【人力资源运输工务范畴】（DOC55页）aay

-273-运输工务范畴-274-第一部份二零零二年度施政方针执行情况二零零二年度工务运输政策围绕订下的目标按进度开展各个领域的工作：全面拉动各项大型基建和加速推出公共工程，带动就业，为完善城市发展的硬框架创造条件；配合澳门的城市定位策略，对各城区进行适当规划，进一步丰富本澳的旅游硬设施；积极采取措施，为具潜力的产业创奠基础，结合优势，推动产业新格局的构建；积极响应社会诉求，逐步完善涉及民生事务的工作，致力提高居民的生活质素。由于客观因素的变化，为了更快速和有效地响应社会和城市发展的需要，一如过往，二零零二年工务运输范畴的工作按照了合理运用资源和先后缓急等原则策划和开展，并经常检讨和适时调整各项施政工作的落实次序。1.大型基建及跨境项目研究作为特区政府成立以来其中一项迫切任务，关闸新边检大楼的兴建计划在去年底启动，包括主体大楼，两旁出入境车道等配套设施的首期工程在今年按进度全面施工，争取在二零零四年上半年完工。特区政府对承建商在施工管理、施工协调、施工进度和工程质量等各个环节的安排均提出了特别严格的要求和加强监管。为了顺利开展关闸新边检大楼的兴建计划，澳门与内地有关部门一直保持紧密磋商和联系，得到中央、广东省和珠海市政府的大力-275-支持和配合，在七月签署了租用珠海市国有土地的租赁合同书；十二月实施车辆分流，确保在施工期间澳珠两地通关的顺畅。交通接驳创造了条件，并为响应澳门未来社会和经济的发展需要作了充分的前瞻性设计安排。在完成招标及审标工作后，大桥的兴建工程已于十月动工，施工期需时约廿八个月。连同正在施工兴建的VU3.1以及VU3.4马路，使逐步成形的道路网络间构建了便捷的接驳通道。多个落户该区的建设项目全面展开了填土工程；生态保护区首期强化工程亦已完成。透过今年四月访京与国家计委、交通部等领导的友好磋商，京珠高速公路澳门连接段计划进一步得到落实；粤澳合作联络机制下的了一定的成果。2.公共工程及检讨技术规章公共工程的投资力度在今年进一步加大，部份东亚运动会场馆场、何东体育馆、理工学院综合体育馆，争取在二零零四年内全部完成。涉及各个领域的多项公共工程提前或加快推出，文化中心广场的竣工有助纾缓本澳户外大型活动场地不足的情况；南湾湖广场工程-276-进度良好；筷子基港务局新设施大楼和青洲政府船坞将于明年初竣取年底前完成。大马路等多条道路工程已在今年陆续竣工通车，进一步完善本澳城区的交通道路网络。政府严格按照《就业纲要法》的精神审批公共工程，加强承建商遵守优先聘用本地工人的原则。直至八月底，在今年全面施工的五十多项大型基建、道路、景观整治、文康体以及一系列的基础卫生设施、市政、清拆维修等公共工程，已创造了超过五千个职位。在检讨或制订技术规章方面，工务部门已制定了短、中期计划清单，内容涉及有电力线路、电子装置、自动扶手电梯、载客及载货升降机、各种燃料的容器设施、运输、安装等等一系列的技术规章或安全规章，有关工作正按进度开展。此外，政府成立并启动了两个专责小组，分别就建筑师、土木及结构工程师、电机工程师及机械工程师，以及对从事及安装用电设施和升降机、扶手电梯、旋转电梯及空调安装的专业人员研究设立系统的资格认可及监管制度，提升整体行业的技术质量。3.城市规划及地区整治在完成规划设计后，妈阁区和望德堂区正式施工进行整治建设：妈阁区率先展开工程，为兴建环岛公路填海造地；望德堂区的重整工-277-程分拆多个部份进行，六条内街组成的行人专用区整治工程、大炮台接驳通道和华士古花园地下停车场兴建工程正加紧进行。此外，政府正积极筹备内港司打口兴建广场的前期工作，加快开展相关的规划；而营地街、康公庙、草堆街、十月初五街一带旧城区则正在进行重整粉饰工程。为改善北区居民的生活质素，政府将投放一亿二千万元在该区兴建多项卫生、医疗、社会、休憩和绿化等大型设施；并聘请了国际知名的城市美化公司为新口岸新填海区一带进行「穿衣载帽」的粉饰设计。4.民航活动澳门民航局与中国民航总局于今年四月签署了新的谅解备忘录，容许澳门与深圳之间开通直升机服务，并调整了部份航点的运力限额，增加客货混合和全货运航班班次，以响应实际需要，为澳门航空运输业进一步创造有利的发展空间。澳门机场专营公司与中国银行澳门分行在六月签订了港币十二亿元的贷款合约，为未来长远解决机场债务的问题以及订定新的融资计划提供了过渡性的财务安排。客运方面，前往朝鲜、新加坡、马来西亚以及内地多个城市的包机或航线在今年相继开通或复航。根据资料，由今年一月至九月经机场进出境的旅客总数已超过三百万人次，较去年同期有近一成的增幅。-278-承接去年的增长势头，澳门国际机场的货运量在今年继续录得显著的增幅，一月至九月共处理了七万三千吨货物，较去年同期增加近五成；并开通了台澳全货机，以及加开了多班飞往美国的货运班机，以应付日益增长的航空货运需求。毗邻机场、九澳深水港、莲花大桥的物流中心填海工程正加紧进行，选址将有助推动实现海空联运。澳门与新加坡之间的航协修定案于八月签署，放宽了经营两地航线的公司的资格，进一步推动两地航空业务的发展，为促进澳门机场透过新加坡与国际航线网络的衔接带来了积极意义。为加强内地、香港和澳门之间的航空安全合作和提高效率，三地的民航管理部门于六月签署了合作协议，互相认可对方维修审定系统。5.电信及信息科技发展继去年流动电信营运商间达成网络互连及号码可携的协议后，政府在今年努力促成了各网络商开通了转线、跨网短讯及预付咭携号等服务。流动电信服务市场的全面开放并引入竞争机制促使各营运商在今年相继调低服务收费，不断改善服务质素，让广大消费者普遍受惠。为确保市场的公平竞争和健康发展，政府在今年继续努力完善一系列法规，首先颁布了《经营地面流动公共电信网络及提供公用地面流动电信服务》的行政法规，订定了营运商的权利和义务，防止有营运商滥用主导地位的情况。同时，正积极完善对澳门电信有限公司-279-的账目分立工作，以便对各项服务在逐步取消交叉补贴后的收费，订出合理的标准。来自中国最大的资料库下载政府在今年推出了《电信号码资源的管理及分配》行政法规，明确电话号码为特区公产及其分配使用的准则，以便政府可因应市场的实际情况，公平地将电话号码分配予营运商。此外，为了打破对外电讯基础服务市场的垄断，政府亦颁布了《设置及经营对外电讯基础设施》行政法规，营造具竞争力的经营环境，吸引更多营运商投资参与市场发展，为互联网服务收费下调创造有利条件。同时，今年亦推出了有关《提供互联网服务》的行政法规，确保互联网服务市场有规范和健全的发展。6.交通青洲坊马路在今年二月通车，对西北道路网的贯通具有积极意多条主干道兴建工程亦在今年陆续竣工通车，进一步完善本澳的道路网络。除了硬件设施外，政府在今年继续采取多项措施，逐步理顺本澳的交通问题：去年成立的交通事务关注小组就解决一些牵涉道路规磋商；为遏止因冲红灯而日益增加的交通意外，政府将于年底前在本-280-澳十二个交通黑点安装冲红灯侦测系统，并努力透过加强宣传教育，提高市民的道路安全意识。政府在今年与泊车专营公司就检讨专营合约进行了紧密磋商，为开放公共停车场和街道咪表位的管理权积极寻求空间。为了纾缓部份城区泊车难的情况，政府将适当的空置地段改建成临时停车点，增设街道咪表位等。7.社会及经济房屋在一九九九年十一月公布确定名单的经济房屋第二次公开竞投于今年十一月届满，政府按进度已完成处理排序名单内的申请个案，超过一千个轮候家团获安排完成了经屋的购置。现时正积极研究新一期经屋竞投法规，以缩短轮候经屋的时间以及简化相关手续。除了加紧安排轮候家团上楼，政府继续积极跟进落实过往已签订的兴建经济房屋合同。今年按房屋发展合同兴建落成的约一千一百个房屋中，有四百七十多个属于回报单位。社屋方面，今年已安排约五百六十多个申请家团租住社屋。8.土地资源管理及平衡地产市场供需物业税收制度的改革，房地产市道交投渐趋活跃。尽管如此，政府在今年仍然采取审慎的批地政策，推动房地产市场进一步的稳健发展。-281-另一方面，面对银行近年持续减息，带动楼宇按揭利率的不断下调，政府经过审慎研究和整体评估后，决定今年七月一日起不再延续四厘利息补贴制度，以便减轻库房负担，并将资源作更有效的投放。根据资料，四厘利息补贴制度自一九九六年八月开始实施，共推出了五期，批出超过一万四千多个置业申请。9.海事活动设于外港码头的船舶交通管理中心于五月启用，为政府有效监控往来及进出港船舶的活动提供更好的条件。透过新系统多种海事通讯功能和较强的追踪、监控能力以及强大的数据库，本澳的海事信息系统将可以得到进一步完善，让政府更好地履行海上安全管理和维护海上秩序的责任。推动澳门成为国际船舶登记中心的前期准备工作亦按进度开展，港务局正积极研究完善船舶登记法律制度、修订现行国际船舶登记中心的法例。另外，游艇法规的修订工作正在进行，在游艇符合基本安全的要求下，有关的登记手续将会尽量简化。因应多项海上作业的私人投资或公共工程的开展，以及配合第全性；对于水浮莲淤塞航道的问题，港务局与其它相关部门与内地积极磋商，寻求解决方法。此外，港务局还推出了一系列服务承诺，优化内部管理，提高行政效率。-282-10.其它范畴除了按照计划进行各项工作，其它领域在今年还开展了以下的工作：球五百佳”奖项，并计划以水务为主的综合环保工作成果作为申报范畴。环境委员会正收集所需的数据，并进行汇整、甄选合适的申请范畴和草拟相关文件，国内的专家已应邀来澳实地考察，为参选事宜提供专业评估及意见。为加强公共部门服务质素和效率，地籍局在三月推出五项服务承诺，并更新了网页设计和提供更详细内容，方便市民。气象局推出了四天天气预报，开展了挥发性有机污染物采样工作，并与澳门电力公司签定合作协议，监测污染源。邮政局为了完善服务网络，于八月启用了红街市分局，并透过接收水、电缴费、销售电话储值咭和增值券等拓展多元化的服务。11.水电供应及服务及燃油政策为响应澳门日益增长的耗电需求，专营公司斥资十二亿元兴建的路环B电厂在完成首阶段工程后于年初投入服务，新厂采用了先进环保的复式循环发电机组，大大提高发电能力，减少生产过程对环境造成的污染，并可配合澳门未来引入天然气的需要；就路环A厂排放废气的问题，政府一直致力督促电力公司采取措施改善，按计划，改善方案将会分阶段局部进行，两年内完成；继前年及去年促成电费相-283-继下调以外，政府在今年努力就优惠电费的方案与电力公司保持紧密的技术磋商，为推动经济和社会发展以及响应市民诉求方面创造条件。自来水供应服务方面，除了监督专营公司采取适当措施改善水质解决咸潮问题和不断提高客户服务质素之外，政府还积极与自来水公司检讨最低用水量的收费制度，寻求一个既确保供水服务质量又能响应社会诉求的可行方案。为推动燃油市场的健康发展和良性竞争，政府采取了一系列措施，包括在确保市民人身和财产安全的前提下，对中途仓的设立作出规范，以及鼓励设立新油站和引进新油品等。相关措施的成效逐步显现，今年石油气产品价格有较大的降幅，让居民和饮食业普遍受惠。12.科技政策政府在今年完成了科技委员会的筹组工作，除当然委员以外，还任命了十五名本澳的社会人士担任委员，以及邀请了九名在国际科技界具有名望的国内外著名专家担任顾问。科技委员会在九月正式召开了第一次全体大会。透过政府与私人企业和机构共同出资成立的创新科技中心，自今年初启用后正稳步发展，来自本地、香港或港澳与内地联营的十多家公司已进驻中心运作。由澳门基金会筹划兴建的澳门科学馆进展顺利，邀请了世界著名的华人建筑设计师贝聿铭及贝氏公司负责澳门科学馆的设计。按规-284-划，澳门科学馆将会集促进科普教育、推广旅游和提供科学会议功能于一身，争取发展成为澳门的新地标。-285-第二部份二零零三年度施政方针二零零三年的运输工务政策将继续加大公共投资的力度，加速推动基建项目，致力完善本澳城市发展的硬框架，配合博彩业的开放，以及为二零零五年东亚运动会的举行作出充分的硬件准备；与此同时，继续为增加就业、改善营商硬环境、促进本澳的经济发展和逐步提高居民的生活质素在工务运输领域