瞭望新闻周刊2012年第46期

瞭望新闻周刊2012年第46期本期目录[瞭望论坛]·万众一心爬坡过坎克难前行[十八大特别报道]·向富民强国新目标启程·人类发展史上前所未有大棋局·众专家解读科学发展“五位一体”新布局·两个“百年目标”：民生如何更进一步·实现新要求的三个维度·执政党的新考验新使命·党代表任期制不断完善·科学之治、发展之治、正义之治·走自己的路：中国别无选择·未来中国的文化愿景·全面把握实现“中国目标”的战略机遇期·从国外主流政党发展观看世界大势·迈进跨国时代[时事聚焦]·时事聚焦·瞭望前瞻[特稿]·“幸福”，如何成为施政关键词[时评]·从民意中汲取执政智慧·将“依法治国”提到新高度[读者笔锋]·读者笔锋·漫画杂感[热点观察]·“经济运行企稳”释放积极信号·构建农民增收长效机制·抢抓新科技革命给中国带来的机会·新一轮科技革命：不再是猜想·开放有序的种业市场是粮食安全的基石[社会]·给2600万孩子一条起跑线[南辰汽车聚焦]·“挖掘”汽车业生态文明内涵·创建有中国特色的国际化商学院[社会]·宁波：阔步迈向现代化国际港口城市[国情国策]·筹谋后危机时代中国金融安全[社会]·一周网谈：“体育科目或纳入高考综评体系”引网民争论（三则）[时评]·扩大公民有序政治参与·保障房应紧扣四大抓手[社会]·西安打造国际内陆港铸造中国向西开放的历史丰碑[人物]·好医生魏文斌[焦点人物]·焦点人物·中国利郎一迈向世界的服装文化新势力[社会]·涉外婚姻，你幸福吗·“中女外嫁”模式转型·求新、求变、再探索[社会]·赣郡大地上筑起“钢铁长城”[国际评论]·中国发展须破解外部新挑战[国际]·透视奥巴马新任期的中美关系·奥巴马施政五大难题[社会]·推进跨越发腿建设幸福南安万众一心爬坡过坎克难前行《瞭望新闻周刊》2012046期作者/本文总字数：4293字文／韩保江11月8日，一场举世瞩目的盛会在金秋的北京举行，中国共产党在开放与自信中写下继往开来、团结奋进的时代篇章，中国的崛起将在新的起点上继续前行。胡锦涛同志在党的十八大报告中代表全党再次向人民庄严承诺：在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要实现这两个“百年”梦想，履行好执政党向人民作出的庄严承诺，不可能一路坦途，不仅要爬很多险峻的陡坡，而且还要跨越很多布满荆棘的沟坎。对此，我们务必要做好充分的心理准备。决不能因为坦途而得意忘形，也不能由于要爬坡过坎而畏缩不前。辉煌的成就已经成为过去，我们更应该着眼未来，站在新的历史起点上，积极应对实现两个“百年”宏伟目标过程中可能出现的复杂形势，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，勇敢攀爬和跨越发展道路上的各种陡坡、各种沟坎。经济建设要爬“陡坡”。当前，经济发展要爬的最大“陡坡”莫过于进入后国际金融危机时期以后，我国如何继续保持经济的快速增长，避免堕入“中等收入陷阱”，为实现两个“百年”宏伟目标务实物质基础。发展是硬道理。要实现两个“百年”宏愿，最根本的还是要继续坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力实现经济又好又快发展，不断做大社会财富蛋糕。世界迈入后国际金融危机时期，如果我们依旧守着粗放的经济发展方式，必将遭到来自国际国内的双重困扰，经济发展就必会面临“减速”的危险。从国际环境来看，在百年一遇的经济大危机的严重袭击下，美、欧、日等发达经济体的经济短期内很难实现根本性好转，以“金砖国家”为代表的新兴经济体也很难再像危机前那样超高速发展。如果我们仍停留在高度依赖外需带动增长的发展方式，必然难以为继。更何况一些西方国家冷战思维和意识形态偏见的阴魂不散，由于害怕中国的崛起，很可能对中国的出口实施五花八门的贸易保护主义制裁乃至围追堵截。从国内形势看，经过30多年的国民经济高速发展，我们已经进入中等收入国家行列。同时，快速推进的工业化和城镇化，更把我们带入了工业化和城镇化的“中后期”发展阶段。因此，靠拼投资、拼资源、拼环境、拼劳力来维系的粗放、扩张型发展方式将难以持续。更何况随着居民收入水平的不断提高、以及环境意识与维权诉求不断增强，特别是过去30多年支撑中国经济高速发展的“人口红利”、“环境红利”、“资源红利”等的风光不再无限。因此，如何继续保持较快的经济增长速度，进而如期实现两个“百年”的奋斗目标，绝不是一件轻松的事情。政治建设要爬“陡坡”。改革开放30多年来，我们在推进经济体制改革的同时从没有忽视过政治体制改革，特别是近十年来政治体制改革继续推进，民主法制建设迈出新步伐。但是，仍需看到，政治体制改革滞后于经济体制改革的事实依然存在。如何实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进而防止党政不分、以言代法、以权压法、徇私枉法以及消除形形色色政治上的潜规则，仍需要进一步建立健全有效手段。特别是由于对权力的制约存在不足，导致权钱交易和腐败现象在一些领域仍易发多发。因此，党领导人民制定宪法和法律，党就必须要在宪法和法律范围内活动，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，要建立健全权力运行制约和监督体系，让各项民主权利切实落实，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。文化建设要爬“陡坡”。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，需要通过经济建设夯实物质基础，需要推动社会主义文化大发展大繁荣来丰富人民群众的精神家园。现在，一些领域客观上存在的核心价值缺失，信仰颓废、道德失范、诚信缺乏等现象，已经侵蚀经济健康发展和社会文明进步。世界史上许多政权更迭和国家兴衰的事例都表明，一个政权和国家的垮台往往并不是由于经济困难和军事衰弱，恰恰是由于其社会核心价值的缺失和思想道德的沦丧。中华民族要真正能够自立于世界民族之林，不仅要有经济发展和技术创新的“硬实力”，而且需要中华文化和中国精神的“软实力”。社会建设也要爬“陡坡”。“经济腿长，社会腿短”，这是人们对中国经济与社会发展不平衡现象的比喻。为什么一些人收入水平提高了，生活改善了，牢骚、抱怨反而多了呢？其中一个重要原因就是我们在重视经济建设、普遍追逐GDP的同时，社会体制改革仍然不足，民生建设仍然不足，在一定程度上忽视收入分配差距扩大的问题，忽视弱势群体的“话语权”。由于改革和经济发展的成果还没有真正实现让普通老百姓公平而充分地分享，加上看病难、看病贵、住房难、住房贵等直接关乎群众的民生难题仍然存在，影响着群众的幸福感。因此，不断加大对社会建设的投入力度，加快补齐社会建设这条“短腿”，不仅是和谐社会进步本身的内在要求，也是经济可持续发展的客观需要。如果没有一个稳定和谐的社会环境，各项事业都将一事无成。然而，社会建设远比经济建设难度更大，一般来说经济建设总还是遵循着投入产出的效率原则，而社会建设则不一定。由于社会结构和价值观越来越多元化，特别是社会建设的投入不一定能够马上直接获得显著回报，更不一定显现即期的政绩。因此，增强社会建设必须更加有决心、有恒心、有耐心、有信心，长期不懈地加强社会主义和谐社会建设。生态文明建设更要爬“陡坡”。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束紧张、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，进而实现绿色发展、循环发展、低碳发展。“建设美丽中国”，十八大点燃了中国人民期盼的又一个梦想。然而，要实现这样的生态文明建设要求，当然还存在着许多难题。由于劳动力总体素质仍然不高和自主创新能力低下而导致的粗放发展方式转变需要一个过程，加上转变发展方式还需要支付巨大的沉没成本、重置成本和交易成本，要实现生态文明建设的宏伟目标并非轻而易举。我们要成功爬过五大建设的众多“陡坡”，实现两个“百年”梦想，还必须注意跨越阻碍爬坡的诸多“沟坎”。跨越“解放思想沟坎”。如果说30多年前的改革开放得益于彻底摈弃“两个凡是”的思想解放，那么未来要完成全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这两个“百年”目标，仍然需要解放思想。通过解放思想彻底从“重物轻人”、“重量轻质”、“小富即安”等思维定式中解放出来，努力实现以人为本，全面协调可持续地发展。要通过解放思想把我们从国际社会的“捧杀忽悠”和“自以为是”的观念中解放出来，正视自身的不足和存在的体制机制缺陷，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，不断完善自己。同时还要通过解放思想把我们从“言必称希腊”式的模仿发达国家，脱离社会主义初级阶段和发展中大国的基本国情，而“贪大求洋”的攀比照搬思想中解放出来，求真务实地解决好我国经济社会发展中存在的问题。跨越“改革开放沟坎”。过去30多年取得的辉煌成就归功于我国的改革开放，要爬过“陡坡”去实现两个“百年”梦想更离不开改革开放。要继续深化经济体制的市场化改革，着力处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。同时要重视改革的顶层设计，大力推进政治体制、文化体制、社会体制和生态管理体制的协同改革，进一步形成“体制合力”。要继续深化对外开放，实行更加积极主动的开放战略，继续用好“两种资源”和“两个市场”，努力实现“引进来”与“走出去”并重，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险的能力。现在，由于或经验不足、或改革不到位而导致的体制扭曲，改革开放过程中的确出现了分配不公、市场垄断、诚信缺失、腐败多发等问题，由此社会上对改革开放-A比评甚至否定的言论。对此，我们必须保持清醒的头脑。如果说改革开放初期我们认识到“不改革开放是死路一条”的话，30多年后的今天，这句话绝没有过时。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。跨越“创新能力沟坎”。自主创新能力不足是制约我国产业结构升级和发展方式转变的根本障碍。因此，自主创新能力得不到加强，调结构和转方式就是一句空话，经济爬坡的后劲就会不足，更谈不上抵御国际竞争和获得技术红利。我们必须重视实施创新驱动战略，把提高自主创新能力摆在国家发展的核心位置，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收的创新能力。要特别重视实施知识产权保护战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的技术创新体系，努力把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。跨越“收入分配沟坎”。收入分配是影响资本与劳动、投资与消费、公平与效率的双刃剑。所以统筹兼顾好资本与劳动、投资与消费、公平与效率等关系对经济发展和社会稳定至关重要。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更要注重公平。针对当前收入分配差距扩大和分配不公的现实，深化收入分配制度改革，要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，合理提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时要汲取欧洲国家的经验教训，避免陷入工资和福利的“刚性陷阱”，进而造成由于“工资挤压利润”而导致的“劳动驱逐资本”的问题。跨越“二元经济沟坎”。由于城乡阻隔、城乡分治的二元经济体制所造成的工农产品剪刀差、资本投入剪刀差、人力资本剪刀差、土地收益剪刀差，是导致农业农村农民问题日益严峻和危险的制度根源。在中国这样一个农民仍然占到半数左右的发展中大国，没有农民的小康肯定不是全面的小康。因此，要全面建成小康社会就必须填平“二元鸿沟”，加快建立城乡发展一体化的体制机制，努力促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，真正形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。面对人民的信任和重托，无论有多少“陡坡”和“沟坎”，我们党都将团结带领人民奋勇攀登，奋力跨越，实现全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这两个“百年”梦想，兑现我们党对人民作出的庄严承诺。向富民强国新目标启程《瞭望新闻周刊》2012046期作者/本文总字数：11430字我国人口规模比世界上现有的56个高收入国家的全