第一章(共五节)

第一章良好农业规范介绍第一节良好农业规范认证标准介绍GAP是GoodAgriculturalPractices的缩写，中文意思是“良好农业规范”。从广义上讲，良好农业规范（GoodAgriculturalPractices,GAP）作为一种适用方法和体系，通过经济的、环境的和社会的可持续发展措施，来保障食品安全和食品质量。它是以危害预防（HACCP）、良好卫生规范、可持续发展农业和持续改良农场体系为基础，避免在农产品生产过程中受到外来物质的严重污染和危害。该标准主要涉及大田作物种植、水果和蔬菜种植、畜禽养殖、牛羊养殖、奶牛养殖、生猪养殖、家禽养殖、畜禽公路运输等农业产业等。GAP主要针对未加工和最简单加工（生的）出售给消费者和加工企业的大多数果蔬的种植、采收、清洗、摆放、包装和运输过程中常见的微生物的危害控制，其关注的是新鲜果蔬的生产和包装，但不限于农场，包含从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。在我国加入世界贸易组织之后，GAP认证成为农产品进出口的一个重要条件，通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。良好农业规范允许有条件合理使用化学合成物质即如何用药施肥，并且其认证在国际上得到广泛认可。因此，进行良好农业规范认证，可以从操作层面上落实农业标准化，从而提高我国常规农产品在国际市场上的竞争力，促进获证农产品的出口。1、相关法律法规《中华人民共和国认证认可条例》《良好农业规范认证实施规则》》（CNCA－N－004：2007）《良好农业规范（GAP）认证机构认可方案》CNAS-SC21:2006《关于农产品和食品认证标志备案的通知》（国认注[2005]35号）《关于印发产品质量认证收费管理办法和收费标准的通知》2、良好农业规范（GAP）GB/T20014系列标准2006年1月，国家认监委制定了《良好农业规范》认证实施规则（试行）。2007年8月，为进一步完善中国良好农业规范（GAP）认证制度，推动良好农业规范国家标准的贯彻实施，充分发挥认证认可对促进我国综合农业生产能力和农业可持续发展的作用，国家认监委对2006年1月发布的《良好农业规范认证实施规则（试行）》（CNCA-N-004:2006）进行了修订，自2008年1月1日起施行。2005年12月31日，国家质检总局，国家标准委联合发布了GB/T20014.1～2005《良好农业规范》国家标准，并于2006年5月1日正式实施。后于2008年对标准进行换版，并于2008年10月1日发布了新版GB/T20014.1～2005《良好农业规范》标准，如下：——第1部分：术语；——第2部分：农场基础控制点与符合性规范；——第3部分：作物基础控制点与符合性规范；——第4部分：大田作物控制点与符合性规范；——第5部分：水果和蔬菜控制点与符合性规范；——第6部分：畜禽基础控制点与符合性规范；——第7部分：牛羊控制点与符合性规范；——第8部分：奶牛控制点与符合性规范；——第9部分：生猪控制点与符合性规范；——第10部分：家禽控制点与符合性规范；——第11部分：畜禽公路运输控制点与符合性规范；——第12部分：茶叶控制点与符合性规范；——第13部分：水产养殖基础控制点与符合性规范；——第14部分：水产池塘养殖基础控制点与符合性规范；——第15部分：水产工厂化养殖基础控制点与符合性规范；——第16部分：水产网箱养殖基础控制点与符合性规范；——第17部分：水产围栏养殖基础控制点与符合性规范；——第18部分：水产滩涂、吊养、底播养殖基础控制点与符合性规范；——第19部分：罗非鱼池塘养殖控制点与符合性规范；——第20部分：鳗鲡池塘养殖控制点与符合性规范；——第21部分：对虾池塘养殖控制点与符合性规范；——第22部分：鲆鲽工厂化养殖控制点与符合性规范；——第23部分：大黄鱼网箱养殖控制点与符合性规范；——第24部分：中华绒螯蟹围拦养殖控制点与符合性规范。第二节良好农业规范认证程序流程步骤认证机构申请人申请受理认证意向GAP认证相关内容介绍介绍企业基本情况申请受理提供申请表格及认证标准，进行合同评审、确定产地和产品范围、认证费用提交申请材料、确认费用签定合同签定合同签定合同检查准备与实施检查准备下达检查通知、检查任务书和检查计划确认检查日期和检查计划，准备现场检查所需的文件和资源现场检查检查组按照要求实施现场检查提供现场检查所需的资源产品抽样（适用时）检查组现场抽取样品现场确认抽样程序和过程认证推荐通报检查结论，开具不符合项报告（适用时）确认检查结论，制定纠正措施（适用时）合格评定与认证批准材料初审对检查组上报的资料进行初审，检查其齐全性、有效性补充材料（适用时）合格评定对申报资料进行合格评定补充材料（适用时）证书制作证书制作监督管理不通知检查按照认证选项，实施不通知检查提供不通知检查所需的资源第三节企业如何准备GAP产品认证1．熟悉标准，认真阅读《良好农业规范认证实施规则》和良好农业规范系列标准,了解标准中的要求；2．企业管理者、基地负责人和内部检查员应参加培训，以便更多了解GAP的要求和相关知识；3．生产操作过程符合GAP控制点的遵守标准，遵循本国和出口目标国的法律法规，将可能对食品安全造成威胁的风险降到最低。并保存GAP操作过程中完整的农事活动书面记录。4.申请者在接受独立认证机构的检查之前，要积极配合认证机构提供有关的文字材料，并在检查地点、设施以及人员等方面给予配合。（1）文件准备企业在接受认证机构的检查之前，应当准备齐全良好农业规范系列中要求的所有文件，若是第一次接受检查，须保存三个月以上的完整农事活动书面记录，包括产品的可追溯性文件。这些文件用以证明你们是否真正进行了GAP操作。具体文件没有一致格式，企业可以根据自己的实际情况灵活编制实施。我们的检查员将在现场核实文件内容是否与实际情况相一致。企业根据质量管理的理念制定并实施质量管理体系文件。文件包括3个层次，第一个层次是质量手册，说明企业内部整体的管理方式，如管理方针、组织机构、内部审核等；第二个层次是程序文件或作业指导书，比如“大蒜的生产规程”，是指导企业进行生产的内部标准；第三个层次是记录，即所有生产、加工、经营活动的记录，比如肥料的购买单据等。（2）地点和设施的准备作物生产地块、设施、场所；进行GAP生产和加工的标志（牌子）；生产环境的卫生情况；工人的福利状况；对生产过程中可能出现的紧急事故的处理能力；对GAP控制点的遵从情况；是否能够有效地防止农业操作过程中的交叉污染；GAP产品和其他产品的隔离措施以及地块的准备等等。（3）人员的准备主要是管理人员、内部检查员和生产加工人员对GAP标准理解，以及根据标准活动的实施情况。5．在接受正式的独立检查之前，企业应该使用《GAP检查表》进行一次自我检查，验证是否符合了GAP的所有控制点（特别是一级控制点和二级控制点），并对不符合的地方进行记录和改进。6．内部检查员应该对注册的地块上GAP操作体系的执行情况每年进行至少一次内部检查（自我检查）。重点是操作中的不符合项、整改措施的落实情况。内部检查员的报告格式可以参考使用《GAP检查表》。第四节良好农业规范认证常见问题解答1.什么是GAP？良好农业规范(GoodAgriculturalPractice，以下简称GAP)，是一套主要针对初级农产品生产的操作规范。GAP是以农产品生产过程质量控制为核心，以危害分析与关键控制点(HACCP)、可持续发展为基础，关注环境保护、员工健康、安全和福利，保证农产品生产安全的一套规范体系。它通过规范种植/养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输过程管理，鼓励减少农用化学品和药品的使用，实现保障初级农产品的质量安全、可持续发展、环境保护、员工健康安全以及动物福利等目标。GAP强调从源头抓起解决农产品、食品安全问题，是提高农产品生产全过程质量安全管理水平的有效手段和工具。该标准主要涉及作物种植、畜禽养殖、水产养殖等各农业领域。2.GAP是怎么来的？近年来，各类农产品安全事件使人们清楚地认识到食品安全是食品链中各类组织共同的责任，食品安全的管理也应是覆盖食品链各过程的系统工程，与食品链中的各类组织，包括饲料生产者、初级种植、养殖农产品生产者，以及食品生产制造者、运输和仓储经营者，零售分包商、餐饮服务与经营者及其他有关的组织和相关服务提供者等有着密切的关系。在这些环节中一个很重要的领域就是食品链前端初级种植、养殖农业生产经营者的管理和食品安全的控制。缺少了这一过程的管理标准，缺少GAP的实施，食品安全全过程的控制难以实现。同时，由于农业生产经营不当导致的问题，以及大量化学物质和能源投入对环境的严重伤害，导致土壤板结，土壤肥力下降，建立可持续发展的农业生产方式也受到广泛的认可和支持。在此背景下，FDA、USDA以及其他机构采用HACCP(危害分析和关键控制点)方法，确定良好农业规范的控制点和符合性规范，对农产品种植、养殖过程中可追溯性、食品安全、环境保护和员工福利等提出综合性要求。1998年，美国FDA和美国农业部(USDA)联合发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》。在该指南中，首次提出良好农业规范概念。目前良好农业规范概念已在中国、欧盟、美国、加拿大、日本、澳大利亚、智利等国家实施，是国际上比较公认的一种农产品认证标准。3.GAP的目的是什么？良好农业规范(GAP)重点关注农产品生产中的食品安全、农业可持续发展和环境保护、员工健康、安全和动物福利。4.ChinaGAP认证的依据什么标准进行收费？认证收费按照《国家计委国家质量技术监督局关于印发产品质量认证收费管理办法和收费标准的通知》收取相关认证费用。5.ChinaGAP认证是强制认证吗？不是。ChinaGAP认证是国家认监委推出的一种自愿性产品认证。6.ChinaGAP一级认证和二级认证有什么区别？认证级别的具体要求是什么？一级认证高于二级认证。各个级别要求如下：一级认证要求1)应符合适用模块中所有适用的一级控制点的要求；2)应至少符合所有适用模块中适用的二级控制点总数的95%的要求；3)不设定三级控制点的最低符合百分比。二级认证要求1)应至少符合所有适用模块中适用的一级控制点总数的95%的要求。2)不设定二级控制点、三级控制点的最低符合百分比。7.ChinaGAP中的检查与审核有何不同？检查主要是针对农业生产经营者或组织内部成员进行的，包括农业生产经营者的内部检查和组织对组织内部注册成员的检查，以及认证机构对农业生产经营者的外部检查和对组织内部成员的抽样检查；审核主要是针对组织的质量管理体系，包括认证机构对组织的质量管理体系进行的外部审核和组织内部的质量管理体系审核。8.初次认证之后，以后每年具体检查的频次如何规定？农业生产经营者：初次认证后，每年至少有一次通知检查,同时认证机构对已获证的的企业有10%的比例实施不通知检查，如果认证机构发证数量少于10家时，不通知检查数量不少于1家。农业生产经营者组织：初次认证后，每年应对所有获证的组织实施一次通知的检查和一次不通知的检查。9.如果企业已经通过了质量管理体系认证，那么企业在申请ChinaGAP认证还需要建立质量管理体系吗？申请人以选项2:农业生产经营者组织的方式申请认证，还需要建立质量管理体系。具体要求可见《良好农业规范实施规则》附件4：农业生产经营者组织质量管理体系。但企业可以将二者结合，参考质量管理体系认证文件的一些通用部分，对于与ChinaGAP标准相关的技术性文件再另行制定。10.如果申请人所申请的产品未列入ChinaGAP认证产品范围，那申请人还可以进行ChinaGAP认证的申请吗？可以申请。申请人向认证机构提交申请后，由认证机构依据良好农业规范系列国家标准对该产品的适用性进行技术分析，并将有关技术分析报告和需补充的相关技术规范报国家认监委审定，经国家认监委批准后可以实施。11.申请ChinaGAP认证的产品需要进行检测吗？检查组根据现检查情况决定是否抽样送检。农场和供应商应能提供产品农药残留检测报告，农药残留应由国家规定的检测部门完成，并且农残分析实验室应通过国家权威认可机构