现状调查评价报告编写指南

1湖北省建设项目使用林地现状调查报告编写指南1适用范围本指南适用于湖北省林业主管部门审核审批权限范围内的建设项目使用林地现状调查报告（使用林地现状调查表）编制。2总则2.1编制任务⑴查清建设项目拟使用林地现状；⑵方便建设项目使用林地审核审批和林地变更。2.2编制依据⑴国家和湖北省颁布的有关林地管理的法律、规章和规范性文件；⑵建设项目批准文件；⑶林地保护利用规划、主体功能区划、土地利用总体规划等空间规划；⑷相关的行业发展规划、技术未准及产业政策；⑸森林资源规划设计调查、林业专业调查的技术规程（规定）；⑹使用林地单位委托书。2.3编制原则⑴依法依规。符合国家和湖北省有关林地管理的法律、规章、政策规定和林地保护利用规划。⑵真实可靠。要进行实地调查，确保数据准确。如存在未批先占情况，必须如实反映。⑶全面科学。分析方法科学，内容全面，涵盖本规范规定的主要调查和分析内容。⑷简明扼要。表达言简意赅、针对性强，重点是具体建设内容、使用林地现状和建设布局图。2.4成果报告⑴建设项目使用林地现状调查报告。建设项目使用林地面积在2公顷以上（含2公顷）的，提交建设项目使用林地调查报告，报告包括正文、统计表、小班调查表、图件和相关附件五个部分等。⑵建设项目使用林地现状调查表。建设项目使用林地面积在2公顷以下（不含2公顷）的，提交使用林地现状调查表（见附录1）、小班调查表和附图。3使用林地调查3.1调查流程包括基础资料收集、调查范围确认、现状调查等。3.1.1基础资料2⑴林地保护利用规划、林地“一张图”及林地变更调查成果资料；⑵森林资源规划设计调查、公益林区划界定资料；⑶林地权属证明资料；⑷建设项目资料，包括项目批复文件（可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图）、项目拟使用土地的红线范围图、项目可行性研究报告、初步设计或施工图设计等；⑸其它相关规划和基础资料。3.1.2使用林地范围确认⑴根据建设单位提供的使用土地红线范围确定使用林地范围；⑵对于未批先占且确需办理使用林地手续的建设项目，对已经违法使用林地的范围分别进行调查，在报告与表中予以说明。3.2现状调查3.2.1小班区划⑴最小区划面积依据所使用图纸比例尺确定，以图上不小于4平方毫米为最小区域面积。⑵小班区划采用空间叠加分析的方法，将建设项目用地红线图与林地“一张图”、卫星影像图相叠加，生成外业区划用图，图中应明确使用林地的范围和林地落界小班（图斑）界线。实地调查依据外业区划用图，按现场林地现状进行小班区划、顺序编号，并抄录原林地落界小班号。3.2.2小班调查⑴拟使用林地小班的主要属性因子确定。林地保护等级应与林地“一张图”属性保持一致；现状地类、权属、起源、森林类别等属性因子，原则上应与林地“一张图”属性保持一致，实地调查发现与林地“一张图”不一致的，应予以说明。⑵其它属性因子调查。通地实地调查填写，如优势树种（组）、龄组、平均树高、平均胸径、郁闭度、林木蓄积、经济林产期、经济林和竹林株数等。其中林木蓄积调查采用全林实测法、标准地法、样带法等调查推算；经济林、竹林株数采用小样圆法或全林实测法调查。3.2.3小班调查结果统计单位建设项目使用国有林地的，以林场或其他国有森林经营单位为基本单位进行统计；使用集体林地的，以行政村为基本单位进行统计。3.2.4专项调查⑴重点生态区域调查。查清项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、国有林场、湿地公园、风景名胜区。⑵古树名木调查。调查记载项目区内及周边20米范围古树名木名称（学名）、位置、胸径、树高、树龄、保护等级、生境等，以及处置建议等。⑶国家和省级重点保护野生动植物调查。⑷林业重点工程调查。主要包括天保工程、生态公益林工程、退耕还林工程等。3.3其他调查⑴涉及林业企事业单位国有土地权属情况，调查其隶属关系及涉及的面积和蓄积数量。⑵违法使用林地情况调查。⑶特定建设项目调查。33.4计量单位要求⑴面积单位为公顷，保留4位小数；⑵蓄积单位为立方米，保留1位小数；⑶林木（竹）株数（经济林、竹林及幼树填写），单位为株，保留整数；⑷费用单位为万元，保留4位小数。4森林植被恢复费测算对项目使用林地需缴纳的森林植被恢复费进行测算。说明测算依据、测算标准和测算结果。5成果编制与要求编制成果包括报告正文、统计表、图件及附件。对有关材料涉密的，按国家相关保密规定使用和管理。4附录1建设项目使用林地现状调查表项目名称负责人被用地单位项目批准机关批准文号林权证号林地现状林地权属按建设项目使用林地类型按现状地类总计防护林林地特用林林地用材林林地经济林林地薪炭林林地苗圃地其他林地乔木林地特灌林地一般灌木林地竹林地疏林地未成林造林地苗圃地迹地宜林地备注面积（ha）合计国有集体蓄积（m³）合计国有集体森林植被恢复费测算：1、测算标准：2、测算结果5建设项目使用林地现状调查表（续）使用林地情状（可另附)：1、项目建设内容。2、分别不同建设内容说明拟使用林地的现状地类、权属、保护等级、森林类别、林种等现状。3、是否涉及使用重点生态区域（自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区）林地，使用面积情况，相关主管部门是否同意项目建设。4、使用林地范围内是否有古树名木、国家和省级重点保护的野生动植物资源。5、其他占用林地情况说明。6、项目建设使用林地现状图（比例尺1:1000以上)。编制单位意见（单位章）：调查人签字：调查日期：年月日审查人签字：审查日期：年月日6附录2项目拟使用林地小班因子调查表县乡村林班号（村小组）小班序号林地落界小班号面积hm2现状地类林地类型林地权属森林类别林地保护等级林种起源重点生态区域优势树种（组）龄组（产期）平均树高m平均胸径cm郁闭度（覆盖度）小班蓄积m3林木（竹）株数建设内容工程类别使用林地性质7填表说明：1、小班号（村小组）、林地落界小班号、林地权属、林地保护等级、林种、起源：抄录林地“一张图”相关因子记录。2、小班序号：指对建设项目使用林地范围内的林地小班自行编排的序号。3、现状地类：填写乔木林地、国家特别规定灌木林地、一般灌木林地、竹林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、迹地、宜林地。4、建设项目使用林地类型：填写防护林林地、特种用途林林地、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、经济林林地、薪炭林林地均包含采伐迹地。5、森林类别：填写国家级一级公益林地、国家级二级公益林地、国家级三级公益林地、省级公益林地、市县级公益林地、重点商品林地和一般商品林地。对于地方公益林地没有划分省级公益林地与县级公益林地的，可直接填写地方公益林地。6、重点生态区域：对于涉及使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域林地的，填写相应自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区的具体名称。8附录3建设项目使用林地现状调查报告编写提纲⑴总论：概述建设项目的基本情况、拟使用林地总体情况及报告编写依据等。①项目概况。包括建设项目名称（应与有关批准文件一致）、项目性质（新建、改建、扩建）、项目类型（基础设施、公共事业和民生项目、经营性项目、城镇园区建设项目、其他）、项目建设单位及法人代表、业主性质（国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等）、项目批准单位、项目实施地点、项目建设内容、项目拟用地规模。②项目拟使用林地概况。包括拟使用林地性质（长期、临时、直接）、空间位置、面积、权属、使用期限和需要采伐的林木情况等。③报告编写依据。建设项目使用林地现状调查报告、林地现状调查表的编写依据主要有：a)《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》；b)《建设项目使用林地审核审批管理办法》；c)项目有关批复文件；d)项目区域的自然保护区、森林公园等相关专题材料；e)县级森林资源规划设计调查（二类调查）和森林分类区划界定成果资料；f)县级以上人民政府批准的林地保护利用规划及林地“一张图”；g)国家颁发的有关社会、技术、经济分析方法与参数；h)其它相关资料。⑵调查工作概况：①调查依据：列出建设项目规划设计材料、用地红线图、项目初步设计图、土地勘测定界图以及林地保护利用规划、生态公益林区划界定成果和有关的自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、国有林场、重点生态建设工程等规划材料、古树名木及国家和省级重点保护野生动植物资料、区域林业重点工程设计及竣工验收资料等。②主要工作概况及调查方法：简述调查人员组织、时间步骤等；采取的相应的调查技术方法、质量管理和相关说明等。⑶使用林地现状调查结果：①林地、林木资源调查结果依据使用林地小班调查统计结果，简述使用林地空间位置、地貌等基本情况，分析使用林地结构（分别现状地类、林地类型、林地权属、森林类别、林地保护等级、起源、林种、优势树种（组）、林龄（龄组）等进行叙述），说明林木蓄积、经济林资源、竹林资源等林地林木资源情况。以及涉及国家公益林的面积蓄积、分公益林等级的面积蓄积；涉及地方公益林的，列出省级、市州级或县区级公益林的面积蓄积。9②专业调查结果a)涉及使用重点生态区域林地情况。说明项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区。b)古树名木。说明项目区内及周边20米范围古树名木的名称（学名），位置、胸径、树高、树龄、保护等级、生境等，以及处置建议。c)说明是否存在国家和省级重点保护野生动植物。d)林业重点工程。说明涉及林业重点工程名称、面积、蓄积及分布区域、实施年度等内容。③其它情况说明a)说明涉及林业企事业单位国有土地权属情况，列出隶属关系及涉及的面积和蓄积数量。b)违法使用林地情况说明。重点说明项目建设是否存在擅自改变林地用途、未批先占等违法使用林地情况，违法使用林地的查处情况等。c)特定建设项目情况说明。⑷森林植被恢复费对建设项目拟使用林地需缴纳的森林植被恢复费进行测算。说明测算依据、测算标准和测算结果。⑸综合评价及结论根据建设项目基本情况和拟使用林地的调查结果，综合评价其项目准入性（是否属禁止供地项目目录、限制供地项目目录），立项依据是否充分，项目用地规模是否符合建设用地相关规定和节约用地要求，建设项目使用林地是否符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》要求。10附录4统计表单位：公顷、立方米合计防护林林地特用林林地用材林林地经济林林地薪炭林林地苗圃地其它林地合计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体合计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体小计合计面积计*市附表1项目拟使用林地按林地类型面积蓄积统计表建设项目使用林地类型指标林地权属行政村、工区乡（镇）、林场县、林业局市计*村*乡*县蓄积*市*县计*乡计*村合计小计11单位：公顷、立方米合计乔木林地特灌林地一般灌木林地竹林地疏林地未成林造林地苗圃地迹地宜林地其它林地合计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体合计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体蓄积*市*县计*乡计*村合计小计附表2项目拟使用林地按现状地类面积蓄积统计表现状地类指标林地权属行政村、工区乡（镇）、林场县、林业局市小计合计面积计*市计*村*乡*县12单位：公顷、立方米计一级二级三级合计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体合计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体合计公益林地商品林地小计国家级省级市县级小计重点一般县、林业局乡（镇）、林场行政村、工区林地权属小计合计面积计*市计*村*乡*县附表3项目拟使用林地按森林类别面积蓄积统计表森林类别指标市蓄积*市*县计*乡计*村合计小计13单位：公顷合计Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级其他合计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计国有集体计*市计*村*乡*县附表4项目拟使用林地按林地保护等级面积统计表市林地保护等级小计合计县、林业局乡（镇）、林场行政村、工区林地权属14单位：公顷级别面积级别面积级别面积级别面积注：建设项目拟使用林地涉及重点生态区域重叠时，合计项为拟使用林地涉及重点生态区域的总面积，并在备注栏说明重叠面积。附表5项目拟使用重点生