第三组的调研报告

学院：美术学院。专业：2011级视觉创达（二班）。组长：张涛调研小组成员：元帅，蒋霜霜，王佳毅，王润，汪建斌，张涛，陈璐，王利，苏与西，李明扬。指导教师：唐爽调研方案：前言：对于农转非得好处与坏处当然是各抒起见，不同的人有不同的看法，站在不同的角度想法当然也不一样。在前段时间里我组成员到各个高校去了解大学生对农转非的看法与想法以及对政府部门的建议。在网上了解了对农转非的相关政策以及政府部门是怎么实施的。一下就是我组成员对农转非的一些看法以及意义。对重庆市农村非户口户籍改革制度的意义以及看法：对于重庆农转非户口户籍改革制度的施行，对重庆人民带来了一定意义的影响，对于这个制度的实施，是双面性的。首先对于实施这个制度的政府方面来说，这是一件好事，提高了城镇的覆盖率，加速了城市的现代化发展，减轻了政府对农户补贴的负担；然后对学生来说，由于户籍的转办，更加帮助了大学生毕业后在城市工作发展提供了更加广阔的空间和选择余地；最后，对于大量农民工来说，户籍的转办可以跟方便农民工在城市的入住、工作。但这些都是农转非户口户籍改革制度的好处，对于这一制度的实施，还是有不少人并不支持这一制度的实施。首先，一部人认为重庆是一个以农村、农业为主的城市，大量的户籍转办会导致农业人口大量流失，耕作人口老龄化愈加严重；然后，还有一部分人认为这个制度的实施，使得农村户口的人们本该得到的一些国家优惠政策因为户口的转办而失去了优惠权益从而感到不满；最后一些人认为，由于制度的改革，导致更多的农用土地荒废，对农民来说是一种损失和浪费土地资源。农转非从一定意义上讲有利于巩固与促进社会稳定、繁荣、发展，但也不能强求。我们因该尊重每一个人，去听听他们真实的看法。当然每件事情都是利与弊并存的，以下是我个人总结的一些看法。利在于当农村户口转为城镇户口后有利于维护农民工的合法权益，惠及民生，人们的社会保险和社会福利会得到提高。同时有利于促进城市人口集聚，加快城镇化的进程，统筹城乡发展，同时也在加快发展中国的现代化。扩大内需，转变经济增长方式，使农村的经济更有效的发展。弊端就在于你转为城镇户口之后就再也享受不到政府给于的优惠政策。尤其对于大学生而言是很不利的，一旦大学毕业之后没有固定的落户。还有就是如果将来不在迁入地工作落户，回原籍或其他地方，办需要户口的事就很麻烦。很多惠农的政策你没有机会享受。然而当你失业了，回到农村你也没有土地可以耕。中国现处于经济发展阶段，而且还存在着弊端，而农转非必须是结合社会经济发展和社会福利发展而制定的，有一点不符合中国目前发展的进程，不相匹配。所以事情都是有两面性的，应该好好斟酌一番。目前重庆市3200多万人口，包括区县在内的城镇户籍只有600多万，也就是说绝大多数人口都是农村户籍，然而农村户籍的相当大一部分人是长年在城镇里工作，他们又不能享受到城镇的社会保障制度，农村的土地也被长年抛荒，这种现象又无疑是对土地资源的一种浪费。户籍改革可以一方面使被闲置的土地得到有效利用;另一方面，在城镇工作的农村户籍人口，由于长年生活在城镇，就可以有条件地转为城镇户籍，享受城镇的社会保障制度。这样既有效利用了土地资源，又能够对长年生活在城镇的农村人口的基本生活给予稳定地保障。农村大学生接受的是高等教育，享受城市发展所带来优越的校园环境，他们应当支持这一惠民工程。而且他们也是未来城市的建设的主要力量，绝大多数也会落户在城镇。重庆市户籍改革本身是一大民生工程，市政府投2000亿资金来支持这项工程，分别会落实到户口迁移、农村土地退出和利用、社会保障等3个配套政策当中，转户人群肯定会得到实实在在的好处。其次，城市化发展也会使我们这个城市经济的发展提速，我们的大学生是可以直接享受到城市发展带来的成果。问卷调查的感想：在社会实践中丰富知识，在进行社会调查时陌生的面孔和全新知识使我无所适从，从老师的指导帮助下，我们很快进入工作状态，通过实际工作来领悟对户口迁移的理解，运用理论知识加强对实际工作的研究指导，采取总结实践经验的方法作为对所学知识不足的补充和完善。在实践中增长才干。虽然我们都是在校大学生，但我们从没有请高自傲，在这次实践活动中我们始终以小学生自居，以渴求社会知识增长见识自励，抛弃自满和自卑的庸俗思想，用单位的纪律，规章制度和行为守则严格约束自己，要求自己，规范自己的言行，积极，认真，负责地对待各项工作，努力做好自己力所能及的事情。树立大局意识，在工作中学会自立。这次社会实践活动，使我们在社会实践中得到炼，在集体生活中读懂了什么是大局意识和团队精神，人与人之间也是相互关爱，相互支持，相互包容。20日的实践活动中，使我们走出了摇篮，走出了襁褓，学会了从我做起，从小事做起，从现在做起，懂得了我为人人，人人为我的基本道理。美好的生活都是短暂的，20天的社会实践活动转眼过去，在这段美好而难忘的日子里，更多的是收获，是喜悦。然而美中不足的是我们对有些工作的认识还仅仅停留在看别人做，听别人说的表面。实践的收获太多太多，各种考验与磨砺间杂而来，各种艰辛与彷徨交接而至，短短一段时间经历了许多，体验了许多，意识到幸福的来之不易，意识到知识付诸实践的重要，然而最大的收获，还是你们，实践队的每个队员们，拥有的这段共同走过的时光。最好的幸福，是把一个人记住，或许在多年以后，我们会看着照片里的年轻的容颜笑脸，摇响记忆最深处的回音，记起心心向农，记起顺昌，记起疲倦之后依旧能打点行囊上路的青春，记起笑得毫无顾忌的自己，记起多年前我们携手走过，披着阳光穿行过的岁月，去追寻青春的足迹，去点亮心头的理想之光的路程，哼起青春之歌的每一个旋律，温着往事这壶酒微笑入梦，与你们并肩一起走过一路，苦中有甜，笑中有泪，不思量，自难忘，当故事凝结成记忆的时候，封口用的是永恒的标签，不须刻意铭记却已早就难以抹去。对重庆农转非户籍改革的现状调查首先，对于重庆农转非户籍改革的背景是在早些年计划经济条件下形成的户籍管理制度。对社会公共管理起到了很大的作用，但是随着社会的发展，现行户籍制度的弊端越来越明显，所以有必要重新改革。对于现在的改革现状，我想谈谈自己的看法。户口的话题人们不止一次提到过，每一次提起时心情都挺复杂的。我国目前的户籍制度是计划经济产物，在计划经济体制下曾产生过积极的作用，但是随着市场经济的到来，户籍制度弊端日益突出，有必要加以改革，以适应新形势发展的需要。户籍管理是国家行政管理的重要组成部分和重要基础性工作，也是国家行政管理的一项基本制度，就其内涵来说，各个地方根据自身的具体情况都制定了相应的户籍制度改革措施。户籍制度演变的过程有其特点，第一是户籍改革没有作为一项独立的政策被单独提出来讨论，只是以其他改革配套措施的面目出来，现行户籍制度是在计划经济体制下形成的，是服务传统体制的运行和发展。但是由于中央对各个地方的实际情况不太了解，指定的政策可能不适应地方，在实行有一定的困难，同时也影响了地方的进一步发展。户籍改革是推动城市化进程的需要，城市化是指城市规模的扩大和人口在一定时期内向城市聚集地的过程，更确切地说是农业人口向非农业人口转化并在集中的过程。同样户籍改革是恢复公民迁徙自由权的需要，居住和迁徙自由是公民的一项基本人权。户籍改革是是实现人才合理流动的需要。同样，户籍改革也是需要在有利的前提下实行，不可限制公民迁徙自由，不能阻碍经济发展，不能给生活带来不便，要考虑城乡差距，要有优惠的政策、完善的配套制度建设。户籍制度改革应该在实践中检验与完善。我们的想法：我们认为对重庆农转非户籍改革不是一个好主意，也可以说是一个很荒唐的事，我再说直白点吧，有的人就是理解不了。我不反对城市化，但反对人为过度推动城市化进程。本次户籍改革就是在为城市的发展准备廉价劳动力。不剥削，不赚外部的钱，光靠内部经济循环是发展不起来的。就像强盗一样，不抢劫、不掠夺，强盗本身也是个穷光蛋。黄也不过是沿袭原来的做法，并没有什么过人处。可悲的是一群遭殃的炎黄子孙。以前政府是在压制城市化（采用了户籍严格管理方式），现在只不过是顺应历史发展客观规律而已。户籍改革是一件大事，政府做这件事的动机：一，收回土地。从农民手里拿回土地，不外乎几个去向，交给某些公司进行集约化生产。二，搞土地开发，修工厂修开发区等。空置进行环境治理或者进行环境恢复。将农民也纳入城镇管理体系加强控制。城镇人口比农村人口更容易控制：更集中、媒体工具多思想工作容易，监视工具多管理容易。三，为城市提供持续的廉价劳动力。这个很显然，大部分没有学历没有包装没有关系，没了田，除了申请低保没有任何收入（粮食或钱）。四，持续拉高内需。给政府部门的建议：一，首先要了解我们重庆市人民的想法，在做相应的问卷调查。二，在不同的人群中问其意见，可以到大学生中去做一些调查，了解其想法。三，在农村里面宣传农转的非得好处和坏处，让老百姓自己做主是否愿意转。四，遵循自愿原则，专门设立一个网站看人民的反应。五，对我市户籍的人口现状的调查，对不同的地区应该采取不同的方法，对我国历年来农转非得现状的介绍，让我们更加的了解情况。做好城乡统筹户籍制度改革，有六大好处：一，保护农民工权益，让农民工和城市居民有同等的城市权益，解决社会公平正义的问题。二．能启动消费，扩大内需。城乡居民年人均消费支出相差近万元。三．提升重庆农村的劳动生产率，促进农民增收致富。四，促进城乡资源要素一体化。五，帮助城市增加活力、让城市更年轻化。六，降低社会管理和运行成本，农民工进城落户后不再在城市与农村来来回回，减少社会不稳定因素，促进社会和谐，降低社会管理成本。这样的制度安排，一是有利于减少社会震荡，促进农民转户进城真正融入城市生活，消除农民转户的后顾之忧，避免把转户农民推向无地、无房、无业的“三无”行列。二是为实现转户居民“三大保障”与“五大保障”的置换腾出时间，这个置换一般需要2~3年的时间。三是确保城乡居民身份的平稳过渡。在3年过渡期内，转户居民享有自由选择权，可错位错时退出宅基地和承包地，既可以全部退出，也可以部分退出；既可以保留收益权和经营权，也可以保留收益权、流转经营权；既可以个人转户，也可以整户转户。对转户居民自愿退出宅基地使用权及农房的，参照同时期区县征地政策对农村住房及其构附着物给予一次性补偿，并参照地票价款政策一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助，今后征地时不再享有补偿权利。对自愿退出承包地的，按本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益给予补偿。对承包地、宅基地和农房的补偿由农村土地整治机构或国有土地储备机构实施。设立3年农村土地退出过渡期的制度安排，是重庆户籍制度改革的重大创新和突破，避免了在农民问题上“急转身”，真正维护了农民的根本利益，减少社会震荡。既有利于农民转户进城后的发展，又有利于耕地集约经营、防止撂荒，符合工业化、城镇化的渐进过程。调查结果总体来讲，户籍制度改革开局不错，虽然难度很大，但总体推进顺利，整体态势良好。转户人口无论从年龄段、区域分布和产业布局来看，和原来的设想总体是一致的，这是城市化进程中非常好的一次人口的组织和调动。这充分说明这项改革是有群众基础的，是符合城市发展要求的。其按新标准为转户农民工缴纳保险，通过这样一个渠道，确保转户居民执行城镇职工养老保险标准。。重庆户籍制度改革的实践意义：当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义：①、有利于维护农民工合法权益，惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。②、有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。③、有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。④、有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城