第十一章基层安全保卫工作

《军队基层政治工作》1第十一章基层安全保卫工作教案目的要求：通过教学使学员了解基层安全保卫工作的相关内容和基层安全保卫工作的基本规律，掌握做好基层预防犯罪的一般方法。主要内容：一、层安全保卫工作的主要内容二、做好基层预防犯罪工作教学重点：在了解基层安全保卫工作基本内容的基础上，着重掌握做好基层预防犯罪的方法规律。教学时间：2课时●第十一章基层安全保卫工作●毛泽东同志曾指出：▲“保卫工作十分重要，必须尽力加强之”基层安全保卫工作，是我军基层政治工作的一项重要内容，是防范打击社会敌对分子危害部队安全和内部人员违法犯罪，保证部队纯洁、安全的重要工作。在长期的革命斗争和建设实践中，基层安全保卫工作为保障部队各项任务的完成发挥了重要作用。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，国内外敌对势力亡我之心不死，加紧对我军进行渗透、“心战”、策反等破坏活动，隐蔽战线的斗争更加激烈、复杂。做好基层安全保卫工作，对于加强我军基层的全面建设，保持部队高度稳定，更具有十分重要的意义。▲第一节基层安全保卫工作的主要内容和方法要了解基层安全保卫工作的内容、方法，首先要对基层安全保卫工作的基本任务有个大致了解。大家知●底图加标题●毛泽东像配文字《军队基层政治工作》2道，基层安全保卫工作是直接为基层建设服务的，其基本任务是：▲对全体官兵进行社会主义民主与法制教育和防间保密教育，使全体官兵提高革命警惕性，增强法制观念，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，保持崇高的革命气节；发动和依靠群众同危害国家安全和其他违法犯罪行为以及严重不良倾向作斗争，预防各类犯罪案件的发生。根据上述基本任务，基层安全保卫工作的主要内容和方法是：▲一、严格政治审查，保证部队纯洁▲政治审查是保证兵员政治质量，防止政治条件不合格的人员混入部队和我军要害部门，确保枪杆子掌握在政治上忠实可靠的人手中的重要手段。政治审查应当着重弄清本人的主要经历、政治态度、思想品德、社会交往，以及家庭成员和主要社会关系等情况。政审概括起来就是要把好●“三关”▲一是新兵关，新兵入伍后，应逐个进行政治审查，防止政治上不合格的人进入部队。●▲二是把好选配骨干关。对发展党、团员、选拔骨干、选改和招收士官、推荐报考军校的人员，都应当进行严格的政治审查。防止政治素质不高的人成为部队骨干。●▲三是把好进入要害岗位关。在挑选军械员、通信员、保管员等重要岗位的人员，以及对调入首脑机关、尖端科研单位、机密要害部位的人员，参加重要试验、演习、执行重大任务和出国人员，党支部应当协助上级做好政治审查或者复查工作。审查结论必须经党支部讨论，并由党支部书记在政治审查表上签字盖章。不过要注意的是政审工作的政策性很强，要以事实为依据，要依靠群众通过多种形式和途径，深入调查了解，坚决防止主观臆断，捕风捉影。▲二、加强敌、社情调查，搞好军民联防从现实情况来看，部队发生的事故案件，有相当于●图片：新兵入伍●图片：选配骨干●图片：“要害部门”《军队基层政治工作》3一部分是地方不法分子窜入营区作案或内外勾结所为。特别是现在部队营院日趋社会化，如有的单位把一些闲置的营房租赁给地方办企业开店；允许地方人员到部队承包工程；有些退伍老兵返回部队或在营区附近打工等等。这些情况使发生这类案件的可能性和机会增大。因此，认真搞好驻地敌、社情调查，有针对性的对官兵进行教育和采取必要的防范措施。在新形势下显得尤其重要。▲开展敌、社情调查，可由党支部保卫委员或指定专人负责。调查时，要根据上级指示，通过地方党组织、公安机关、治保干部和群众全面了解当地有劣迹人员的情况以及他们活动的特点、规律，犯罪的类型、手段、时机等。还要及时了解驻地社会治安、社情方面的新情况。对调查的情况，要认真分析研究，预测可能对部队造成的影响，有针对性地对部队进行教育和采取防范措施。要教育全体人员保持警惕性，发现形迹可疑、来历不明的人，要及时报告。同时，要防止内部人员同社会上不法分子相勾结，进行违法犯罪活动。要结合军民共建活动，与地方共同维护好驻地社会治安，保障部队安全。边、海防前线，还应加强军警民联防，防止敌、特潜入，防止国内人员越境外逃。▲三、做好防间保密工作，确保国家的军事机密安全随着国际国内斗争形势的变化和发展，敌特“心战”策反和情报活动十分猖獗，渗透与反渗透、“心战”与反“心战”、策反与反策反、窃密与反窃密、颠覆与反颠覆的斗争相当尖锐并将长期存在。因此，▲加强隐蔽战线的斗争，做好防间保密工作，是关系到军队安危、国家安危的大问题，也是我们基层安全保卫工作必须高度重视一项重要内容。《军队基层政治工作》4▲首先，要教育官兵严格遵守下列政治纪律：也就是我们经常讲的“八不准”：●▲不准发表与党中央、中央军委精神不一致的言论；不准与社会上的非法组织和非法刊物及有政治性问题的人发生联系；不准围观和参与社会上游行、示威、静坐等活动；不准擅自与国外、境外人员交往；不准传抄、张贴、私藏大小字报；不准听信和传播谣言；不准收听收看国外、境外反动电台、电视节目；不准组织和参与集体上访；不准成立条令条例规定之外的组织；不准参加任何宗教组织和宗教活动。●▲其次，要组织官兵学习有关防间保密的法律法规。如《保密法》、《保密条例》、《保密守则》以及其它保密规定和措施，对主要内容，要人人熟知。增强官兵的国家安全意识和敌情观念，提高遵守保密法规的自觉性。●▲第三，要结合驻地敌情社情，开展反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争。发现或者收到境外的心战宣传物品，必须迅速报告和上交，严禁私藏和扩散。●▲第四，官兵不得私自与国外、境外机构、组织和人员建立通信联系，因工作需要建立通信联系的，必须经军以上政治机关批准。与国外、境外的亲友通信，必须严格遵守保密规定。对军队内部的文件、资料、刊物、教材、地图、软盘等各种秘密载体，应当指定专人严格保管，防止丢失、被盗。●▲第五，对执行军事演习，科研试验任务的官兵，应当严格控制外出、通信等活动；掌握重要机密的基层单位，应当控制、减少本单位人员与外界的交往。▲四、抓好法制教育，增强法制观念加强社会主义法制教育，增强法制观念是预防犯罪●图片：外国人●图片：军事演习●图片：法律法规●《总政文件》衬底●图片：组织官兵进行保密教育●图片：机场执勤《军队基层政治工作》5和事故的有力措施，是连队安全保卫工作的一项经常性工作。●▲要经常组织官兵学习国家和军队的有关法律法规。把《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等主要法律，列入基层思想政治教育计划。基层单位每月要安排一个法纪教育日，并根据实际需要进行随机教育。主要是要利用上级下发的法纪教育材料、事故通报和各级人民法院、军事法院的判决书。●▲结合本单位的工作、任务和官兵的思想实际进行，以增强官兵的法制观念，使官兵划清善与恶和罪与非罪的界限，自觉用国法军纪规范自己的言行。当前，基层单位，要在前几年部队普法的基础上，着重在提高法制教育的质量是下功夫。开展法制教育一定要坚持正面教育为主，大力宣扬遵纪守法的标兵。运用典型案例时，要侧重分析犯罪原因，少讲犯罪过程。▲五、及时发现犯罪苗头，做好个别人的工作辩证法告诉我们，凡事都有一个量变到质变的过程，安全保卫工作，要善于抓住苗头，透过现象，发现本质，把预防工作做在前面。▲首先，对于容易诱发犯罪的一些带规律性的时机和场合，要给予特别的关注和高度的重视。比如说，●▲夏天部队野外驻训，与地方人员接触多，容易发生奸情案件。老兵复员期间，容易发生盗窃案件和伤害案件等等，基层安全保卫工作要把问题想在前，措施订在前，工作做在前，防患于未然。▲其次，要及时发现和掌握容易发生问题的个别人。应该说，这个问题对于基层连队的安全保卫工作更具有现实性。▲什么是个别人呢？他们是对党的现行方针政策有不满言论，违反政治纪律的；思想意识不健康，追求低级趣味，有不良行为的；对入党入团、职衔晋升、工作分配、转业退伍以及受到批评、处分等，不能服从组织决定，有严重抵触情绪的；婚恋受挫，身体病残，●图片：野外驻训等一组图《军队基层政治工作》6亲属被判刑或者受到不法侵害，本人不能正确对待，包袱较重的；与领导或者他人关系紧张，隔阂较深的；其他可能发生问题，需要做工作的。“个别人”在连队虽然是极少数，但如果不能及时发现并做好防范工作，任其发展，就可能酿成事故和案件。▲做这类个别人的工作，要坚持思想疏导为主，分工军官和骨干进行帮教。对虚荣心强、思想偏激、心胸狭窄、性情粗野、报复心强的人员，应当重点做好工作；对有违法犯罪苗头的，应当采取必要的防范和控制措施。▲六、协助保卫部门做好专门工作基层安全保卫工作的主要任务是预防案件和事故的发生。但是，案件一旦发生就要积极协助地方司法部门和上级保卫部门处理好。其主要任务是：▲及时报案并保护好现场。●发现犯罪和重大事故，要向上级有关部门及时报案并保护好现场。现场是犯罪分子进行犯罪活动、遗留犯罪物证的场所。保护现场，是收集罪证，发现线索，查明案情，迅速破案的重要条件。发生犯罪案件或重大事故后，要立即向上级和保卫部门报告，同时要迅速指派专人看守，保护好作案现场。如有人命危急情况，应迅速抢救。如有火灾、爆炸、毒气等情况，应迅速处置，并详细记录或标明现场变动情况。如发现正在进行破坏或逃跑的罪犯，要尽力将其捕获。发现重大嫌疑，要布置监控。对现场的一切情况，要严格保密，不得向无关人员泄露。同时要注意稳定部队情绪，防止出现新的问题。●▲要为保卫部门的侦察、取证等工作提供方便，创造条件；在保卫部门的指导下，有条不紊地协助做好有利于破案的工作。如发动群众提供线索，协助保卫部门查明事情真相。●▲做好善后工作。做好官兵的思想稳定工作，保●图片：犯罪现场●图片：取证●图片：善后工作《军队基层政治工作》7持正常的工作生活秩序；对案件中的有关责任人，实事求是确定问题性质，并给予相应的处理。对案件前后有功的人员，给予表扬或奖励；要慎重对待和妥善处理有关家属提出的意见和要求；要认真总结经验教训，制订改进工作的措施。以防止问题的再次发生。以上我们学习了基层安全保卫工作的主要内容和方法，下面，我们就来学习这一课的重点：如何预防基层犯罪▲第二节做好基层预防犯罪工作预防犯罪是基层安全保卫工作的一项经常性的重要任务。什么是基层预防犯罪工作呢？▲它是指连队和舰艇、飞行大队及与其相当的基层单位，通过思想政治教育、行政管理、法律手段和其它措施，防止违法犯罪行为发生的一项综合性、经常性和基础性工作，是加强部队全面建设的一项重要内容。做好基层预防犯罪和安全防事故工作，对于保持部队的纯洁稳定，巩固和提高部队战斗力，具有十分重要的意义。要做好这项工作，就要认真研究和把握犯罪与事故发生的基本规律。▲一、新时期预防犯罪工作面临的新情况和主要任务新时期预防犯罪工作面临的新情况：●▲国内外敌对势力对我心战、策外活动加剧。国内外敌对势力利用探亲访友、旅游观光、投资办厂、洽谈贸易、远洋运输、文化交流等机会，不断对我军进行“心战”、策反和窃密活动，他们派遣特务，建立情报据点，腐蚀我军官兵，试图在我军内部培植他们的势力。官兵出卖国家和军队情报的案件也呈上升趋势。●▲二是以追求金钱为目的的各种案件呈上升趋势。改革中利益关系的调整，给官兵的工作、生活带来一些冲击和影响，使部分官兵心理●图片：灯红酒绿●图片：金钱至上●图片：腐朽文化《军队基层政治工作》8失衡，个别官兵滋生了拜金主义、享乐主义、极端个人主义倾向，甚至为追求享乐、牟取不义之财，铤而走险，步入歧途。抢劫、盗窃和走私、贪污受贿等案件明显增多。●▲三是腐朽思想文化对官兵的侵蚀危害增加。随着社会文化市场的发展，部队的精神文化生活日益丰富，一些腐朽思想文化和生活方式对部队的腐蚀、渗透的渠道也不可避免地增多，对官兵的影响、危害更为直接和严重，是引发案件事故的重要原因之一。●▲四是利益关系的调整使部分官兵的心理失衡。商品交换的原则渗入社会政治生活中，使官兵关系因利益驱动而扭曲，特别是个别军官处事不公，严重侵害士兵利益，导致矛盾激化，有的酿成恶性案件。由此可见，对这些新情况的正确把握是新的历史条件下，做好预防犯罪工作的前提。新时期基层预防犯