白塘街道安全生产目标管理考核办法细则

白塘街道2015年安全生产工作目标管理考核办法第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化村委的安全生产责任意识,预防和减少各类事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,根据《安全生产法》、《江西省安全生产条例》等法律法规,以及区政府关于安全生产目标管理考核的有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于白塘街道辖区各村的安全生产目标责任考核。第三条安全生产目标责任考核分为工作目标考核和事故控制指标考核。工作目标主要考核组织领导、机构建设、责任制落实、预防措施、安全投入、应急救援、建章立制、事故处理、宣传教育、专项整治、隐患治理、落实和执行上级工作部署以及安全生产日常监控等。事故控制指标主要考核安全生产各类事故起数、事故死亡人数等。第四条街道办事处年初向各村下达安全生产责任目标或签订年度安全生产目标责任书。各村委会必须按照责任目标承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化措施，狠抓落实，确保完成各项工作目标和事故控制指标。第五条安全生产目标责任考核分为平时考核与年终考核相结合，由街道安委会统一组织，街道安委办和有关部门具体实施。第六条考核采取百分制，逐项对照考核标准打分。有下列情况之一的为安全生产不合格单位同时实行一票否决。1、年度内被街道安委会通报批评三次的；2、村辖区有非法采矿的；3、村辖区有非法储存危险化学品，烟花爆竹未及时上报的；4、未成立安全生产领导机构和义务消防队的，发生火灾等其他事故，村未积极组织救援，未能消灭初期火灾的；5、村安全管理工作不到位，村辖区年度内发生一次死亡1人（含1人）以上安全生产事故1起；或发生其他安全生产事故造成重大社会影响的。第七条安全生产工作考核结果，纳入村岗位目标责任制考核和村主任政绩考核内容。白塘街道2015年度村级安全生产目标责任考核评定细则单位：考核组签字：考核项目考核内容及分值具体考核办法实得分一、安全生产发展规划及安全会议（5分）1、村及辖区生产经营单位应把安全生产纳入全年工作的重要议事日程，要制定安全生产年度计划，并与总体工作同时计划、同时部署、同时考核，同时总结。（3分）查村和村辖区生产经营单位的安全生产工作年度计划，村的年度计划或工作要点内容包括：宣传教育、培训，安全检查，隐患整改等方面的有关工作；生产经营单位年度计划或工作要点内容包括：宣传教育、培训，安全检查，隐患整改及在改善作业环境，提高劳动条件，减少事故发生等方面的有关工作，有一个单位无年度工作计划，扣1分。2、村及辖区生产经营单位至少每个月召开一次安全生产专题会议，分析、研究、部署安全生产工作。（2分）查村、生产经营单位安全生产专题会议纪录或会议纪要，会议内容包括当前安全形势分析和存在的问题、下阶段工作部署、村、生产经营单位干部工作情况等，无会议记录或无会议纪要，扣2分，每少一个月，扣1分。二、机构建设（15分）1、村设立以村主任为组长的安全生产工作领导小组，配备专（兼）职安全生产管理人员，成立义务消防队。辖区内有非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业、大型企业或监管任务重的村，应配备专职安全管理人员。（8分）查村安全生产工作领导小组和专兼职安全生产管理人员名单、义务消防队名单；未按规定成立安全生产领导小组及配备专兼职安全生产管理人员，无义务消防队扣8分。52、村落实安全生产有关办公经费、办公场所、办公设施等；（5分）查村的安全生产相关办公经费帐薄、办公场所现场、办公设施（通讯、交通工具）等，未落实的每项扣2分。3、加强领导，及时调整、充实安全生产领导小组，强化管理和指导、协调职能。（2分）查村调整、充实和完善安全生产领导小组有关文件资料，有一个单位人员变动未及时调整、充实和完善小组的，扣1分。三、安全生产责任制（20分）1、建立健全安全生产责任制，村干部要负责分包辖区内单位的安全生产工作。（8分）查村、生产经营单位各级领导及职工的“一岗双责”安全生产责任制。有关内容要体现在干好本职工作的同时，抓好安全生产工作；要有村干部分包单位的详细名单。有一个层面达不到规定要求的，扣2分。2、村主任与有关负责人、安全管理人员、辖区内生产经营单位主要负责人及企业内部各层面都要签订安全生产责任状，落实安全生产责任。（8分）查村及生产经营单位安全生产责任状，责任状种类包括：村主任与安管干部，村与辖区企业；企业领导与分管领导，企业领导与科室、车间，车间与班组、工段、工作人员。有一个层面达不到规定要求的，扣2分。3、村及生产经营单位要建立健全安全生产考核奖惩制度，奖惩要落实到位。（4分）查村及生产经营单位的安全生产考核奖惩制度。有一个项目或层面达不到规定要求的，扣2分。四、安全生产规章制度与档案（20分）1、村要建立健全安全生产监督管理制度、安全生产基础档案及台帐。（11分）管理制度应包括：安全生产责任制、安全生产例会制度、安全生产检查制度、应急救援制度、安全隐患排查整改制度、安全生产档案管理制度、生产安全事故报告及协助调查处理制度、安全生产奖惩考核制度、安全投入保障制度等。每缺一项制度，扣1分。基础档案应包括：安全例会、安全考核、安全检查、安全奖惩、安全投入、宣传教育培训、事故管理、事故隐患管理、机构人员等方面，基础档案每缺一项，扣1分。台帐指辖区内生产经营单位管理台帐，内容包括：单位名称、地址、所属行业、法人代表、安管人员、联系电话及危险源情况等，无台帐的扣3分，内容不全的酌情扣分。2、辖区内生产经营单位要建立健全各项安全生产规章制度和设备、工艺操作规程，并认真贯彻执行。（5分）规章制度包括：安全教育培训制度，安全检查和隐患整改管理制度，安全设备设施维修保养制度，安全作业管理制度，安全投入保障制度，劳动防护用品（用具）发放管理制度，事故管理制度，职业卫生管理制度，仓储安全管理制度，安全生产例会制度，安全生产奖惩管理制度，消防管理制度，特种作业人员管理制度，危险设备定期检测检验制度，安全用电管理制度，档案管理制度等，高危行业在上述制度的基础上按行业要求建立相应的管理制度。查相关制度，每缺一项，扣1分。查生产经营单位设备和相应的操作规程，有一台设备（设备包含生产设备、维护保养用的设备及伙房等用的设备）就应有一个操作规程，有岗位就应有岗位操作规程，每缺一项，扣1分。3、辖区内生产经营单位建立健全各项安全生产基础档案及相关台帐。（4分）基础档案包括：安全考核与奖惩、特种作业人员、危险作业审批、设备检测检验、安全教育培训、安全机构人员、安全例会、安全检查、隐患治理、事故管理等。每少一项，扣1分。五、安全检查（12分）1.村按有关要求每月或定期开展安全大检查，并按上级要求开展专项安全生产检查，发现问题及时报告。（4分）查村每月或定期安全检查及专项安全检查纪录，未按要求进行安全生产检查的，每少一次，扣2分。2、生产经营单位按要求每月或定期开展安全大检查，并按上级要求开展专项安全生产大检查及日常检查。（4分）查生产经营单位每月或定期安全检查及专项安全检查纪录，未按要求进行安全生产检查的，每少一次，扣2分。3.加强对辖区内交通、农业机械、公众聚集场所、学校、危险化学品、矿山、水库、塘坝等安全生产重点单位和重点部位，特别是用电防火重点部位、部门的管理，按规定组织开展专项治理工作。(4分)查对辖区内交通、农业机械、公众聚集场所、学校、危险化学品、矿山、水库、塘坝等安全生产重点单位和重点部位重点管理，特别是用电防火重点部位、部门的有关文件和专项治理方案、记录及总结，未达到要求的酌情每项扣1分。1、村按规定建立了危险源台帐，明确相关监管责任，制定相应的、有针对性的措施，并定期不定期组织检查。(3分)查村危险源台帐，内容应包括危险源种类，存放地点，数量或容积，危险程度，危险源所属单位，负责人，联系方式，监控、隔离、救援措施、定期检查记录等方面。无台帐的，扣2分；未明确监管责任的，扣1分，定期检查记录无相应的、有针对性的措施的，扣1分。六、隐患排查、应急救援及事故管理（12分）2、村及辖区生产经营单位定期排查事故隐患，制定整改方案，并按要求组织整改。（3分)查村、生产经营单位事故隐患排查记录，记录应包括隐患排查时间、单位、人员，隐患情况，整改措施，且必须有被排查单位负责人和检查人员签字，整改措施要有隐患情况记录，整改期限，整改结果，也必须有被排查单位负责人和检查人员签字。无记录的，扣2分；无整改措施的，扣1分；隐患未按要求整改的，扣1分。3、村及辖区内有高危行业企业或重点监管对象的必须按规定制定事故应急救援预案，并定期组织演练。(3分)查村及高危行业企业或重点监管对象的事故应急预案，同时查演练的资料，有一个单位未制定事故应急救援预案，扣3分；未进行演练（查演练记录、照片等），扣1分；4、按规定进行事故上报，没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象，并积极配合有关部门做好事故的调查、处理及善后工作。（3分）查事故管理情况档案或统计表及配合事故调查、处理及善后的有关材料，发现1次生产安全事故瞒报、漏报、迟报、谎报情况的，扣3分，不积极配合事故调查、处理及善后的，扣1分。七、安全生产教育培训（9分）1、村安全管理人员按规定参加安全教育培训。（3分）查培训纪录，村应按县或乡要求进行培训，有一人未经培训，扣1分。2、辖区内生产经营单位主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定参加安全培训，取得相应证书，生产经营单位应按规定对职工进行三级、四新等安全教育培训。（3分）生产经营单位法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员必须进行安全生产管理知识培训，特种作业人员须持证上岗，查有关培训档案，三级、四新等安全教育培训档案应与职工表或工资表对照，有1人未培训，扣1分，有一个特种作业人员未持证或证件过期未审的，扣1分。3、积极开展“安全生产月”活动，并运用标牌、标语、板报等形式，开展群众性安全生产知识教育，普及安全生产常识。（3分）村的主干道要有醒目的安全标牌、标语或板报等，高危行业企业较多、安全监管任务较重的村要设立安全生产宣传一条街；生产经营单位的门口、车间、危险岗位都要设有宣传栏、安全标语、警示标牌等宣传设施，高危生产经营单位更要加大对安全生产的宣传教育力度。查宣传教育活动记录、照片或现场的标牌、标语、板报等宣传教育材料，未开展的扣3分，不具体的，扣1分。八、安全投入及三同时（71、村每年安排一定资金，用于安全生产工作（2分）村特别是辖区内高危行业企业较多、监管任务重的，应安排用于宣传、教育、培训、应急救援和演练、重大隐患整治等资金，未安排的，扣1分。分）2、新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(2分)查年度内新建的生产性建设项目和投资额在500万元以上的、改建、扩建（含技术改造）项目。有需办理“三同时”手续的建设项目，乡镇（街道）没督查、生产经营单位未申报的，有一个项目，扣2分。无建设项目算缺项。3、辖区内生产经营单位按规定提取和使用安全生产经费，安全投入要能满足安全生产的需要。（3分）抽查生产经营单位安全管理情况、劳动条件、作业现场及职工劳动保护用品采购发放情况台账，安全技术措施经费使用情况及作业现场的安全用电、防火设备完好率、安全标志、安全通道、防尘、防毒、通风、采光等内容，有不符合要求的场所视为未投入，发现一户企业未投入，扣1分，发现一户劳保护品佩戴不齐全的，扣1分。九、加减分1、年度内安全生产工作受到市、县、乡表彰的，分别加10分、5分、3分。2、未按照有关规定设立安全生产宣传标牌、标语或板报的，扣3分；高危行业企业较多、安全监管任务较重的村未设立的，扣5分十、否决事项1、年度内被乡安委会通报批评两次的；2、村辖区有非法采矿的；3、村辖区有非法储存危险化学品，烟花爆竹未及时上报的；4、未成立安全生产领导机构和义务消防队的，发生火灾等事故村未积极组织救援，未能消灭初期火灾的；5、村安全管理工作不到位，村辖区年度内发生一次死亡1人（含1人）以上事故1起；或发生其他安全生产事故造成重大社会影响的。