附录1 十五金工程

十五金工程1.“金桥”工程2.“金关”工程3.“金卡”工程4.“金税”工程5.“金贸”工程6.“金财”工程7.“金宏”工程8.“金审”工程9.“金质“工程10.“金农”工程11.“金保”工程12.“金盾”工程13.“金旅“工程14.“金水“工程15.“金智”工程“金桥”工程随着我国经济体制改革的深化和市场机制的建立，信息网络已成为现代社会重要的基础设施，跨部门跨地区的信息通信与交换将日益频繁。为了缩小我国在网络能力、信息资源开发和应用等方面和发达国家的差距。1996年8月，由吉通通信有限责任公司作为“金桥”工程（国家公用经济信息通信网）的业主，承担“金桥工程”的建设、运营和管理。“金桥”工程主要的项目有：1.金桥地面骨干网项目；2.金桥卫星通信网项目；3.金桥无线移动数据用户接入网项目；4.金桥光纤城域用户接入网项目；5.金桥网络电话/传真项目；6.金桥Internet信息服务项目；7.国有大型企业综合信息网技术改造项目。“金桥”工程建设的“十五”目标：在全国建成高速宽带综合业务通信网，覆盖全国200个经济发达城市，以数据通信做为基础承载的通信网络。该网络以客户为中心，以应用为先导，采用先进的IP/ATM/FR/DWDM等技术，提供数据、话音、图像及多媒体与信息服务；是统一先进、性能优良、安全可靠、服务完善的网络；可全方位、多层次的满足基本通信业务和各种宽带多媒体业务需求；形成“金桥”工程二十一世纪发展的主要支柱，成为国家信息化建设的重要组成部分“金关”工程1993年，国务院提出实施“金关”工程,“金关”工程就是要推动海关报关业务的电子化，取代传统的报关方式以节省单据传送的时间和成本。2001年，“金关”工程正式启动。金关的核心有两块，一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。1996年初，外经贸部成立了中国国际电子商务中心，负责实施外经贸现代化、信息化工程，建设、运营“金关”工程主干网－中国国际电子商务网。经国务院批准，信息产业部于2000年1月授权中国国际电子商务中心成立中国计算机网络国际联网的互联单位，负责组建中国国际经济贸易互联网（CIETNET）,旨在为我国政府贸易管理机构和企业电子商务应用提供国际化的电子商务发展环境。“金卡”工程江泽民总书记于1993年4月亲自提出了全民使用信用卡的倡议，同年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程－“金卡”工程。“金卡”工程广义是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。它的实现必将加速我国金融现代化步伐，从而提高社会运作效率，方便人民工作生活。在国家信息化领导小组的直接领导下，我国IC卡的开发生产和应用如雨后春笋般迅猛发展起来。目前已广泛应用于金融、电信、交通、商贸、旅游、社会保险、计划生育、企业管理、税收征管、组织机构代码、医疗保险、银行帐户管理以及公共事业收费管理（如电表卡、煤气卡、加油卡等）。“金卡”工程首批12个试点省市全部实现了同城跨行ATM/POS联网运行和信用卡业务联营。“金税”工程“金税”工程的首期工作已经完成，主要是建立税务系统的增值税专用发票计算机稽核系统。“金税”工程由一个网络，四个软件系统组成。即覆盖全国国税系统的，区县局、地市局、省局到总局的四级广域网络；四个软件系统分别为：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽核系统、发票协查系统。“金贸”工程金贸工程1998年10月正式启动，是为促进我国商品流通领域电子化和信息化建设而实施的应用工程，“金贸”工程的建设将使我国商品流通领域产生重大突破。“金贸”工程的主要内容：1.研究制订促进电子贸易发展的总体规划。2.研究制订我国电子贸易发展的政策法规。3.开发、建设具有中国特色和自主知识产权的电子贸易系统。4.规范电子贸易交易秩序。5.加强“金贸”工程的运行基础建设。“金财”工程“金财工程”即政府财政管理信息系统，简称GFMIS。它是在总结我国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信息化管理先进理念和成功经验的基础上，提出的与我国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先进信息管理系统，是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。“金财”工程”不仅是公共财政改革的基础，而且本身还是公共财政改革的重要内容。“金财”工程的实施，从根本上改变财政系统多年来“粗放”的管理模式，促进财政分配行为的科学化和规范化，提高财政工作效率和财政资金的使用效益，更好地为人民理财“金财”建设目标由两大部分组成：一是财政业务应用系统；二是覆盖全国各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统。“金财”工程在实施过程中，将严格遵循以下四个原则：（1）坚持为财政业务服务；（2）坚持统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施；（3）坚持先进性与实用性相结合；（4）坚持建设与应用并举。“金宏”工程“金宏”工程是为了宏观管理部门实现信息资源共享，提高工作效率和质量，增强管理与决策的协调性；使党中央、国务院获取及时、准确、全面的宏观经济信息；有利于推进公共服务，增加政府工作的透明度。建设目标与原则宏观经济管理信息系统建设的总体目标是：依托国家电子政务网络平台，实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，提高业务管理信息化和科学决策水平，促进宏观经济管理部门间的业务协同与互动。为党中央、国务院及时、准确、全面地掌握宏观经济运行态势提供信息服务，增强政府调控宏观经济、驾驭市场变化、应对突发事件、总揽经济全局的能力。建设原则：需求导向驱动、分期实施建设；保护既往投资、整合现有资源；逻辑集中管理、适度分布部署；部门联合共建、实现优势互补；统一标准规范、保障信息安全。主要建设内容1.系统平台2.信息共享平台和应用集成环境3.共享信息数据库4.宏观经济管理业务应用系统5.跨部门业务协同机制和网络化流程6.统一的系统保障环境“金审”工程审计对象的信息化，客观上要求审计机关的作业方式必须及时作出相应的调整，要运用计算机技术，全面检查被审计单位经济活动，发挥审计监督的应有作用。1998年，审计署提出审计信息化建设的意见，并开始筹备“金审”工程。“金审”工程可以用“一个模式、三个转变、五个一工程“来描述。“一个模式”就是用五年左右的时间，建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效监督的信息化系统，建立起一个适应信息化的崭新审计模式—“预算跟踪＋联网核查”。“三个转变”即逐步实现：从单一的事后审计转变为事中审计和事后审计相结合，从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计相结合，从单一现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济秩序，促进廉洁高效政府的建设，更好地履行审计法定监督职责。“五个一”工程是指：建设一个信托政府公共风络，连通全国审计机关和重点被审计单位的高效实用的审计专用网；开发一批满足审计业务需求并在应用中不断完善的应用软件；建立一个为审计业务和决策、为政府和社会公众提供有效信息的数据库群；配置一批经济实用的计算机设备；培养一支胜任审计信息化的新型队伍。“金质”工程“金质”工程是为了促进各级质检机关向管理服务型转变，提高质量监督检验检疫执法的透明度，形成全国统一的质检大网络，促进质检系统执法电子化、信息化，为生产企业和外经贸企业带来更大的方便与效益，加大打击假冒伪劣的力度，更有效地规范市场经济秩序，促进社会主义市场经济的发展。建设目标依托国家电子政务平台，建设标准统一、功能完善、安全可靠的质检信息化网络平台，全面建设质检业务计算机管理系统，建立质检业务数据库群，提高信息资源共享程度，建设质检信息化标准体系，开展全方位的信息化培训。主要任务“金质”工程的建设内容可用“一网一库三系统”来概括，即建设质检业务监督管理系统、质检业务申报审批系统、质检信息服务系统，建设质检业务数据库群，建设软硬件及网络平台。“金农”工程“金农”工程是1994年12月在“国家经济信息化联席会议”第三次会议上提出的，目的是加速和推进农业和农村信息化，建立“农业综合管理和服务信息系统”。“金农”工程建设原则1.“金农”工程建设所需投资以中央投入为主导，地方投入为基础，采用国家、部门、地方和社会等多条渠道筹集，以财政拨款为主，银行贷款为辅，利用外资为补充的多种方式解决。2.“金农”工程不搞一切新建，要坚持边建设边应用，以应用促建设的原则，分阶段扩充、完善、整合、优化已有的信息基础结构和信息资源，争取早出成果，快出成果，出好成果。3.“金农”工程基础结构建设要注意当前与长远相结合，信息资源开发和服务要注意国内和国际相结合；要把社会效益放在第一位，同时重视经济效益和社会效益的统一。4.“金农”工程用国际、国内先进技术，同时充分考虑支持民族产业的问题。“金农”工程建设目标建立信息应用系统，构筑农业信息网络，造就信息服务队伍。在现有基础上，利用先进适用的信息技术手段，开发并运行由支持宏观决策、支持生产经营的各类应用系统组成的多元化的信息应用体系及相关的大型数据库群，加速农业综合信息数据库群和信息应用系统的建设，建立农业综合管理及服务信息系统；加大农业电子信息基础结构建设力度，逐步简称依托国家传送基干网和电信业务网、广播电视网、计算机信息网，能够满足农业宏观调控、微观导向和农村社会化服务要求的中国农业信息网；培养一批既懂农业又懂经济，既懂技术又懂管理的农业信息人才，造就一支信息资源开发和信息技术应用的服务队伍。“金保”工程随着社会保险个人账户的建立、养老金的社会化发放，以及离退休人员管理服务社会化进程的推进，社会保险业务管理的信息量正以前所未有的速度急剧膨胀，社会保险基金量也相应急剧增长，传统手工方式乃至小规模的计算机管理系统已不能满足日常管理工作的需要。同时，市场导向就业机制的逐步建立，劳动者的流动日益频繁。实施建设全国统一的劳动和社会保障信息系统工程就成为必然。2002年10月“金保”工程全面启动。“金保”工程内容“金保’工程可以用“一二三四”来加以概括，即一个工程，二大系统，三层结构，四大功能。即在全国范围内建立一个统一、高效、简便、实用的劳动和社会保障信息系统，包括社会保险和劳动力市场两大主要系统，由市、省、中央三层数据分布和网络管理结构组成，具备业务经办、公共服务、基金监管、决策支持四大功能。“金盾”工程“金盾”工程实质上就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。目的是实现以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共享和综合利用，为各项公安工作提供强有力的信息支持。“金盾”工程主要包括：公安基础通信设施和网络平台建设、公安计算机应用系统建设、公安工作信息化标准和规范体系建设、公安网络和信息安全保障系统建设、公安工作信息化运行管理体系建设、全国公共信息网络安全监控中心建设等。信息系统的服务方式（用户对信息系统的访问方法）1.种类信息开放程度可分为四种开放级别：面向社会、面向公安系统、面向本业务系统、面向特定对象；2.用户访问方法主要有：计算机联网实时访问、计算机联网非实时查询、无线移动终端查询、人工查询。“金旅”工程“金旅”工程为提高我国旅游行业整体管理水平、运行效率，并改进业务流程、重组行业资源；同时，全面发展旅游电子商务，与国际接轨，为世界旅游电子商务市场提供服务。“金旅”工程的目标和建设方针“金旅”工程是国家信息化工作在旅游部门的具体体现，也是国家信息网络系统的一个组成部分。“金旅”工程由两个基本的部分组成，一是政府旅游管理电子化，利用现代化技术手段管理旅游业；二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨。总的目标是最大限度地整合国内外旅游信息资源，建设和完善政府系统办公自动化网