第四章政党与政党制度

1第第四四章章政政党党与与政政党党制制度度第第一一节节政政党党概概述述（（含含义义、、特特征征、、分分类类））第第二二节节政政党党的的功功能能第第三三节节政政党党制制度度政政党党现现象象是是当当今今世世界界最最普普遍遍的的政政治治现现象象之之一一。。在在资资本本主主义义国国家家，，如如果果没没有有政政党党和和政政党党制制度度，，议议会会和和政政府府就就无无法法组组织织，，国国家家机机器器就就无无法法正正常常运运行行。。在在社社会会主主义义国国家家，，共共产产党党是是领领导导人人民民进进行行社社会会主主义义建建设设的的核核心心力力量量。。第第一一节节政政党党概概述述一一、、政政党党的的含含义义二二、、政政党党的的特特征征三三、、政政党党的的分分类类一一、、政政党党的的含含义义中中国国古古代代：：朋朋党党、、会会党党。。案案例例：：朋朋党党：：牛牛李李党党、、东东林林党党““朋朋党党””是是指指少少数数封封建建朝朝臣臣和和士士大大夫夫为为个个人人进进退退而而党党同同伐伐异异的的秘秘密密宗宗派派组组织织。。会会党党：：洪洪门门、、哥哥老老会会、、小小刀刀会会、、青青帮帮““会会党党””是是指指以以宗宗教教、、迷迷信信为为特特征征的的民民间间秘秘密密组组织织。。政政党党定定义义（（推推荐荐））所所谓谓政政党党，，就就是是代代表表特特定定的的阶阶级级和和阶阶层层，，为为实实现现这这个个阶阶级级或或者者阶阶层层的的政政治治主主张张和和利利益益、、意意志志，，而而采采取取共共同同的的行行动动以以期期取取得得或或者者参参与与政政权权的的政政治治组组织织。。政政党党的的称称呼呼不不一一定定包包含含““党党””。。（（南南斯斯拉拉夫夫共共产产主主义义者者同同盟盟、、九九三三学学社社））2二二、、政政党党的的特特征征11..政政党党是是近近代代阶阶级级斗斗争争的的产产物物。。政政党党作作为为一一种种历历史史现现象象，，是是近近代代社社会会才才出出现现的的，，并并将将和和阶阶级级、、政政治治国国家家一一起起自自行行消消亡亡。。22..政政党党是是阶阶级级的的一一部部分分。。政政党党是是阶阶级级中中最最积积极极、、最最活活跃跃的的一一部部分分。。33..政政党党是是有有代代表表本本阶阶级级利利益益的的政政治治纲纲领领和和政政治治目目标标。。政政党党区区别别于于其其他他社社会会团团体体和和一一般般政政治治派派别别的的一一个个显显著著标标志志就就是是，，政政党党无无不不把把夺夺取取政政权权或或参参与与政政权权作作为为自自己己的的直直接接目目标标。。为为了了实实现现这这一一目目标标，，每每个个政政党党都都要要制制定定自自己己的的政政治治纲纲领领。。44..政政党党是是有有组组织织的的。。政政党党一一般般都都具具有有比比较较固固定定的的组组织织系系统统和和领领导导机机构构。。55..政政党党是是有有纪纪律律的的。。党党作作为为阶阶级级的的领领导导力力量量，，为为了了发发挥挥其其指指挥挥作作用用，，都都制制定定了了成成文文的的或或不不成成文文的的纪纪律律规规定定，，约约束束其其党党员员，，以以统统一一全全党党的的行行动动。。三三、、政政党党的的分分类类阶阶级级属属性性：：资资产产阶阶级级政政党党与与无无产产阶阶级级政政党党资资产产阶阶级级政政党党：：代代表表中中小小资资产产阶阶级级的的政政党党和和代代表表垄垄断断资资产产阶阶级级的的政政党党。。代代表表阶阶层层：：一一开开始始推推行行民民主主社社会会主主义义，，代代表表工工人人阶阶级级，，现现在在主主要要代代表表中中产产阶阶层层的的利利益益。。执执政政纲纲领领：：二二战战后后推推行行温温和和的的改改革革政政策策。。推推行行国国有有化化，，主主张张建建立立福福利利型型国国家家。。加加入入西西方方联联盟盟后后，，主主张张打打碎碎旧旧的的英英殖殖民民帝帝国国统统治治体体系系，，废废除除贵贵族族院院。。现现主主要要致致力力于于公公共共住住所所、、职职工工福福利利、、失失业业救救济济、、弱弱势势群群体体、、3社社会会保保障障、、公公民民教教育育等等方方面面。。近近年年来来，，政政治治上上提提出出““新新工工党党、、新新英英国国””的的口口号号，，取取消消党党章章中中有有关关公公有有制制的的第第四四条条款款，，经经济济上上主主张张减减少少政政府府干干预预，，严严格格控控制制公公共共开开支支，，保保持持宏宏观观经经济济稳稳定定增增长长，，建建立立现现代代福福利利制制度度。。对对外外主主张张积积极极参参与与国国际际合合作作，，对对欧欧洲洲一一体体化化持持积积极极态态度度，，主主张张加加入入欧欧元元区区，，主主张张同同美美国国保保持持特特殊殊关关系系。。现现有有党党员员近近4400万万名名，，是是英英国国第第一一大大党党。。法法律律地地位位：：合合法法政政党党与与非非法法政政党党政政治治作作用用：：多多数数党党于于少少数数党党；；执执政政党党、、反反对对党党、、在在野野党党、、参参政政党党；；意意识识形形态态：：极极左左翼翼、、左左翼翼、、中中间间、、右右翼翼、、极极右右翼翼；；或或者者激激进进党党和和保保守守党党。。活活动动范范围围：：跨跨国国政政党党、、国国内内政政党党组组织织主主题题：：干干部部政政党党与与群群众众政政党党案案例例法法国国实实行行多多党党制制，，目目前前共共有有3300多多个个政政党党。。主主要要分分为为三三个个派派别别：：右右翼翼政政党党：：左左翼翼政政党党极极右右翼翼政政党党：：第第二二节节政政党党的的功功能能一一、、争争取取、、团团结结和和影影响响群群众众政政党党是是某某一一阶阶级级、、阶阶层层和和社社会会集集团团的的核核心心，，它它们们存存在在和和发发展展的的基基础础是是其其所所代代表表的的特特定定阶阶级级、、阶阶层层和和社社会会集集团团的的成成员员。。政政党党的的首首要要任任务务就就是是争争取取、、团团结结和和影影响响自自己己所所代代表表的的阶阶级级、、阶阶层层和和社社会会集集团团的的支支持持。。二二、、集集中中阶阶级级的的意意志志政政党党是是实实现现政政治治斗斗争争或或统统治治的的工工具具，，其其重重要要作作用用之之一一就就是是集集中中阶阶级级意意志志。。统统治治阶阶级级的的成成员员在在维维护护其其阶阶级级利利益益这这个个根根本本点点上上是是一一致致的的，，但但在在如如何何进进行行政政治治斗斗争争或或实实现现其其统统治治的的问问题题上上，，却却常常常常会会存存在在分分歧歧。。这这就就需需要要建建立立政政党党一一类类的的组组织织集集中中阶阶级级意意志志和和要要求求，，有有效效展展开开政政4治治活活动动。。三三、、培培养养政政治治骨骨干干政政党党不不仅仅凝凝聚聚着着本本阶阶级级的的政政治治精精英英和和中中坚坚分分子子，，而而且且还还以以其其特特定定的的党党纲纲、、理理论论、、组组织织原原则则和和活活动动方方式式创创造造着着特特定定的的政政治治文文化化氛氛围围，，并并在在这这个个氛氛围围中中教教育育党党员员，，提提高高党党员员的的政政治治素素质质，，强强化化党党员员为为本本阶阶级级奋奋斗斗的的政政治治意意识识和和精精神神，，培培养养党党员员的的实实际际政政治治能能力力。。四四、、掌掌握握行行使使或或影影响响政政治治权权力力阶阶级级意意志志上上升升为为国国家家意意志志，，必必须须通通过过立立法法和和制制定定政政策策的的形形式式才才能能实实现现。。所所以以，，政政党党的的目目的的就就是是要要掌掌握握政政权权或或参参与与政政权权，，以以行行使使或或影影响响国国家家权权力力。。在在近近现现代代国国家家，，正正常常情情况况下下政政治治权权力力的的的的行行使使大大多多数数都都是是通通过过政政党党政政治治实实现现的的。。政政党党在在组组织织政政府府、、制制定定法法律律和和政政策策、、施施政政等等方方面面都都起起着着重重要要作作用用。。第第三三节节政政党党制制度度一一、、政政党党制制度度的的含含义义二二、、政政党党制制度度的的主主要要类类型型一一、、政政党党制制度度的的含含义义政政党党制制度度，，是是指指由由法法律律规规定定或或在在政政治治生生活活现现实实中中形形成成的的、、规规范范政政党党行行使使国国家家权权力力或或参参与与社社会会政政治治生生活活的的政政治治制制度度。。思思考考：：政政党党制制度度涉涉及及哪哪些些内内容容？？为为什什么么各各国国的的政政党党制制度度存存在在很很大大差差异异？？二二、、政政党党制制度度的的主主要要类类型型（（一一））西西方方国国家家的的政政党党制制度度目目前前西西方方国国家家的的政政党党制制度度，，根根据据主主要要政政党党的的数数目目和和执执政政方方式式，，可可以以划划分分为为居居于于垄垄断断地地位位的的两两个个主主要要执执政政党党交交替替执执政政的的两两党党制制、、多多个个主主要要政政党党或或若若干干个个政政党党联联合合之之间间竞竞争争执执政政地地位位的的多多党党制制，，只只由由唯唯一一的的一一个个合合法法政政党党执执政政的的一一党党制制三三种种类类型型。。其其中中，，发发达达的的资资本本主主义义国国家家一一般般都都实实行行的的是是两两党党制制或或多多党党制制。。11..两两党党制制5定定义义：：就就是是一一个个国国家家内内两两大大居居于于垄垄断断地地位位的的政政党党通通过过定定期期选选举举，，和和平平地地轮轮流流交交替替执执政政的的政政党党制制度度。。起起源源于于英英国国。。英英、、美美、、加加拿拿大大、、澳澳大大利利亚亚、、新新西西兰兰等等国国实实行行两两党党制制，，其其中中以以英英、、美美为为典典型型。。英英、、美美两两党党制制有有所所不不同同，，其其区区别别在在于于，，英英国国两两大大党党的的争争夺夺主主要要是是在在议议会会展展开开的的，，而而美美国国两两大大党党的的斗斗争争集集中中于于对对总总统统位位置置的的争争夺夺。。在在议议会会选选举举中中获获得得多多数数席席位位或或在在总总统统选选举举中中获获胜胜的的一一党党，，执执掌掌政政权权，，成成为为执执政政党党或或者者在在朝朝党党。。失失败败的的称称为为““反反对对党党””和和““在在野野党党””。。两两党党制制的的特特点点11、、在在两两党党下下，，反反对对党党不不是是根根本本上上反反对对政政府府，，更更不不是是要要推推翻翻现现政政权权，，而而是是提提出出略略有有不不同同政政见见的的方方式式，，监监督督和和牵牵制制执执政政党党的的活活动动，，充充当当执执政政党党的的后后备备军军。。22、、所所谓谓两两党党制制，，不不是是一一个个国国家家只只有有两两个个政政党党，，也也不不一一定定是是有有两两个个政政党党分分属属两两个个不不同同的的阶阶级级阶阶层层，，而而是是在在众众多多的的政政党党中中，，有有两两个个大大党党居居于于垄垄断断地地位位。。33、、所所谓谓““轮轮流流执执政政””，，是是指指两两个个政政党党按按一一定定的的任任期期，，不不规规则则地地交交替替执执掌掌国国家家行行政政机机关关。。44、、在在两两党党制制国国家家，，也也有有许许多多政政党党存存在在。。55、、有有时时，，某某些些力力量量相相对对大大一一些些的的小小党党，，在在两两党党力力量量均均衡衡，，僵僵持持不不下下时时，，可可以以对对这这两两者者到到底底有有谁谁取取得得政政权权起起着着重重要要的的影影响响作作用用，，这这样样的的小小党党被被称称为为““第第三三党党””。。66、、小小党党，，比比如如所所谓谓的的““第第三三党党””，，也也不不是是绝绝对对不不能能上上升升到到竞竞争争的的地地位位。。但但是是，，这这往往往往不不会会改改变变两两党党制制的的基基本本格格局局。。寡头政体不是靠把政权经常保存在同样一些人物手中而使自己永存下去，而是采用这样的办法，它轮流地使政权从一只手中