第二章中国政府大数据应用行业发展环境分析

第二章中国政府大数据应用行业发展环境分析第一节中国经济环境分析总体来看，2010-2014年的5年间，我国GDP增速逐渐放缓并趋于稳定。2000年以来，在投资拉动的作用下，我国经济经历了长期高速增长的阶段，2012年GDP首次跌破8%的增长目标。2012年我国将经济增长目标下调至7.5%，符合“十二五”规划目标，经济增长依然面临着结构减速的压力，2014年GDP增长率为7.4%，完成7.5%的目标稍有吃力。我国经济增长长期依靠投资拉动，未来单纯靠投资拉动无法再保持经济增长，需要依靠消费拉动。经济从高速增长转为中高速增长，反映出我国经济正在从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。图表1：2010-2014年中国国内生产总值统计数据来源：国家统计局，宇博智业项目组调研整理40.247.351.956.963.610.4%9.3%7.7%7.7%7.4%0%2%4%6%8%10%12%0102030405060702010年2011年2012年2013年2014年国内生产总值（万亿元）增长率第二节政府大数据应用行业相关政策一、国家“十二五”行业政策2013年1月11日，为落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，满足社会信息化水平不断提高的要求，促进我国数据中心，特别是大型数据中心的合理布局和健康发展，工业和信息化部1月11日发布了《关于数据中心建设布局的指导意见》。意见提出，科学推动数据中心的建设和布局的指导思想。坚持以市场为导向，以资源节约和提高效率为着力点，通过引导市场主体合理选址、长远设计、按需按标建设，逐渐形成技术先进、结构合理、协调发展的数据中心新格局。数据中心建设和布局的基本原则，即市场需求导向原则，资源环境优先原则，区域统筹协调原则，多方要素兼顾原则和发展与安全并重原则。分别对新建超大型数据中心，新建大型数据中心，新建中小型数据中心和已建数据中心进行布局导向。从强化政策引导，加强应用引领，夯实网络能力，落实安全保障和发挥示范作用等五个方面提出了数据中心建设布局的保障措施。《指导意见》还根据标准机架数对数据中心的规模进行划分；根据地质灾害、能源富集程度和气候等因素对我国地区进行分类。2015年1月31日，国务院印发了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，其中对于大数据的规划如下：充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定，在保障信息安全和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放，推动政府部门间数据共享，提升社会管理和公共服务能力。重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范，支持政府机构和企业创新大数据服务模式。充分发挥云计算、大数据在智慧城市建设中的服务支撑作用，加强推广应用，挖掘市场潜力，服务城市经济社会发展。二、其他相关政策2011年11月28日，工业和信息化部印发《物联网“十二五”发展规划》，规划指出物联网已成为当前世界新一轮经济和科技发展的战略制高点之一，发展物联网对于促进经济发展和社会进步具有重要的现实意义。《规划》还明确了我国物联网到2015年的发展目标：初步完成产业体系构建，形成较为完善的物联网产业链。在核心技术研发与产业化、关键标准研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面取得显著成效，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。在感知、传输、处理、应用等核心关键技术领域取得500项以上重要研究成果;研究制定200项以上国家和行业标准;培育和发展10个产业聚集区，100家以上骨干企业;在10个重点领域完成一批应用示范工程。工业和信息化部软件服务业司在综合研究、专题调研、广泛论证的基础上，编制并颁布了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》，规划的发展重点包括基础软件、工业软件与行业解决方案、嵌入式软件、信息安全软件与服务、新兴信息技术服务、数字内容加工处理等内容。其中“数字内容加工及处理”中指出：数字内容产业是集信息技术与文化艺术创作为一体的朝阳产业，其发展需要有先进技术的支撑。近年来，在国家政策支持下，以动漫、游戏为代表的数字内容产业呈现良好发展势头，带动了软件、硬件、出版、媒体等诸多产业快速发展，其拉动经济增长的效应日益显现。因此《规划》提出发展具有自主知识产权的数字内容加工处理技术并推动其产业化，大力发展生产经营领域的数字内容服务，推动信息资源深度开发和社会化服务，积极发展数据编辑、整理、分析、挖掘等数据加工处理服务。第三节中国政府大数据应用行业发展社会环境分析一、人口环境分析近几年来，中国总人口一直在增加，2014年末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为74916万人，占总人口比重为54.77%。全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰；死亡人口977万人，死亡率为7.16‰；自然增长率为5.21‰。由此可以看出，中国的人口出生率大于死亡率，中国人口未来还会在增加。人口的增加，会促进消费的增加，进而促进各行业的发展。图表2：2010-2014年中国总人口数量走势分析数据来源：国家统计局，宇博智业数据库整理从城乡结构看，近几年来，城镇人口总数量和人口比重逐年增加。2014年，城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，城镇人口占总人口比重为54.77%。城镇人口的增加意味着人们生活水平的提高，人们对装饰、环保、食品安全等需要的程度也会增加。1341001347351354041360271367820.47%0.48%0.50%0.46%0.56%0.00%0.20%0.40%0.60%0.80%1.00%1325001330001335001340001345001350001355001360001365001370002010年2011年2012年2013年2014年全国总人口（万人）增长率图表3：2010-2014年中国城镇人口数量分析数据来源：国家统计局，宇博智业数据库整理二、教育环境分析正规教育是现代社会个人学习所必需的语言、概念和数学技能的媒介。它直接或间接的传授价值观和规范，也是国家竞争优势的主要决定因素。图表4：中国人口受教育程度占比数据来源：中国国家统计局，宇博智业项目组调研整理669786907971182731117491649.95%51.27%52.57%53.73%54.77%20%30%40%50%60%010000200003000040000500006000070000800002010年2011年2012年2013年2014年全国城镇人口（万人）占总人口的比例（%）11%20%41%24%4%大专以上高中（含中专）文化初中文化小学文化文盲人口中国大陆人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为11964万人；具有高中（含中专）文化程度的人口为18799万人；具有初中文化程度的人口为51966万人；具有小学文化程度的人口为35876万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。与2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人；具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。中国九年义务教育正在有计划、分阶段地实施，全国已有91％人口的地区普及了小学教育；高等教育、职业技术教育、形式多样的成人教育和民族教育也得到很大发展；初步形成了多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的体系。国际教育交流和合作也得到广泛开展。中国人的文盲率也越来越低，受教育的程度越来越高。而且科技的发展对知识的要求也越来越高，这也促使着人们去接受教育，学习知识。