第八章公安人事职能

第八章公安人事职能第一节公安人事工作概述一、公安人事工作的含义“人事”从管理学的角度来研究的一个特定的概念。它指的是在社会劳动过程中人与人、人与组织、人与事（工作）之间的相互关系，也是指国家干部的录用、培养、调配和奖惩的工作事宜。人事工作具有三个基本要素，它包括人、事以及人与人、人与组织、人与事之间的关系。人事制度，是对人事工作进行管理的制度，是国家的一种重要政治制度，也就是在用人以治事的过程中，为正确处理有关人与人、人与组织、人与事之间的关系，所应遵守的一系列行为准则和管理规范。公安人事工作，是指公安机关的领导机构及人事工作部门为了适应社会不断发展的需要，有效地完成党和国家赋予的职责，运用科学的原理、原则、制度和方法，对公安民警工作所进行的计划、组织、指挥、协调、控制等一系列管理活动。二、公安人事工作地位和作用（一）公安人事工作是党对公安队伍绝对领导的重要保证（二）公安人事工作是推动各项公安工作发展的重要基础（三）公安人事工作是提高民警素质，增强公安机关整体战斗力的重要途径三、公安人事工作的方针和原则（一）公安人事工作的方针实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是保证党和政府正确领导的连续性、稳定型的重大战略决策，是新时期党对干部提出的要求，是党的干部工作方针，也是公安人事工作的方针。（二）公安人事工作的原则1.党管干部的原则2.任人唯贤的原则3.量才适用的原则4.民主公正的原则5.依法管理的原则第二节公安人事工作的基本制度一、公安人事工作的体制根据党和国家的有关规定，公安机关实行“条块结合、以块为主”的人事工作体制。二、公安人事工作的职级设置（一）职位分类的含义职位是指国家行政机关中依法担负一定的任务和责任的工作岗位，是人和事的结合体。包括三个基本要素：职务、职责、职权。职务是指在国家行政机关中所处的位置、称谓。职责是指该职位的行政工作任务，即该职位的承诺程度。职权是指某一职位为了完成工作任务所具有的行政权力。职位分类就是指国家行政机关中所有职位按其工作性质、职权范围、隶属关系、难易程度、资格条件，用系统的方法分门别类，确定名称、评定等级、制定规范的全部程序。职位分类首先产生于美国（19世纪末-20世纪初），职位分类的结构是:1.职系，又称为职种，就是指工作性质相同的职业系列。一个职系即一种专门职业。2.职门，就是职务中工作性质相近似的门类。3.职级，就是工作性质相同的基础上按工作难易程度和责任大小划分的职位集合。4.职等，就是按工作难易程度、责任大小相同而工作性质不同的职位划分归类。（二）职位分类的程序和方法1.职位的调查2.职位的划分3.职位的定级4.制定职位的规范5.制定（修改）法规及实施（三）公安机关人民警察的职务序列职务序列是指将同类职务加以归类排列出的等级顺序。公安机关人民警察的领导职务序列是：部长，副部长，司、局、厅长，副司、局、厅长，局（处）长，副局（处））长，局（县局）、科长，副局（县局）、科长，非领导职务序列：巡视员、助理巡视员调研员、助理调研员主任科员、副主任科员科员办事员根据公安机关的性质、任务和特点，公安机关中还设有政治部、政治处等机构，其职务序列是：政治部主任、副主任、政委、副政委政治处主任、副主任教导员、指导员在基层单位有队、所、股，队长、所长、股长副队长、副所长、副股长三、人民警察的警衔制度P226（一）我国警衔制度的等级设置五等13级总警监（2级）高级警官警监警督（3级）中级警官警司警员（2级）初级警官（二）警衔的首次授予及晋升1.总警监、副总警监、一级警监、二级警监由国务院总理批准授予；2.三级警监、警督由公安部部长批准授予；3.警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）长批准授予；4.警员由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。（三）警衔的保留、降级和取消P227第三节公安人事日常工作一、公安民警的录用与辞退（一）公安民警的录用1.录用的含义2.录用民警的来源3.录用民警的基本条件4.不可录用为民警的条件5.录用民警的程序（二）公安民警的辞退1.辞退的含义2.辞退的条件3.辞退的程序二、公安民警职务任免与升降（一）职务的任免1.任免的含义任免是任职和免职的统称。任职是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，任命民警担任某一职务。免职是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去民警担任某一职务。2.任用方式（1）委任制，由任免机关在其任免权限范围内，直接确定民警任用人选，委派其担任一定职务的任用方式。（2）聘任制，公安机关用人单位通过契约形式任用民警的方式。（3）考任制，通过考试来选拔任用民警的任用方式。（4）选任制，通过选举方式来确定任用民警的任用方式。3.任免程序(二)职务的升降1.职务升降的含义职务的升降是指职务的晋升和下降，晋升是指民警所任职务的升迁。降职是指民警所任职务的下降。2.职务升降的条件民警晋升职务的前提是必须有职位空缺，在国家核定职数限额内进行。职务晋升的资格条件主要是以德才条件和工作实绩作为主要依据及民警的学历、资历等方面符合规定条件。民警降职的条件，依据《国家公务员法》的有关规定，降职条件有两个：一是年度考核不称职的二是胜任现职又不宜专任同级职务的。3.职务升降的程序三、绩效考评（一）民警绩效考评的含义（二）考评的内容1.德2.能3.勤4.绩（三）考评方法四、奖励与工资福利（一）奖励1.奖励的含义2.奖励的条件3.奖励的种类和等级嘉奖、三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。（二）工资福利五、公安民警的培训（一）公安民警培训的含义是指公安机关根据实际工作需要，为了提高民警的政治和业务素质及管理能力而进行的教育和训练。（二）培训的种类1.职前培训2.在职培训