断加强趋势。利在改变唐末五代以来藩镇割据的局面，加强中央集权；弊在行政效率低下，形成冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下积贫积弱的祸根。4.元朝实行行省制（1）原因：观察元朝行省图，结合你的认识谈谈元朝创立行省制的主要原因。原因：疆域空前广阔。（2）內容：除河北、山东、山西（“腹里”）由中央直管外，地方设行中书省。长官由朝廷任命。下分设路、府、州、县，边远民族地区设_宣慰司_进行管理。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央_的节制。（3）影响：※探究点：谈谈元朝创立行省制“便利中央对地方的管理”“巩固了多民族国家的统一”“是中国古代地方行政制度的重大变革”的理解。便利——中书省直辖大都附近大片地区；行省为中书省派出机构，密切地方与中央关系。巩固——行省划分采用“犬牙相入”法，边远民族区域设宣慰司。西藏地区由宣政院管理。台湾和南海诸岛也纳入管理范围。变革——行省权力较大，但行使权力受中央节制；中国省制的开端。二、君主专制的演进（调整君权与相权矛盾）1.汉武帝重用侍臣（1）原因：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。（2）措施：汉武帝重用身边工作人员，参与军国大事，以削弱相权，加强皇权。2.魏晋南北朝出现三省体制:握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省。3.隋唐设置三省六部制（1）內容：中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部（户部先叫度支、后名民部，唐太宗时因避讳改作户部）。（2）作用※探究点：三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭。有史家说汉朝宰相是“首长制”，唐朝是“委员制”。你怎样理解？三省六部提高行政效率。三省长官都是宰相，相互牵制和监督，相权分散和削弱，保证皇权独尊。4.北宋分割相权（1）措施：中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设参知政事、枢密史和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。(2)影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。※探究点：教材学思之窗记述，宰相李沆联通三司使巧妙抵制真宗扩大财权企图的故事能3说明什么问题？李沆的行为既维护相权，又有利国家；皇权总体朝加強皇权发展，其间也有相权强化现象，而非皇权直线上升。忠臣掌大权利国，奸臣误国。5.元朝相权扩张：中书省是最高行政机构，长官行使宰相职权。元朝后期，宰相权势越来越大，甚至可以左右皇位继承。三、选官、用官制度的变化1、战国：立军功受官爵，秦和汉初基本沿袭。2．汉朝察举制：汉武帝令郡国每年举荐人才，孝廉成为士大夫做官的主要途径。3．魏晋南北朝时期九品中正制：朝廷要职多由世家大族担任，世家大族子弟依靠门第即可步人仕途，往往不注重提高才能。4．隋唐科举制：（1）产生发展：随着世家大族的没落，依靠门第选官无法继续下去。_隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。唐贞观时增加考试科目，其中以进士、明经两科为主；武则天大量增加科举取士人数，首创武举和殿试。进士及第，只是取得做官资格，还得通过吏部选官考试，标准有四条：“一曰身，体貌丰伟；二曰言，言辞辩正；三曰书，书法遒美；四曰制，文理优长。”中国古代选官制度发展演变的趋势、实质。(1)趋势①由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识、才能为选拔标准。②由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主要依据。(2)实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。※探究点：科举制度有何作用与影响？①科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。③这一制度为历朝沿用，影响深远。宋元宋元各朝继承并完善科举制。明淸八股取士使其僵化。◎认知拓展：一、宰相的由来与唐朝宰相设置宰、相之名分别出现于商周及春秋之时，宰相连称始于战国。……当时的所谓宰、相或宰相，地位均相当于丞相。后来，宰相一直沿用于整个封建社会。不过，除辽代设置“宰相”外，宰相一般只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，而不是一个正式官名。唐朝的宰相不同于秦汉，多是他官兼职，或是丞相兼领他职，所以没有独立的办公机构──相府，它是集体负责制，主要任务是帮助皇帝议决军国大政，或者拟订皇朝政令，自己不能向政权的其他部门发号施令。宰相议事决策，拟订重大政令的地方叫政事堂。二．中朝与外朝机构西汉自汉武帝时起，为加强皇权，便宠信近臣，令其充当中书令、侍中、给事中等高级侍从官职，出入禁中，与闻国政。这样，管理国家的实权逐渐由相府向宫廷转移，以便皇帝控制，因而出现了“内朝”与“外朝”之分。由侍从皇帝的宫廷机构组织构成“内朝”，掌握了决策国家政务的权力；以丞相为首的中央政府构成“外朝”，却逐渐退居到仅只执行政务的地位。“内朝”也就是“中朝”。由此可知中朝消弱了相权。三、连中三元4以明清为例，科举考试由低到高要经历四个阶段：院试，又叫童试，县级考试，童生参加，考上为生员（庠生），即秀才。取得秀才资格的人才能参加正式科举考试。乡试，又叫秋闱，省级考试，生员参加，考上为举人，第一名称解元。会试又叫春闱，国家级考试，举人参加，考上为贡士，第一名称会元。殿试，国家级考试，皇帝主考，贡士参加，考上为进士，第一名称状元。解元、会元、状元，即所谓的“三元”。在三级考试中都名列第一就是连中“三元”。自实行科举起至废，连中三元的仅13人。四、经典史料材料一唐朝柳宗元《封建论》说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，……摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣……咎在人怨，非郡邑之制失也。……时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣……”明末清初顾炎武《郡县论》：“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”材料二“始置诸州通判……故常与知州争权。”欧阳修《归田录》载：“往时有钱昆少卿者，家世余杭人也，杭人嗜蟹，昆尝求补外郡，人问其所欲何州，昆曰：“但得有螃蟹无通判处则可矣。”材料三北宋汪洙编的《神童诗》:“天子重英豪，文章教尔曹。万般皆下品，惟有读书高……朝为田舍郎，暮登天子堂；将相本无种，男儿当自强。”科举在宋促官僚集团由贵族士族型向文人学士型转变。五.中国古代政治制度的特点①君主专制、个人集权与宗法血缘关系，贯穿中国古代政治制度的始终。②政权与神权相结合，以神权作为政权合理性的依据。③政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度。④贵族特权和官僚政治伴随中国古代政治的始终。⑤在高度君主专制中央集权制度下，行政权力包揽一切，并且实行人治。六、整体认识：1、以三省六部制为代表的中央行政制度、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。2、以上制度是大一统中央集权国家发展的需要，也反映社会结构变化，吸纳新生力量，保持统治基础稳固。（汉唐以来政治制度的基本特点）七．中国古代政治史图表◎课后反思