甘肃省质量技术监督局关于印发《2010年执法打假工作实施方案》的通知

-1-甘肃省质量技术监督局文件甘质监稽〔2010〕46号甘肃省质量技术监督局关于印发《2010年执法打假工作实施方案》的通知各市、州质量技术监督局：为认真贯彻落实全省质监工作会议和国家质检总局执法打假工作视频会议精神，突出重点，加大力度，有效组织开展专项执法打假工作，切实维护市场经济秩序，省局制定了《2010年执法打假工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。二Ｏ一Ｏ年二月二十三日-2-2010年执法打假工作实施方案为认真贯彻落实全省质监工作会议和国家质检总局执法打假工作会议精神，以全系统开展“质量提升”活动为契机，确保食品和特种设备安全，加大执法打假工作力度，提高执法打假工作的针对性、有效性，特制定本方案。一、指导思想2010年执法打假工作要以科学发展观为指导，以推动实施“质量立省”战略为总抓手，按照“依法行政、科学执法、打治结合、强化基础、创新方式”的总体要求，强化重点产品专项执法打假和区域整治工作，强化企业产品质量主体责任，确保“两个安全”和各类产品质量安全。通过执法打假工作的有效开展，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的贡献。二、工作重点（一）深入组织开展专项执法检查。突出农资、建材、食品、家电下乡等重点产品，组织开展专项执法检查，并作为全年长期工作进行部署，从源头严格把关，对制假售假违法行为严厉打击。一是组织开展农资产品专项执法检查。继续组织开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡行动，重点检查复混肥、磷肥有效含量不足、掺杂掺假、以次充好、无证生产、标识和计量欺诈等违法行为，严厉查办假劣农资坑农害农违法案件。二是组织开-3-展建材产品专项执法检查。以重点工程和基础设施建设所需钢材、水泥、人造板、装饰装修材料等为重点产品，深入推进“清新居室”行动，加大执法检查力度，严查生产加工“地条钢”的违法行为。三是组织开展“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”产品专项执法检查，严厉打击中标产品生产企业虚假标注能效标识和借“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”名义销售假冒伪劣产品等违法行为。四是组织开展食品专项执法检查。重点查处在生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，要把严厉打击乳制品中添加三聚氰胺违法犯罪行为作为重中之重。五是开展节能减排执法打假。围绕建设节约型、环保型社会的要求，各地结合实际对能效标识、高耗能产品、节能灯、淘汰产品等开展执法打假行动。（二）深入推进区域整治工作。区域整治是提升区域产品质量的有效措施，各地要按照省局印发的《关于深入开展区域性产品质量问题整治工作的通知》要求，结合实际，确定本地区重点整治区域，制定整治方案，积极争取地方政府的支持，在有关部门的协同配合下，按照“打与治、治与扶、扶与建”相结合的工作方针，继续推动区域整治工作深入开展。（三）加大对质量突发案件处置和大案要案的查处力度。对突发的质量违法案件，各地要坚持快速反应与稳妥处置相结合的-4-原则，及时控制有严重质量问题的产品，及时查处质量违法行为，及时控制问题产品造成的危害后果。要把触犯产品质量安全底线的质量违法案件作为重中之重，加大查处力度和曝光力度。从今年开始，严格执行典型案件信息报送制度，各市州局每季度向省局报送3－5个典型案件，省局审查后定期公布并上报国家质检总局。（四）夯实基础工作，提升执法打假能力。一是加快推进12365系统和金质工程业务系统的建设和应用，全面加强执法打假信息化建设。要进一步扩大覆盖范围，拓展功能，熟悉系统的操作应用，提高信息化平台的使用效率。二是建立“大稽查”工作格局。系统内稽查部门要加强上下级联动，加强地区间协作，加强和业务部门间的交流配合；注意加强和出入境检验检疫系统的联系，探索建立联合执法工作格局和执法体系。三是强化执法管理，规范执法行为。各级质监部门要对执法检查、行政处罚、后续监管等执法打假工作全过程加强规范管理，防止不作为、乱作为。三、工作措施（一）建立健全工作制度。一是建立执法打假工作分析制度。各地开展阶段性执法打假工作过程中，要加强对基础数据、举报投诉信息收集、研判，加强执法打假信息报送、统计、分析工作，-5-定期上报执法打假工作分析报告。二是建立质量违法企业“黑名单”制度。充分运用金质工程业务系统的黑名单管理功能，将屡次违法的企业列入“黑名单”，在对违法企业依法查处的同时，及时报告当地政府。三是建立执法打假情况层级通报制度。对重点产品专项执法打假、区域整治和重大质量违法案件查处情况，要定期在系统内通报并向地方政府和有关部门进行通报，适时向社会公布。（二）建立健全协作机制。各地质监部门要增强牵头意识和主动协调意识，完善部门间、地区间和系统内各部门的执法打假协调机制和联动机制。对跨区域、跨部门的执法要搞好合作、增强合力。坚持“内外结合”，对系统内跨区域的案件，各地要强化案件协查、联办的意识，完善跨区域案件的查办工作程序；对跨部门的案件，要加强部门间的联动配合，建立资源共享、联手查处、密切协作的工作机制，增强监管合力。（三）强化督查督办，狠抓工作落实。各级质监部门要认真按照总局《质量技术监督执法打假工作督查办法》，把督查督办工作贯穿于各项执法打假工作的全过程，健全层级督查督办制度，并加大制度的执行力度。对各个专项执法打假、区域整治、重点案件的查办等工作要定期开展督查；对重点地区、重点问题，要反复检查，巡回督导；对任务重、困难多的地区和重大突发质-6-量违法案件，要派督查组实施现场指挥，靠前督战。对工作不力和突出问题久治不愈的，要及时召开调度会，分析情况，查找症结，研究措施，督查到底。（四）加强舆论宣传，树立良好形象。执法打假工作是社会性工作、敏感性工作，当前，产品质量安全尤其是食品安全是社会关注的热点问题，各地要善于运用舆论、把握舆论、引导舆论，做好执法打假工作的宣传。加大专项执法打假行动和区域整治情况的宣传力度，加大对大案要案查办的宣传力度，加大对诚实守信企业的宣传力度，展示质监执法为民、服务经济的良好形象。四、工作要求（一）增强责任意识，严格履行职责。执法打假工作与人民群众切身利益密切相关，要以高度的政治责任感和崇高的使命感，依法履行职责。各地要将执法打假工作任务、工作要求细化分解，做到主管领导负责抓，分管领导具体抓，切实落实层级管理责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。（二）树立全局观念，统筹安排。2010年的执法打假工作头绪多、任务重，要完成工作任务，各地要继续按照“抓重点、抓协调、抓基层、抓典型、抓落实”的要求，对全年工作统筹规划、系统安排，既要放眼全局，保证省局部署的各项任务落到实处，取得实效；又要结合本地实际，突出地方特色。既要保证重-7-大部署落实到位，重点产品检查到位，又要量力而行，切忌好大喜功和急于求成，确保各项工作任务全面完成。（三）严格依法行政，严肃工作纪律。依法行政是执法工作的生命线。各地要正确处理执法打假与服务的关系，牢固树立依法行政，严格执法，严厉查处假冒伪劣本身就是服务的理念，一要加强学习，进一步强化执法人员依法行政的意识，严格自律，自我规范，树立公正、科学、规范、廉洁、文明执法的良好形象。二要进一步规范办案程序，尤其是在行政处罚时，要合理使用自由裁量权，杜绝处罚畸轻畸重的现象。三是按照省局行政执法人员“十不准”的要求，严格规范执法行为，对违纪违规者，严肃查处，绝不姑息。主题词：执法工作方案通知抄送:国家质检总局执法督查司,本局领导,有关处（室、局）甘肃省质量技术监督局办公室2010年2月23日印发（30份）